
北京地鐵漲價在即,京城內一片哀號反對之聲。而與此同時,開通三條新地鐵線遇上既有線路加裝安全門的投入,北京地鐵運營公司也表示冬運壓力很大。
雙方都在叫苦,但其實辦法就在身邊,號稱“世界地鐵建設和運營的教科書”的香港鐵路(MTR),或許能給我們一些啟示。
對比來看,北京地鐵年乘車人次為17.4億,而港鐵年乘車人次為14.7億,兩者客流量相仿。然而,北京地鐵2013年營業收入僅32.2億元人民幣,而港鐵則高達到387億港幣(約合人民幣306億),于是乎自2007年以來北京地鐵總計各類財政補貼221億元,而港鐵卻是連連分紅派息。
差異何來?一是港鐵的高票價。近年來,香港地鐵每逢7月1日便要調價,遵循“可加可減機制”,即:整體的票價調整幅度=0.5×綜合消費物價指數變動+0.5×工資指數變動-生產力因素。說是可加可減,卻是只見加不見減,例如今年港鐵加價,預計將令港鐵收入增加約4億-5億元港幣。
每逢漲價,市民、媒體都會有不少反對之聲,然而港鐵一概不理,堅持自身的票價標準,特區政府也從未干預。何況,由于車費結構已經較為合理,港鐵也不會出現“2元漲到6元”這樣的“兇殘”增幅。
其二,港鐵在票務收入之外,還有豐富的物業收入。香港鐵路有限公司行政總裁韋達誠曾表示,港鐵多年來在香港探索實踐出“鐵路+物業”及“鐵路+社區”的發展思路,從2012年港鐵的財務數據可以看出,在近100億元港幣的利潤中,有近27億來自物業發展業務。
興建地鐵之時,港鐵就與開發商共同經營地鐵物業,地鐵的修建為周邊物業帶來人氣,而物業的完善則可以提升地鐵客流。當然,這種發展模式得益于港府的扶持——港鐵公司可以無償獲得地鐵站上方的土地所有權(或經營權)。如今,在寸土寸金的香港,港鐵坐擁21.3萬平米的零售物業、4.1萬平米的寫字樓和1.4萬平米的其他物業。
就是這樣,在世界上許多國家和地區無法通過票價收回建設成本的情況下,港鐵實現了運營30年收回成本進而盈利,并在英國倫敦、澳大利亞墨爾本以及瑞典斯德哥爾摩等城市擴展業務,取得不俗業績。
2005年5月26日,港鐵公司曾與深圳市政府就4號線二期工程草簽《特許經營協議》,承諾投資60億港元,獲得4號線(包括已建成運營的一期工程)30年運營權,且獲取沿線290萬平方米建筑面積的物業開發權。而后上海港鐵、京港地鐵公司陸續成立。雖然由于大陸的土地制度制約,港鐵無法獲得土地增值收益,然而獲得物業開發權,也算是讓“地鐵+土地”模式曲線落地。
港鐵模式能夠復制嗎?至少,在北京、上海、深圳、杭州等城市,港鐵合資公司經營得有聲有色。我們不需公共事業盈利,只求他們能用更市場化的機制,多少彌合巨大的收支缺口。