適度多元化讓澳門更有活力

2014年12月20日，是澳門回歸祖國15周年紀念日，也是舉行特別行政區第四屆政府就職典禮的日子。這一天，崔世安將結束第三任行政長官的工作，帶領新的管治團隊開始下一個5年任期。日前，他在澳門特區政府總部接受了《財經國家周刊》記者的訪問，暢談對澳門發展的總結和規劃。

回顧過去5年，崔世安說，在第一、二屆特區政府打下的堅實基礎上，澳門經濟平穩發展，民生福利持續改善，社會保持整體和諧安定的局面。展望未來，推動經濟適度多元化仍將是他施政的重中之重。

這位以行事穩健著稱的澳門特區政府“掌舵人”認為，圍繞國家為澳門規劃的“一個中心”（世界旅游休閑中心）、“一個平臺”（中國與葡語國家經貿合作服務平臺）的定位，大力發展綜合旅游業、文化創意產業、會展業等非博彩經濟，對于改善一業獨大的經濟結構、實現適度多元發展，助益良多。

一業獨大的華麗與隱患

“澳門經濟的最大問題是博彩業所占比重過高。”崔世安說，這不利于經濟發展，也為社會穩定埋下隱患。

作為全球著名的“賭城”，澳門目前共有35家賭場。2013年澳門本地生產總值為4134.7億澳元，其中博彩業貢獻了3300億澳元;2013年，博彩業共計繳納稅收1343億元，對于特區財庫而言，相當于每天下班時“口袋里就多了將近4個億”。

可是，一業獨大絕非好事。“過度倚重博彩業不利于澳門整體經濟的均衡、健康發展，也不利于人才的成長。只有經濟適度多元，才能拓寬澳門的就業渠道，為人才向上流動提供更多的機會。”崔世安對此有著清醒認知。

因此，在第一次角逐行政長官職位時，崔世安就將“促進澳門經濟適度多元化”列入了參選政綱。他堅定地認為，只有健康有序發展、實現適度多元，博彩業一旦面臨拐點，澳門經濟才不會遭遇危機，民眾生活不會受到傷害，城市也不會走向沒落。

澳門的隱患被中央政府看在眼里、放在心上。2011年3月，國家“十二五”規劃綱要明確提出，“支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閑旅游、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業”，“支持澳門建設世界旅游休閑中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺”。

崔世安說，中央通過規劃明確澳門在國家總體發展格局中的定位，既符合澳門的歷史和現實情況，也為澳門發展提供了全新的目標和動力。

“一個中心”的嬗變

澳門是一座中西文化交匯的城市，有著深厚的歷史、文化和人文積淀。崔世安說，發展為集旅游觀光、休閑娛樂、文化創意、會議展覽等多功能于一身的綜合性旅游城市，澳門有條件也有必要。今年，《城市規劃法》與《文化遺產保護法》在特區立法會獲得通過，為發展與保護難題掃清了障礙?！拔覀儗⒈M快成立‘建設世界旅游休閑中心委員會’，由行政長官任主席，規劃總體發展目標，制定中、長期計劃和落實措施。”他說。

到過澳門的人都會對占地1.32平方公里的歷史城區印象深刻。這里是中國境內現存年代最久、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建筑為主、中西式建筑互相輝映的歷史街區。這里有中國第一所西式大學（圣保祿學院）、第一座西式劇院（崗頂劇院，又名伯多祿五世劇院），有中國海岸第一座現代燈塔，還有嶺南風格濃郁的媽閣廟、哪吒廟和清末富商的精美院落。

有人描述說：“走在葡式碎石鋪就的小路，穿過影影綽綽的拱廊，欣賞精致的古建筑外墻浮雕，享受小城的安逸與歷史文化氛圍，是一件很愜意的事情?！比缃?，隨著綜合旅游業的蓬勃發展，這分享受還增添了到瘋堂選購文創精品，在大三巴觀賞拉丁幻彩大巡游和托盤比賽等年度盛事，以及品嘗以蛋撻、葡國雞、懷舊粵菜為代表的一眾美食等多項內容。

特區政府鼓勵博彩場所建設發展非博彩娛樂項目的政策，也正顯現成效。澳博經營的澳門旅游塔、“威尼斯人”的大運河購物中心、“新濠天地”的水舞間、“永利”的音樂噴泉……這些如雨后春筍般冒出來的“旅行地標”，成為越來越多游人流連忘返的好去處。

“一個平臺”的崛起

建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺，是發揮澳門獨特優勢的選項。這個首先由特區政府提出的構想從2003年起付諸實施，在國家“十二五”規劃的推動下不斷發展壯大。統計顯示，近十余年來，中國與葡語國家的貿易規模不斷擴大，從最初的貿易額剛過100億美元，到2013已經超過1300億美元。崔世安說，澳門在其中發揮的作用不可替代。

這種不可替代的一個突出表現就是會展業迅速成長。回歸初期，澳門幾乎不具備承攬大型會議和展覽的能力，現在則擁有超過16萬平方米的會展場地。據統計，今年前三季度在澳門舉辦的會議展覽共743項，主辦機構收入總計1.25億元，同時帶動場地租賃搭建、物流交通、廣告宣傳、公關接待等相關行業收入達1.46億元。這些會議和展覽當中，不乏“中國-葡語國家經貿合作論壇”“澳門國際貿易投資展覽會”等旨在協助中國與葡語國家企業全方位推廣各種特色產品和和服務的主題活動。

