湖南如何全面深化改革

湖南不能輸在新一輪起跑線上

“當前和今后一個時期，湖南能不能以只爭朝夕的精神，搶得先機、贏得主動，關鍵取決于我們的改革進程能不能及時跟進、‘提擋加速’，取決于我們能不能在百舸爭流的改革大潮中昂然挺立、劈波斬浪，取決于我們能不能‘一馬當先’、敢當敢為。”對于湖南的改革工作，省委的認識非常深刻，認為湖南與發達地區相比，差距在改革開放；面向未來，破解發展難題，出路在改革開放，并響亮提出“湖南決不能輸在新的起跑線上”。

謀改革、議改革、抓改革已成為當前全省各級黨委政府的頭等大事，也是廣大老百姓高度關注、翹首以盼的身邊大事。為此，省委、省政府出臺了一系列新政策、新舉措。

舞好“龍頭”：理清了好思路。省委、省政府首先從做好改革的“頂層設計”上破題，描繪了湖南改革的“總藍圖”——《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》，明確了“六個突出”的改革思路：一是突出對接中央。保證改革“接上頭”“不跑偏”“不漏項”。二是突出湖南特色。有針對性地在國資國企改革、政府職能轉變、農村綜合改革、城鄉一體化改革、文化體制改革、法治湖南建設、兩型社會建設等方面尋求著力點和閃光點。三是突出問題導向。圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，從人民利益出發來制定改革舉措，使人民群眾直接從改革中得到實惠。四是突出經濟改革。在湖南的改革總藍圖中有一半的篇幅都是關于經濟改革方面的，其他的許多內容也直接或間接地與經濟改革有關，經濟改革成為本次改革的“聚焦點”。五是突出分類指導。堅決落實中央統一部署的重大改革；大力推進符合中央精神、本省能主動作為、各方面條件基本具備的重要改革；積極探索和試點方向正確、影響深遠的重點改革。六是突出輕重緩急。在改革的時間表上實行“三步走”戰略：2014-2016年為“重點突破”階段，2017—2018年為“集中攻堅”階段，2018—2020年為“成果鞏固”階段，爭取通過7年的努力全面完成改革任務。

抓牢“重頭”：找準了突破口。從經濟、政治、文化、社會、生態五個方面，找準十個突破口進行重點攻關：堅持和完善基本經濟制度，激發各種所有制經濟活力；推進市場體系建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用；轉變政府職能，建設法治政府和服務型政府；深化財稅體制改革，建立現代財政制度；深化農村改革，加快推進農業現代化；健全城鄉發展一體化體制機制，積極穩妥推進新型城鎮化；加強社會主義民主政治和法治湖南建設，強化權力運行制約和監督體系；推進文化體制機制創新，加快建設文化強省；促進社會事業和社會治理改革創新，切實保障和改善民生；深化兩型社會建設綜合配套改革，推動生態文明制度創新。

形成“拳頭”：制定了硬措施。為保證改革順利進行，省委成立了高規格的全面深化改革領導小組，省委書記、省人大常委會主任徐守盛擔任領導小組組長，各地也相應成立了高規格的領導機構。省委要求全省各級黨委政府和全體公職人員要以“硬打硬”的精神，“實打實”的招數“真改、實改、深改、快改”。一是強意識。即強化角色意識，不管主角配角都要盡快進入角色，共同把改革的這臺戲唱好；強化大局意識，做到不翻“老黃歷”，不找“舊慣例”，不打“小算盤”，不折不扣抓執行；強化規則意識，嚴格按法律和規程辦事，做到于理于法有據。二是硬執行。即部署有硬任務、硬目標，制度有硬要求、硬規定，考核有“硬杠杠”、硬標準。三是重方法。即從時間表倒排最急迫的事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，共同下好“一盤棋”、擰緊“一股繩”、唱響“一個調”，奪取全面深化改革的新勝利。

（執筆：周湘智）