上海國企改革仍陷半市場化？

國企改革之風再起，上海先拔頭籌。

2013年12月17日，上海出臺《關于進一步深化上海國資促進企業發展的意見》，從國資管理、國資布局、國有企業分別確立了目標。改革方案涉及國企分類監管、國資流動平臺搭建、股權激勵擴容等20條細則。一時間輿論激蕩，上海市國資委也成為了改革明星。

但是，國企改革并非新鮮事物。上海市國企改革也已討論多年。這一次會有不同嗎？

在和一位了解上海國企改革的人士聊天中，其觀點或許代表了對這次改革的深層次的擔憂。

實際上，上海國企改革究竟走什么樣的路。早在十幾年前，就有過探索。當時曾提出過學習淡馬錫模式，上海市還曾多次主持學習新加坡模式，但最終效果并不明顯。一個最大的問題是，“上海學習淡馬錫的方式、理念是可以的，但是如何學習人家的管理呢？首先這受到體制的限制。”“新加坡的淡馬錫的一把手可以請一個印度人來當，上海顯然不可能。我們顯然不可能請一個印度人來當國資管理的一把手。”

應該說，上海的企業從管理形態來說，是比較市場化的。企業的自身管理，與世界上任何一家企業相比，沒有太大問題。從一般公司治理來看，國企與其他資本的企業也并無太大區別。但是其中的核心問題仍然是政企分開。

純粹的市場化企業，決策、治理是依靠董事會維持進行。如果政府機構依靠各種或明或暗的方式實現對企業的影響，“或者說，企業老總不能不揣摩政府或者說產權人的意圖”，企業如何真正的市場化？上海國企改革從根源上來說，就是要探討如何破除跟政府的千絲萬縷的不合理聯系，而如果不合理的聯系不能破除，國企改革最終也只能是半市場化的。從這一意義上來說，政府的改革、瘦身，或許才是國企改革的前提和助推力。