如何為國家糧食安全作出新貢獻

2014年，中央對確保糧食安全的高度重視前所未有。中央經濟工作會議把保障糧食安全放在經濟工作六大主要任務的首位，中央1號文件把完善國家糧食安全保障體系列為首條。在中央農村工作會議上，習近平總書記所講的五個問題中，首要問題又是確保我國糧食安全。素有“湖廣熟，天下足”美譽的湖南，確保國家糧食安全重任在肩。湖南打造“中部糧倉”，穩產增產承擔著光榮的使命。

糧食安全的“湖南擔當”。去年以來，習總書記多次指出：“把飯碗牢牢端在自己手上”“飯碗里要裝自己的糧食”“要依靠自己保口糧”。這些通俗貼切的話語，說到了主產糧區干部群眾的心坎上，也讓廣大種糧農民倍受鼓舞。湖南作為稻谷總產第一省，多年來一直為國家糧食安全作貢獻。湖南以全國3.1%的耕地，生產了5.4%的糧食。新中國成立以來，湖南是從未間斷向國家提供商品糧僅有的兩個省份之一，也是現有7個原糧凈調出省份之一，還是全國米制品的最大原料供應商，全國米制品原料60%以上源自湖南。目前，湖南每年調出商品糧80億斤～100億斤。作為全國生豬調出第一省，每年外銷生豬3200多萬頭，折合稻谷約60多億斤。中央高度重視糧食安全，首要的“兩保”，就是一保谷物、二保口糧。而湖南提供的商品糧多是稻谷，調出的主要是口糧。可見，湖南在確保國家糧食安全中的地位特殊，無可替代。

“中部糧倉”看增產潛力。我們常常說，糧食增產一靠政策、二靠科技，同時還要靠自然條件。湖南要打造“中部糧倉”，為國家糧食安全作出新貢獻，這三方面的條件是否具備呢？從政策導向看對湖南有利。今年，中央把確保糧食安全提到前所未有的高度，就意味著優惠政策、專項補貼將加大向主產糧區傾斜，糧農將有合理的收益。2013年，湖南被納入中央補助地方糧食倉庫維修改造的四個重點支持省份之一。這對湖南等主產糧省來說，各級抓糧食生產的積極性、農民種糧的積極性，都將有所提升，種糧政策堪稱“利好”。再從科技看單產。湖南是雜交水稻的故鄉，袁隆平院士領銜的超級雜交稻攻關，正沖刺平均每畝單產一千公斤，如果大面積推廣，湖南無疑將為國家糧食安全作出新的重大貢獻。近年來湖南大力布局農戶配置新型儲糧裝具，目前，全省已完成44萬戶農戶科學儲糧專項計劃，帶動農戶132萬戶，有效實現了節糧減損、科學儲糧。從自然條件來看，湖南基本上是利用自然的水、溫、光生態條件種水稻，不像北方一些地區依靠抽取地下水來發展糧食生產。特別是湖南現有中低產田3800萬畝，通過改造提升質量，每畝可增產100公斤。全省一季稻種植面積還有1500多萬畝，其中1/3適合發展雙季稻，多產一季糧。全省適宜秋冬種的面積有5600多萬畝，如果提高科學種糧水平，發展馬鈴薯等冬種旱糧，又可增加不少糧食。

糧食安全打造“升級版”。湖南將圍繞“穩面積、攻單產、優品質、提效益”的總體思路，從四個方面努力，打造“糧食安全升級版”：

調動和保護好“兩個積極性”，讓農民種糧有利可圖、讓主產糧縣抓糧有積極性。要不折不扣落實中央惠農政策，就是要讓增加的種糧補貼，真正落到種糧農民手中；逐步建立價格低時補生產者、價格高時補低收入消費者的機制，確保農民種糧有收益。要降低或取消產糧大縣直接用于糧食生產等建設項目的資金配套和縣級保費補貼，不讓他們背著包袱抓種糧，以調動主產糧縣的積極性。不僅如此，還要加大對糧食主產縣獎勵扶持力度，完善支農資金分配和轉移支付機制，讓他們真正感到“抓糧不吃虧”。

培育糧食生產新型經營主體。以種糧大戶、家庭農場、種糧合作社為代表的新型經營主體，是糧食增產的生力軍。省里已建立激勵機制，鼓勵土地向這些新型農業經營主體流轉，發展糧食適度規模經營；支持糧食加工企業到農村建立糧食種植基地，健全與合作社、農民的利益聯結機制，走“龍頭企業+基地+農戶”的產業化之路，打造千億糧油產業升級版。

完善糧食生產基礎設施。全省每年建設500萬畝左右的高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產。在良種培育、防災減災、地力提升等方面加大科研攻關力度，組裝配套推廣高產新技術，強化糧食奪高產的科技支撐。突破機械插秧、糧食烘干等關鍵環節，推進糧食生產全程機械化。加強糧食市場體系建設，讓糧暢其流、糧安天下。

提高糧食的綜合效益。按照扶大扶強扶優扶特扶品牌的“五扶”要求，加快湖南糧食生產方式、產業結構、行業業態的調整步伐，加速推進湖南糧食生產大省向糧食經濟強省的戰略轉變；引導企業靠大做強、聯小做大；支持湖南糧食集團、洞糧集團和軍糧集團等重點骨干龍頭企業發展多元經濟和新型行業業態，打造業內航母；推動糧油加工向“專、精、深、特、新”方向發展。

（執筆：張尚武）