跳出北京看北京

北京重新修訂城市總體規劃這件事，在首都規劃界說了有一段時間了，研討會開了也不止一次。但對外，北京市一直未作旗幟鮮明的表態。原因是“這事兒很敏感”。

北京是全國的行政中心，部委林立，機關眾多。城市規劃的調整，可能會觸及方方面面的利益。北京市有沒有這樣的勇氣？敢不敢拍板？這是其一。

其二，上一版城市總體規劃（2004～2020）的期限是到2020年，實施了剛剛10年，就要推倒重來，規劃的嚴肅性何在？北京市受不受得起這樣的輿論質疑？

這些顧慮，都使重修規劃這件事變得敏感。摸不準脈象、沒有成熟方案，絕不能輕舉妄動。

2013年12月12?13日，在北京召開的全國城鎮化工作會議上，對特大型城市發展布局給出兩條指導原則：一是嚴格控制人口規模，二是科學設置開發強度，盡快劃定開發邊界。

在此前后，北京市重新修訂城市總體規劃的工作開始排上議事日程。日前，北京市規劃部門已將一份有關下一步規劃思路的草案上報決策層討論。預計2014年北京市兩會期間，“重修規劃”將會成為首都各界參政議政的熱詞。

上一版北京市城市總體規劃曾提出的一個重要規劃控制目標是，城市總人口到2020年規劃控制在1800萬人左右。但該目標提前10年就已被突破。截至2012年，北京市全市常住人口已達2069.3萬人。同時，由于城市建設用地指標透支，早在2011年，北京市規劃部門就曾流露出規劃修編動議。

現在看來，時機已經成熟。近年來，理論界和規劃編制部門逐步達成一項共識，認為當前北京所面臨的人口激增、資源預警、環境承壓、交通擁堵以及房價過高等一系列問題，單靠北京市自身難以有效解決。唯一的出路，是跳出北京，在更大的空間范圍內尋求跨區域合作，即立足于京津冀、“大北京”的高度，重新修訂城市規劃。