資產管理應遵循的原則與具體運用

摘要：資產管理工作是我國企事業單位管理工作中的重中之重。面對復雜的市場競爭環境，企事業單位要提升自身的競爭優勢，就要做好資產管理工作，充分發揮資產管理的重要作用。從目前的發展態勢來看，資產管理工作中存在的問題較多，對于行政事業單位表現尤為明顯，這些問題影響了行政事業單位的長遠發展。其實，資產管理是有原則可以遵循的，遵循相應的資產管理原則，就能夠提升資產管理的有效性。

關鍵詞：資產管理；管理原則；應用研究

一、資產管理中應遵循的基本原則

在資產管理中，很多單位部門沒有完善的資產管理制度，使得資產管理沒有原則可以遵守，造成資產管理混亂，給企事業單位的未來發展帶來隱患。本文主要以行政事業單位的資產管理為例，對資產管理的原則從以下五方面進行詳細的分析：

1.遵循資產管理與預算管理相結合的原則

從我國行政事業單位的發展現狀來看，很多部門存在著資產管理與預算管理相互脫節的現象，這種狀態非常不科學。因為預算管理是資產管理的基礎，能夠促進資產管理的有效性。沒有與預算管理相結合的資產管理存在著較大的盲目性，影響了資產的優化配置。可以說，預算管理直接影響了預算費用的支出，進而影響著資產管理的規模與數量。對于行政事業單位來說，預算費用主要來自有關部門劃撥，而沒有科學的預算則會造成資產浪費，從而影響整個社會資源的優化配置。只有掌握科學合理的資產存量，制定科學的資產配置標準，才能夠增加資金的利用效率，提升行政事業單位的資產運行效果。

2.遵循公平與效率兼顧的原則

一般而言，在行政事業單位，要保證管理的高效有序，就要兼顧公平與效率的原則。其實，公平與效率最先出現在社會學范疇，現在被廣泛地應用到管理過程中。任何企事業單位，都要協調好公平與效率這對矛盾，只有在保證公平的前提下，同時兼顧資產管理效率，才能實現資產管理的協調、平衡、穩定。現在行政事業單位已經實現了公平而又同時兼顧效率的原則。在資產管理過程中，只有兼顧公平與效率，才能實現管理的高效。最大的公平就是最大的效率，因為公平能夠調動員工工作積極性，從而提升工作效率。對于管理者來說，公平能夠提升管理效率。資產管理中兼顧兩者的平衡，才能實現長遠健康發展。

3.遵循產權明晰、權責明確的資產管理原則

在資產管理中，要明確產權明晰、權責明確。行政事業單位占有和使用的資產通常歸國家所有，伴隨企業改制的實行，部分國有企業進行了改制，相應的權屬發生了變化，不過對于行政事業單位來講，財產的隸屬關系沒有發生變化。對于資產的處置、調配等歸屬本級行政部門。在明確資產權屬的前提下，就可以明晰資產管理權限的劃分了。在開展資產管理工作時，可以將管理與績效掛鉤，獎懲分明。對于資產管理有成效的個人給予獎勵，對于出現的問題要責任到人，明確權責才能夠增加責任感，增加管理者的管理效果，降低國有資產的流失。

4.遵循明確性質、分類管理的資產管理原則

行政事業單位的資產具有自身特殊性，不同于一般企業的盈利性，這部分資產具有服務性與非盈利等特性，而且比較分散。行政事業單位資產自身的特殊性決定了行政事業單位的資產管理與企業單位的資產管理存在不同的方式。在進行資產管理的過程中，首先要明確資產的自身特性，區別各種資產的性質與類別，通常會分為辦公設備和非辦公設備，動產以及不動產等，在劃分資產的不同形式基礎上，再進行分類管理，并且要按照國家法律法規和單位的規章制度進行相應的管理。

5.遵循實物與價值管理相結合的資產管理原則

行政事業單位的資產管理與資金管理是密不可分的。資產管理主要涉及到兩方面的管理，一方面是實物形態的資產管理，一部分是資金管理，資金管理屬于價值形態的管理。行政事業單位的資產主要來自國家的財政，因此，對于這部分國有資產管理則離不開財政的支持，在管理過程中，除了國家財政政策以及經濟政策等調控手段的影響，要實現實物管理與價值管理相互結合管理的方式。

二、資產管理原則的具體運用

1.有效落實資產管理與預算管理相結合的原則

資產管理與預算管理相結合的原則的落實，需要落實兩個方面：一方面，保證預算的精細化與合理化。作為行政事業單位的管理部門，財政部門應該保證預算的精細化管理，相關的部門要對預算的科學性與合理性進行審查，做到合法合理，只有替人們把好關，才有利于維護資產的有效利用；另一方面，實現行政事業單位的財政資產性支出預算與固定資產存量有效對接，劃分不同的預算支出，要進行分戶管理，如消耗性預算支出與資產性預算支出要嚴格分開，并且嚴格審核預算支出，使預算支出與存量相互關聯，存量多者少預算，存量少者多預算，做到資金的合理利用，避免不必要的支出。

2.加強資產的精細化管理

加強資產管理的一個關鍵環節就是精細化管理。精細化管理現在已經被眾多企業采用，實施精細化管理，能夠推進管理的科學化、高效化。在資產管理的過程中，每一管理環節都要制定科學、規范的管理制度，同時，要對制度的執行情況進行監督，制定嚴格的獎懲機制，實現精細化管理在每一管理環節的有效應用，嚴把質量關，保證資產管理中的預算管理、采購環節以及驗收入庫、領用等環節的一致性與規范性，做好資產管理部門與其他相關部門的有效溝通，隨時掌握資產的動向與使用狀態，做到資產的賬證管理一致。

3.加強資產的內部控制管理工作

在行政事業單位的資產管理中，應制定規范化的資產管理細則，使責任明確。在資產的領用、交接、保管等過程中確保手續符合規定，對于不符合要求的領用不予辦理，對于領用人、審批人與經手人都做好明確記錄，便于進行資產盤點時，能夠追根溯源，找到癥結所在。當出現人事變動時，要及時辦理相關手續，確保在規定的時間進行交接，提供完整的資料；在涉及資產相關問題時，要在人員離職前，再次進行資產的盤點與清查，保證做到人走時把物品做好交接；對相關賬務要進行清算，以免留下空頭賬，增加后期的核算難度，要確保國有資產的完整。完善的資產內部控制制度對于行政事業單位的資產管理來說非常重要，能夠有效保護國有財產，防止資產流失。

4.加強資產管理過程中的公平與效率原則的落實

公平與效率始終是管理中的永恒話題，只有協調好行政事業單位資產管理中的公平與效率的矛盾，才能夠保證資產管理的有效性，提升資金的利用效率。在行政事業單位中，公平這一原則非常重要，在管理過程中，要做到一視同仁，不能存在不公平的現象，不公平會嚴重打消員工的積極性，挫傷員工的工作熱情，從而影響整體的工作效率。在公平的前提下，兼顧效率。如果實現了公平與效率的原則，便能夠提高資產管理的有效性，兩者統籌兼顧，才能夠實現管理目標。

總而言之，資產管理工作是一項系統、復雜的工作，與企事業單位自身的發展以及社會經濟的發展都密切相關。加強資產管理，做好資產管理過程中的預算環節，保證資金管理與實物資產的有效管理，提升資源的使用效率，實現資源的優化配置，對于企業未來的發展，乃至社會經濟的進步都有著至關重要的作用。

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（作者單位：福建省幼兒師范

高等專科學校）