當前社區黨建存在的問題及對策思考

摘 要：社區黨建工作要代表廣大人民的根本利益，就是始終把轄區群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的標準，把黨的先進性體現在扎扎實實為民辦好事、辦實事的具體行動中。只有充分發揮社區黨員在社區建設中的積極作用，才能為和諧社區建設提供堅強的組織保證

關鍵詞：社區； 黨建； 理論研究

中圖分類號：D264 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）10-178-001

近年來，加強社區黨建與加快經濟社會發展放在同等重要位置，形成了以街道社區黨組織為核心、社區全體黨員為主體、轄區內各級黨組織共同參與的社區黨建工作的新格局，有效推進了社區發展。但在新的形勢下，如何進一步加強和改進社區黨建工作，扎實推進社區黨組織建設，充分發揮社區黨員在社區建設中的積極作用，為和諧社區建設提供堅強的組織保證，是一個值得深入探討的現實問題。

一、當前社區黨建工作存在的主要問題

1.社區黨建工作的思想認識滯后

伴隨著“單位人”變成了“社區人”，越來越多的“兩新”組織落戶社區，外來務工人員進入社區等客觀現狀，迫切需要扭轉部分黨委負責人把開展社區黨建工作等同于組建黨組織的錯誤認識，改變部分干部重經濟、輕黨建的模糊認識，矯正部分社區駐區單位事不關己、高高掛起的偏差認識，改變部分社區黨員對社區黨組織認同感不同的現狀。

2.社區黨建工作的職能定位不清

由于城市管理中心的下移和“兩級政府、三層管理”的實施，使得社區黨務工作者在實際工作中，一方面必須要應付長期的“中心工作”和日常事務，另一方面，還得配合相關職能部門開展一系列的工作，導致社區黨務工作者應付于日常瑣碎復雜事務，對社區黨建密切相關的黨員隊伍建設、精神文明建設的開展以及弱勢群體幫扶機制的建立等工作缺乏深層次的思考。因此，要改變社區黨建工作的“邊緣化”不良狀態，突出社區黨組織在組織協調地區性、社會性、群眾性、公益性工作中的積極作用。

3.社區黨員教育活動手段單一

社區黨員結構復雜，由于年齡、知識層次、從業特點不同，對組織生活的要求也不同，而目前絕大部分社區還沿用過去的形式和方法，學習教育內容以政策理論為主，理論性強而親和力不足；形式以讀報、開會、電化教育為主，紀律性強而靈活性不夠，這與新形勢對社區黨建工作的新要求極不適應，必須加以改進。

4.社區黨建工作的基礎比較薄弱

社區黨建工作基礎薄弱，突出表現為三個方面：一是社區組織結構松散。社區內各類組織仍然處于條塊分割管理體系下，政府組織、企業組織、社會組織間缺乏維系經常性溝通、交流、合作的平臺，未形成社區黨建工作的合力。二是社區資源整合乏力。社區組織條塊分割，各類組織所擁有的資源也相互封閉、相互分割，尚未實現共建共享。三是社區服務尚不完善。社區不能完善整合并利用社區內各項資源，僅僅依靠社區的活動陣地、社區內的居民黨員、社區自身的有限資金，所提供的服務也就十分有限，服務功能遠遠不能滿足社區群眾需求。

二、進一步加強社區黨建的思路與措施

1.加強學習，健全制度，切實抓好社區黨組織自身建設

1.1加強黨組織制度建設。嚴格“三會一課”制度，提高黨員隊伍政治思想和文化水平。根據上級要求，認真制定支部學習計劃，定期組織社區黨員干部進行學習交流，開展創先爭優活動，提高廣大黨員思想覺悟，增強黨員黨性意識。

1.2加強黨組織班子建設。堅持以制度管人，按照“五個好”的總體要求，制定支部創先爭優目標，定期召開支部組織生活會，深入批評和自我批評，增強黨組織班子的凝聚力和戰斗力。

1.3加強黨員隊伍建設。根據社區黨員從業特點，按照“以黨員的構成類別為主，兼顧業務特長和個人愛好”等原則，結合社區的實際，積極創新工作方法，對社區黨員進行分類管理。

2.整合資源，凝聚力量，努力形成社區黨建工作合力

2.1注重加強社區班子建設。知人善任，人盡其才，充分發揮班子成員特長，讓他們有為有位，增強兩委班子的團結和戰斗力。關心班子成員的生活待遇、工作環境狀況等，讓他們安心投身社區工作。

2.2注重調動黨員的積極性。積極引導社區內退休老干部、老黨員為社區的各項工作出謀劃策、多作貢獻。同時，針對老干部、老黨員的愛好、特長，成立社區活動團體，在和諧社區建設中發揮積極作用。

2.3注重發揮駐區單位作用。強化與駐區單位的聯系溝通，建立“共駐共建”聯席會議制度，簽訂“共駐共建”協議書，開展“共駐共建”活動，推進和諧社區建設。

3.真誠為民，扎實干事，充分發揮黨員的先鋒模范作用

3.1要引導下崗失業人員自強自立。社區黨組織和黨組織書記要幫助解決再就業問題，將下崗失業黨員、群眾的再就業問題作為每年重要工作來抓。要號召黨員帶頭轉變就業觀念，從思想上引導，從技能上提高，還要積極與轄區單位開展共建活動，為下崗失業黨員、居民爭取優先的就業機會。

3.2要服務好社區老人和孤獨兒童。社區黨組織應該充分利用資源，建設老年活動中心，讓老人老有所學、老有所樂、老有所為。建設幼托和室外學生作業等場所，讓孩子們安全活動、快樂學習。建設一支社區志愿者隊伍，從心理、生活等方面關心老人和孩子，讓在職的社區人員放下牽掛，安心工作。

3.3要切實做好與居民息息相關的工作。黨組織在社區工作的重點應該放在確保居民生命財產安全，營造一個良好的治安環境、優美的居住環境和和諧的鄰里環境上，提升人民群眾的幸福指數，這就要求在日常工作中重視安全、治安、維穩、城管等各項工作。加大落實和監督的力度，嚴格考核，真正體現黨組織為民做實事的工作作風。

3.4.要積極組織開展社區公益活動。在社區中，要積極引導社區群眾參與社區活動，宣傳黨和國家的政策法規，引導廣大居民群眾樹立高尚的道德行為準則，共同參與創建和諧社區活動，共同建設美好家園。