湖南不能輸在新一輪起跑線上
“當前和今后一個時期,湖南能不能以只爭朝夕的精神,搶得先機、贏得主動,關鍵取決于我們的改革進程能不能及時跟進、‘提擋加速’,取決于我們能不能在百舸爭流的改革大潮中昂然挺立、劈波斬浪,取決于我們能不能‘一馬當先’、敢當敢為。”對于湖南的改革工作,省委的認識非常深刻,認為湖南與發達地區相比,差距在改革開放;面向未來,破解發展難題,出路在改革開放,并響亮提出“湖南決不能輸在新的起跑線上”。
謀改革、議改革、抓改革已成為當前全省各級黨委政府的頭等大事,也是廣大老百姓高度關注、翹首以盼的身邊大事。為此,省委、省政府出臺了一系列新政策、新舉措。
舞好“龍頭”:理清了好思路。省委、省政府首先從做好改革的“頂層設計”上破題,描繪了湖南改革的“總藍圖”——《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》,明確了“六個突出”的改革思路:一是突出對接中央。保證改革“接上頭”“不跑偏”“不漏項”。二是突出湖南特色。有針對性地在國資國企改革、政府職能轉變、農村綜合改革、城鄉一體化改革、文化體制改革、法治湖南建設、兩型社會建設等方面尋求著力點和閃光點。三是突出問題導向。圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題,從人民利益出發來制定改革舉措,使人民群眾直接從改革中得到實惠。四是突出經濟改革。在湖南的改革總藍圖中有一半的篇幅都是關于經濟改革方面的,其他的許多內容也直接或間接地與經濟改革有關,經濟改革成為本次改革的“聚焦點”。五是突出分類指導。堅決落實中央統一部署的重大改革;大力推進符合中央精神、本省能主動作為、各方面條件基本具備的重要改革;積極探索和試點方向正確、影響深遠的重點改革。六是突出輕重緩急。在改革的時間表上實行“三步走”戰略:2014-2016年為“重點突破”階段,2017—2018年為“集中攻堅”階段,2018—2020年為“成果鞏固”階段,爭取通過7年的努力全面完成改革任務。
抓牢“重頭”:找準了突破口。從經濟、政治、文化、社會、生態五個方面,找準十個突破口進行重點攻關:堅持和完善基本經濟制度,激發各種所有制經濟活力;推進市場體系建設,發揮市場在資源配置中的決定性作用;轉變政府職能,建設法治政府和服務型政府;深化財稅體制改革,建立現代財政制度;深化農村改革,加快推進農業現代化;健全城鄉發展一體化體制機制,積極穩妥推進新型城鎮化;加強社會主義民主政治和法治湖南建設,強化權力運行制約和監督體系;推進文化體制機制創新,加快建設文化強省;促進社會事業和社會治理改革創新,切實保障和改善民生;深化兩型社會建設綜合配套改革,推動生態文明制度創新。
形成“拳頭”:制定了硬措施。為保證改革順利進行,省委成立了高規格的全面深化改革領導小組,省委書記、省人大常委會主任徐守盛擔任領導小組組長,各地也相應成立了高規格的領導機構。省委要求全省各級黨委政府和全體公職人員要以“硬打硬”的精神,“實打實”的招數“真改、實改、深改、快改”。一是強意識。即強化角色意識,不管主角配角都要盡快進入角色,共同把改革的這臺戲唱好;強化大局意識,做到不翻“老黃歷”,不找“舊慣例”,不打“小算盤”,不折不扣抓執行;強化規則意識,嚴格按法律和規程辦事,做到于理于法有據。二是硬執行。即部署有硬任務、硬目標,制度有硬要求、硬規定,考核有“硬杠杠”、硬標準。三是重方法。即從時間表倒排最急迫的事項改起,從老百姓最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環節改起,共同下好“一盤棋”、擰緊“一股繩”、唱響“一個調”,奪取全面深化改革的新勝利。
(執筆:周湘智)