高等院校科研經費管理機制改革的探討

摘要：高等院校是國家重要的科研基地，科學研究是高校的重要任務之一，也是衡量高校綜合水平的重要指標。隨著科教興國戰略的實施，高校承擔的科研項目猛增，國家對科研經費的投入力度不斷增大，優化科研經費管理已逐漸成為高校管理工作的核心內容。但當前高?？蒲薪涃M管理機制中還存在諸多問題，科學深入地分析科研經費管理機制中存在的問題，動態化健全和規范科研經費管理機制，對于保障高等院?？蒲谢顒拥捻樌M行和實現科研經費使用效益最大化具有重要意義。

關鍵詞：高等院校；科研經費管理；機制改革

高等教育的快速發展，推動了高校科研項目的提升?？蒲薪涃M為高?？蒲许椖康捻樌M行提供了重要保障，成為高校資金的重要來源。隨著當前國家對科研經費投入的不斷增加，高?？蒲薪涃M管理成為科研管理的重要內容，但是受諸多因素制約，當前科研經費管理運行機制中存在的許多問題逐漸凸顯，嚴重制約了科研創新能力的提升，本文針對新理念下的高等院?？蒲薪涃M管理機制改革進行了闡述和分析。

1高?？蒲薪涃M管理機制內涵分析

高?？蒲薪涃M管理機制是通過對高校科研活動中的各個環節及科研活動中涉及的人力、財力、物力進行全面協調、統籌管理、組織運行的科學管理體系。高?？蒲薪涃M管理機制是一個科學完整的管理系統，是由經費投入分配機制、預算管理機制、成本分擔機制、監管機制等若干子機制有機組合而成。科研經費管理機制是保證科研經費管理效果的決定性因素，能保證高?？蒲谢顒诱Ｓ行蜷_展。

2當前高?？蒲薪涃M管理機制中存在的主要問題

當前形勢下，隨著高校科研活動的日益增加，科研經費投入的不斷增多，高校科研經費管理機制，基于時代發展的基礎上，凸顯了諸多問題：

2.1管理制度不夠健全

科研經費來源渠道不同，使用與管理方法也就不同。國家只對國撥的縱向科研經費制定了具體的管理制度，對其他渠道來源的科研費沒有具體規定，一般都是由高校主管部門自行制定相關制度，這樣就造成了科研經費管理制度不統一。不同高校對科研經費采用不同的管理機制，導致科研項目的來源渠道相同，但在不同的高校經費的使用與管理卻不同。

2.2預算與管理脫節

高校科研經費一般是由項目部、高校和財務部共同管理，各司其職。項目部只負責科研項目的管理，不進行定期核算，定期核算的工作是由財務部來完成，財務部門在進行定期核算時，對于項目預算和進展情況把握不準，很難達到科研項目的進展和支出協調統一。雖然當前科研項目管理的預算書中對經費的支出金額都有明確說明。

2.3成本核算不健全

當前許多高校的科研經費管理僅涉及到與科研項目相關的直接費用，其間接費用因核算困難幾乎不計入科研成本，而是按一定比例計提管理費或間接成本，科研項目人員的津貼等費用也沒有全面反映，而是直接從教育事業費中支出，無形中增加了教育費用的支出。

2.4監督和激勵機制不完善

當前很多高校未建立完善的審計管理制度，對科研經費的支出缺乏全過程監督與實時監控，對于科研項目的立項跟蹤及結題審計，審計部門不能發揮應盡的全程監督職能。同時，科研經費管理機制中缺乏責任追究制，審計結果對各項目組科研經費的使用管理不能起到應有的警示作用。

3新形勢下高?？蒲薪涃M管理機制改革的策略探究

新形勢，高等院校應針對科研項目運行的全過程進行改革，建立科學合理、規范有效的科研經費管理機制。

3.1建立信息暢通機制

信息溝通機制是科研經費管理機制改革的基礎。高等院?？梢栽诙嗑S數據基礎上，建立一個專門的能鏈接和容納各職能部門信息的平臺，從而實現資源信息的共享，科研管理信息平臺不僅能預防科研儀器設備的重復率，而且能為更新或購置新的科研儀器、設備提供真實的依據。

3.2完善預算管理機制

預算管理機制是完善科研經費管理機制改革的前提。科研經費預算管理是集預算編制、審核、執行、控制和考核為一體的科學管理機制，能對高校的科研活動及資源分配進行有計劃的組織、調控和分析，保證科研經費按照預定的方向運行，實現科研目標的有效管理。在預算執行過程中應建立預算跟蹤反饋機制，發揮警示作用。

3.3建立科研成本分擔機制

科研成本分擔機制是完善科研經費管理機制改革的重要內容。合理有效的成本分擔機制應加強事前控制、過程控制和配套措施三個環節的管理控制，高校應根據實際，制定科研經費成本核算制度，設計完整的成本核算科目，對于直接成本和間接成本范圍進行明確界定。

3.4建立健全審計監督機制

審計監督機制是完善科研經費管理機制改革的重要保障。審計監督機制的核心工作是對科研經費使用與管理的整個過程進行全面有效的的監控，高校根據財政部的規章制度，并結合本校的實際情況，建立對科研經費的財務和效益審計制度。

3.5 完善績效評價機制

高校科研績效評價機制不能僅關注當前績效，高校應充分考慮科研項目的特點，建立適合自身發展的績效考評辦法和評價指標，對執行過程和結果進行全面客觀的績效評價。

結束語：總之，隨著社會經濟發展的時代需求，科研項目成為衡量高校綜合水平的重要標志，科研經費管理成為高校財務管理工作的重要內容。新形勢下，堅持可持續發展的創新實踐性原則，探究高?？蒲薪涃M管理機制改革的措施策略，有利于推動當前教育和科研活動的健康發展。

參考文獻：

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[2]張武.高校科研經費財務管理的問題及對策[N].吉林建筑工程學院學報，201（6）106-108

（作者單位：東北農業大學）