清除“心肺之患”

讓湖南的天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美

保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。去年以來，面對(duì)“霧霾壓城”“十面霾伏”的嚴(yán)峻形勢(shì)，湖南采取了一系列新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，清除“心肺之患”，讓湖南的“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。高排放、高污染、高能耗是公認(rèn)的引發(fā)霧霾的重要因素。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局，成為防治大氣污染的關(guān)鍵舉措。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先是腦筋要“轉(zhuǎn)彎”。要從污染的GDP依賴中解放出來、從污染的財(cái)政收入中擺脫出來，痛下決心轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，湖南充分發(fā)揮考核這一“指揮棒”作用，逐步增加綠色GDP的考核權(quán)重，推動(dòng)地方政府主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。最新發(fā)布的分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)考評(píng)體制指標(biāo)中，不再一把尺子量到底，而是將全省122個(gè)縣市區(qū)分成三大類，區(qū)別對(duì)待。

其次是加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染。全省提前一年，也就是在今年內(nèi)要完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對(duì)未按期完成任務(wù)的地區(qū)，將嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案。

第三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市空間布局。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，制定、實(shí)施符合當(dāng)?shù)毓δ軈^(qū)定位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立與布局，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。在規(guī)劃城市建設(shè)時(shí)，也要科學(xué)布局城市建筑，形成有利于污染物擴(kuò)散的城市風(fēng)道，同時(shí)盡量增加城區(qū)生態(tài)綠化。

第四是推行清潔生產(chǎn)，全過程控制污染物的產(chǎn)生和排放。今年，湖南以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持重點(diǎn)企業(yè)改造技術(shù)裝備，加強(qiáng)管理，確保清潔生產(chǎn)。

從我做起，行勝于言。霧霾來襲，人人都是受害者；清除“心肺之患”，你我都出一份力。

首先是加強(qiáng)汽車尾氣的“治理”。湖南已對(duì)達(dá)不到相應(yīng)排放要求的汽車張貼黃色標(biāo)志（俗稱“黃標(biāo)車”），限制其進(jìn)入重點(diǎn)城市的中心城區(qū)。

其次是大力植樹造林。在農(nóng)村，正在實(shí)施的“秀美村莊”行動(dòng)，旨在通過植樹造綠，再現(xiàn)鄉(xiāng)村青山綠樹與小橋流水人家交相輝映的美景；在城市建設(shè)中，提倡尊重自然、順應(yīng)自然，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，盡量保留原有生態(tài)，讓城市融入大自然。通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，使農(nóng)村像城市一樣秀美整潔、城市像農(nóng)村一樣綠意蔥蘢。

第三是推廣使用清潔能源。為減少農(nóng)作物秸稈、生活垃圾焚燒帶來污染，湖南正在加快推廣使用沼氣等清潔能源，這也能在一定程度降低霧霾發(fā)生的概率。

大氣污染治理沒有地理邊界，單靠某一個(gè)人、某一個(gè)地區(qū)“甩開膀子”，難以阻擋“霧霾圍城”。為此，湖南建立起跨行政區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)防聯(lián)控，共同防治霧霾。每一個(gè)單位，每一個(gè)家庭，甚至每一個(gè)人，在一舉一動(dòng)中踐行節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的理念，方可真正承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的重大責(zé)任。

建章立法，強(qiáng)力治污。對(duì)污染宣戰(zhàn)，既要鐵腕治污，更需鐵規(guī)治污。湖南出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確了大氣污染治理的時(shí)間表和路線圖。比如，實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，每月對(duì)14個(gè)市（州）空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，其中空氣質(zhì)量最差的3個(gè)城市名單將對(duì)外公布，重污染企業(yè)的環(huán)境信息強(qiáng)制公開。各市（州）與省政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，每年年中一次評(píng)估、年末一次考核，相關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。省人大常委會(huì)已將制定大氣污染防治條例列入了今年的立法計(jì)劃。綜合施策也很重要。湖南將更加注重充分應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，如推行階梯電價(jià)、階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)等，倒逼企業(yè)主動(dòng)減少資源消耗。對(duì)環(huán)境違法者采取公開曝光、限制銀行對(duì)其貸款等措施，使排污者對(duì)其排污行為承擔(dān)高額違法成本。

（執(zhí)筆：李偉鋒）