2013年6月，由中央政府倡議，國家開發銀行和澳門工商業發展基金共同發起成立“中國與葡語國家合作發展基金”，總規模為10億美元，為加強中國與葡語國家間合作增添了新的動力。當年11月，中葡基金簽訂了首個投資項目——莫桑比克的“萬寶莫桑農業園項目”，對解決莫桑比克糧食安全具有重要意義。截至今年9月，中葡基金正研究的項目有10多個，其中總投資5225萬美元的“永達安哥拉電線桿與PE（聚乙烯）管生產”等4個項目已進入投資決策程序。

“打造中國與葡語國家經貿合作服務平臺是澳門經濟發展的重要目標，對加快經濟適度多元，增進民生福祉都具有重要的戰略性和全局性意義?！贝奘腊舱f，澳門會全力以赴做好這項工作，努力在全球視野下發揮好新的積極作用，成為中國與各葡萄牙語國家間的平臺、紐帶和橋梁。

區域合作迎來最好時機

“澳門取得現在的發展成就，首先要衷心感謝中央對澳門的支持，也要感謝兄弟省區對我們的關心支持?！贝奘腊舱f，“在澳門發展經濟適度多元化的過程中，粵港澳區域合作無疑為我們送來東風。”

在所有澳門對外經濟交往合作中，最為緊密、范圍最廣、力度最大的，莫過于粵澳合作。本著平等共贏、互惠互利的原則，深化粵澳合作已經成為推動澳門經濟適度多元發展的重要支撐。眼下，粵澳兩地合作機制運作順暢，橫琴合作開發呈現嶄新局面，中山翠亨新區、廣州南沙新區、江門大廣海灣區合作建設積極推進，粵澳跨境基礎設施建設進展順利。

2009年8月，國務院批復實施《橫琴總體發展規劃》，提出逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。經過粵澳共同努力，已取得初步成果：新區目前注冊登記澳門投資企業213家，投資總額1842億澳門元;橫琴粵澳合作產業園占地5平方公里，特區政府推薦33個項目進入產業園，已簽約和供地17個項目，總投資超過560億元人民幣;占地0.5平方公里的中醫藥科技產業園已開工建設，占地約1.09平方公里的澳門大學新校區也已建成使用。

在基礎設施建設互聯互通方面，一批重要工程建設取得實質性進展。世界上最長的跨海大橋——港珠澳大橋正在緊張施工中。工程完成后，從香港到珠海的車程只需半小時，粵港澳三地將更加緊密地聯結在一起。拱北口岸改擴建工程完成，澳門輕軌橫琴延伸線項目的準備工作也已啟動?；洶男峦ǖ理椖咳ツ?1月獲國務院批復同意興建，并將實施新的通關模式。粵澳雙方還積極推進珠澳機場合作、口岸建設及通關便利化。珠澳口岸在今年12月18日實現24小時通關。

“過去5年，我們著重加強構建高層合作機制，提升合作成效，拓寬合作領域。未來5年，我們要在互惠互利、共同發展的原則基礎上，拓展區域合作，實現雙贏?！贝奘腊舱f，從整體發展和持續發展的角度著力，讓澳門有機會比過去任何時候都發展得更快。澳門正迎來拓展區域合作的最好時機，必將把握機會、實現更好發展。

追求實現永續發展

1957年1月出生于澳門望族的崔世安，擁有美國加州州立大學城市衛生管理系優等學士、美國俄克拉荷馬州立大學醫務管理學碩士及公共衛生博士學位。2009年7月26日，他在第三任澳門特別行政區行政長官選舉中順利當選。同年8月10日，崔世安獲得國務院任命。

今年8月31日，崔世安作為唯一被選委會接納的提名人，在澳門特別行政區第四任行政長官選舉中以380票順利連任。9月17日，他獲得國務院任命，定于12月20日就職。

在下一個任期開始前夕，面對《財經國家周刊》記者“對自己第一個任期打多少分”的提問，崔世安說“自己的工作表現應由歷史和澳門居民來評價及打分”。他表示，過去的5年，在中央政府的全力支持下，澳門居民共同努力，成功地推進了“一國兩制”的偉大實踐，保持了本地經濟平穩發展，民生福利持續改善，社會整體和諧安定的良好局面。這一切歸功于祖國，歸功于澳門居民?！坝捎趥€人的能力有限，在5年的時間里，未能為祖國、為澳門做更多的實事。我將此作為鞭策自己進步的動力，決心加倍努力工作，迎難而上、昂首前行?！?/p>

放眼下一個任期，他說，發展經濟、改善民生仍將是自己率領的管治團隊最重要的施政內容，因為這是確保澳門社會長期繁榮的重要基礎?！熬唧w而言，就是抓住國家支持澳門參與區域合作的機遇，著力建設‘一個中心’、‘一個平臺’，推進經濟適度多元化發展。同時，完善民生長效機制，從醫療、教育、社會保障等多方面入手，讓更多民眾更好地享受到特區發展成果?！?/p>

崔世安表示，新一屆特區政府的工作中心是：宜居、發展、關愛、善治。將建設宜居城市放在首位，重點解決住屋、交通、環保問題。繼續加快建設社保系統、住屋保障、教育、醫療、人才培養五大長效機制，持續增進民生福祉。重視設計一體化綜合交通治理目標，研究形成完整的解決交通問題的方案。另外，加強財政儲備的管理工作，研究設立特區投資發展基金，構建財政投入長效機制，以保障社會的穩定和改善民生的可持續性。

再度當選行政長官時，崔世安曾發表感言：“深知肩上的責任重于泰山，承擔的事業任重道遠。”眼下，在即將走上新一任崗位的時刻，他已是胸有成竹。

崔世安說，澳門經濟快速發展必然會面對更多的困難和挑戰，其中既有歷史遺留的問題，也有發展進程中遇到的新問題?！拔覀兘^不逃避問題，而是虛心承認施政存在不足，新一屆特區政府將全力落實參選政綱，追求實現社會和諧、永續發展。