法治思維踐行基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的深度研究

【摘要】圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，企業(yè)基層黨組織要將管理、服務(wù)融入法治建黨，提升執(zhí)行力，推進(jìn)黨建整體水平的提升，以法治思維和方式將黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建；以法治企；網(wǎng)格化管理；優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

十八屆四中全會召開后，基層黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神擺上了重要日程，圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，企業(yè)進(jìn)基層黨組織要將管理、服務(wù)融入法治建黨，推進(jìn)提升執(zhí)行力，凝聚起依法建企、依法治企、依法安企、依法興企、依法惠民的正能量，以法治思維和方式將黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營提升、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展的強(qiáng)動力。

一、樹立心靈有法、自覺守法、遇事找法、辦事遵法理念，讓法治永遠(yuǎn)在路上

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，作出了全面推進(jìn)依法治國的重大決策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法尊法守法用法，是黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義，也是基層黨委提升黨建整體水平的客觀要求。

一是精學(xué)細(xì)悟，做好融合大文章。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。充分運用專題學(xué)習(xí)、法治宣講、案例說法、把事融法、交流心得、請進(jìn)來、走出去等多種形式，拓展宣傳欄、報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)課堂、送班車、短信、微博、微信等陣地，廣泛開展宣講送法進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)家庭，對“公報”提出的一個總目標(biāo)、五大體系、五大原則、六大任務(wù)、十大亮點等主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)學(xué)、精讀、深悟，切實把十八屆四中全會精神傳遞至每位員工，學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)廣大干部職工的法制意識，把干部員工的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話要求上來。要堅持做到“三個融合”：把學(xué)貫全會精神與與貫徹中央八項規(guī)定嚴(yán)格遵守融合起來，把學(xué)貫全會精神與中國石化集團(tuán)公司下發(fā)的黨建工作“兩個規(guī)則”緊密地融合起來，把學(xué)貫全會精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話高度融合起來，把學(xué)貫全會精神與執(zhí)行集團(tuán)公司頒布《中國石化集團(tuán)公司職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》等各級規(guī)章制度執(zhí)行情況融合起來。作為油田供水單位，要運用十八屆四中全會的新思維、新思想、新觀點、新論斷、新要求指導(dǎo)好單位的依法生產(chǎn)經(jīng)營、精細(xì)供電管理、從嚴(yán)降損增效、強(qiáng)化QSHE現(xiàn)場管理、風(fēng)清廉潔等各項工作。

二是帶頭示范，打造“法治型”領(lǐng)導(dǎo)干部。為適應(yīng)新時期企業(yè)依法建黨、黨要管黨、從嚴(yán)管黨新要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否在法治建設(shè)上作表率，直接關(guān)系到黨的形象、法治的權(quán)威、公平性的踐行和人民群眾合法權(quán)益的保障。因此，要做到“五更” ：在學(xué)法上更加全面深入，要做到先學(xué)一步、知高一籌；在尊法上要更堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在守法上更加從嚴(yán)自律，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，處處彰顯模范形象，時時處處以憲法法律為準(zhǔn)繩；在用法上要更加依法量裁，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的執(zhí)政作風(fēng)；在執(zhí)法上要更必嚴(yán)無誤，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”要做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，維護(hù)法律的權(quán)威、公平和正義；宗旨意識要更強(qiáng)烈，著力增強(qiáng)法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的自信型自覺性堅定性，把維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到法治建設(shè)各方面。

二、強(qiáng)化頂層設(shè)計，依法謀劃決策，讓法治惠及民生

1、強(qiáng)化頂層設(shè)計，延伸法治觸角，把正確的決策優(yōu)勢成為推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終處于強(qiáng)勁勢頭、民生保持長久安定和諧幸福的保護(hù)器。在民主決策方面，對于“三重一大”必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事決策程序，要不斷發(fā)揮專業(yè)職能部門作用，積極參與企業(yè)的重大決策，前瞻性的向頂層決策提供法律意見和建議，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供強(qiáng)有力的調(diào)查、評估和法律的合法、合力支撐。

2、積極推行法律顧問制度。保證法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮早期介入、路線導(dǎo)航、過程糾錯、違法訴訟的積極作用。更重要的是，一方面讓法律顧問覆蓋決策所涉及到的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、保密、安全、環(huán)保、勞動、合同簽訂、財務(wù)、資產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等各項內(nèi)容和節(jié)點，另一方面解決法律顧問和企業(yè)之間的隸屬關(guān)系，杜絕出現(xiàn)決策失誤相互推躲，防止法律顧問變成“法律雇問”，不想問、不能問、不敢問的傾向，抵抗法律風(fēng)險。

3、創(chuàng)新“聚光燈”下開展決策信息公開新模式。要實行決策過程現(xiàn)場實況新聞媒體直播制度、拍照留影像資料備用制度、班子成員與集體討論發(fā)言核對簽字確認(rèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查、倒逼機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運行。

三、深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制，讓法治行政的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

把依法決策和依法行政實施成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察選拔任用干部重要內(nèi)容。強(qiáng)化法律在化解社會矛盾中的權(quán)威地位，建立社會矛盾依法登記和信訪舉報維權(quán)“兩位一體”數(shù)據(jù)庫信息公開制度，暢通解化社會矛盾的綠色通道，積極引導(dǎo)和支持職工群眾“信法不信訪”來表達(dá)自己的合法訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保持社會的長期穩(wěn)定。出臺的每一項改革措施，都必須納入法治的軌道，尋求法律的根據(jù)，尋求法律解決的方法，使每一項改革都有法可依，使每一個問題的處理都合法有據(jù)。把正確的決策產(chǎn)生的優(yōu)勢成為推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終處于強(qiáng)勁勢頭、民生保持長久安定和諧幸福的成果，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用嚴(yán)格執(zhí)法手段切實保護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好企業(yè)利益和職工權(quán)益，確保企業(yè)持續(xù)依法安全、健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

【參考資料】

〔1〕于建榮.黨員干部學(xué)理論[M].北京：紅旗出版社，2013，12

〔2〕劉云山.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的幾點思考[J].學(xué)習(xí)與研究，2013，08