湖南如何融入長江開放經濟帶

2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時指出，希望湖南發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部（簡稱“一帶一部”）的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力。基于此，湖南應該如何放大“一帶一部”新優勢，積極主動融入長江經濟帶呢？

充分認識“一帶一部”的新格局。建設長江開放經濟帶，是國家由“沿海發展”向“沿海與沿江比翼發展”的重大戰略轉變，更是打造中國經濟“第四增長極”的重要舉措。湖南扼長江以南交通之要津，融匯“過渡帶”與“結合部”特色，其區位的戰略意義日顯重要。發揮好“一帶一部”區位優勢，與沿江開放經濟帶共舞，能夠為湖南尋求更加廣闊的空間和市場。應該看到，“一帶一部”戰略深刻改變著湖南的“經濟坐標”：從經濟主體功能區劃來看，中部地區承擔著建設“三基地一樞紐”（糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業基地、綜合交通樞紐）的戰略責任；從經濟增長動力更新來看，中部地區和長江開放經濟帶承擔著中國新一輪經濟增長“第四極”的歷史使命。地處“一帶一部”的湖南，使命光榮，責任重大。

努力把握“一帶一部”的新機遇。繼實施中部崛起戰略之后，國家再次把依托長江建設中國經濟支撐帶上升到戰略高度，這兩大區域發展戰略實施后，國家對包括湖南在內的中西部地區的支持將越來越大。首先，國家實施中部崛起的各種政策“紅利”，湖南一樣不少地全面享受。同時，隨著建設長江開放經濟帶的政策、舉措逐步推出，湖南在這方面享受的“好處”也越來越多。比如說，基礎設施、基礎產業布局，長三角、中三角、珠三角“三角聯動”以及對接西部大市場等方面，湖南將迎來利好政策相互疊加的重大機遇。其次，利用水路優勢，內陸湖南同樣通江達海。長江開放經濟帶，紐帶是長江這條黃金水道。利用長江水道，從城陵磯港運往海外的成本比陸運至少可降50%，萬噸海輪可從長江口直達岳陽。第三，全省境內高鐵、水運、空港、公路立體交通構架逐步成形，把湖南長株潭城市群、大湘南、大湘西等更多縱深區域與長江開放經濟帶有機結合起來。高鐵、高速等出省通道密集打通，與周邊省份基本實現“無縫銜接”，湖南成為服務全國、連接國際的商貿物流中心。

落實共筑長江開放經濟帶的新舉措。目前，湖南與同處長江開放經濟帶各省市的合作逐步深化，特別是與同為“中三角”成員的湖北、江西、安徽三省的區域合作日漸密切，主要體現在以下幾個方面：一是構建了區域合作框架。形成了總體戰略合作協議和11個分項協議；二是經貿合作更加深入；三是社會事業合作全面加強；四是環境治理合作有序展開。

湖南在落實“一帶一部”戰略時，還要注意在以下幾個方面著力：在區域發展上，更好地發揮長株潭城市群的核心增長極作用，切實增強環長株潭城市群的集聚輻射功能。尤其是突出岳陽在對接長江開放經濟帶中的戰略地位，使之成為湖南融入長江開放經濟帶和長江中游城市群的橋頭堡。在產業布局上，著重融合互補。在交通上要實施大交通戰略，著眼于“中部通則全國通”。以高鐵為例，隨著京廣高鐵、滬昆高鐵在長沙交會，一個以長沙為中心，內聯外通、高效便捷、交織對接的高速高鐵干線網正加速成形，并串起地鐵、城鐵、港口、高速公路等。要利用好這一優勢，為加快融合發展打牢“底盤”。（執筆：李偉鋒）