讓紀律真正成為帶電的高壓線

黨有黨紀，國有國法。國無法不安，黨無紀不治。嚴明的紀律，是馬克思主義政黨的本質特征，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的根本保證，也是我們黨生存、鞏固和發展的必要條件。我們黨是靠鐵的紀律組織起來的。如果沒有嚴明的紀律，或者說有紀律，不能嚴格執行，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱，就談不上黨的凝聚力和戰斗力。新形勢下，我們黨面臨的形勢越嚴峻，承擔的執政使命越艱巨，越要加強黨的紀律建設。

嚴格遵守黨的政治紀律。政治紀律是我們黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。只有嚴明政治紀律，我們黨才能成為一個有機整體，保持強大的凝聚力和戰斗力，確保黨的事業蓬勃發展。當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多數黨組織和黨員干部的主流是好的，但也有少數黨員干部在這方面還做得不夠，甚至還有無視政治紀律的現象。有的政治敏感性不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態度曖昧；有的信謠傳謠，跟在一股自由主義思潮后面人云亦云，詆毀黨的路線方針政策，歪曲黨的歷史人物和歷史事件；有的地方和部門在貫徹執行中央大政方針和上級決策部署上陽奉陰違、自行其是，合意的就執行，不合意的就不執行，有令不行、有禁不止；有的口無遮攔、毫無顧忌，甚至專門挑那些中央已經明確規定的政治原則來說事，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。習近平總書記強調指出，“如果黨的政治紀律成為擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”

嚴明政治紀律，首先就是要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。我們不妨問問自己，作為一名黨員，是否逐字逐句地學習通讀了黨章，對黨章規定的各章節、各條款內容是否了然于胸、牢記在心？在平時的學習工作中是否經常拿出黨章來重溫重溫、對照對照？即便是看了、學了，是否真正按黨章要求去做了？通過這樣的反躬自問、反省對照，目的就是要讓每一名共產黨員特別是領導干部牢固樹立黨章意識，全面掌握黨章基本內容，嚴格遵守黨章各項規定，自覺用黨章規范自己的言行，共同來維護黨章的權威性和嚴肅性。

嚴明政治紀律，最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人。習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上就嚴明黨的政治紀律提出了“五個不允許”的明確要求，即：不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領導干部，都應當時刻警醒自己，在平時工作和日常言行中，是否嚴格做到了這五條？我們要明確一個基本的道理：既然是黨的人，把自己的一生交給黨，就應該聽黨的話、跟黨走，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。在指導思想、路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，必須堅定地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，這一點任何時候都不能有絲毫含糊。

嚴格遵守黨的組織紀律。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統一。”每一個黨員，不論黨齡長短、職務高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺地接受黨的組織紀律約束。客觀地說，現實中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里的有之；會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂的有之；不講規矩、不講程序，拿原則做交易、做人情的有之；遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼的也有之，等等，這些都是組織觀念、組織意識、組織紀律性不強的表現。遵守黨的組織紀律，關鍵要把握好幾個方面：

嚴格遵守“四個服從”。個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，是我們黨最基本的政治生活準則。“四個服從”說起來容易，但能不能真正做到，確實是對黨性原則和組織紀律性強不強的重要考驗和檢驗。比如，在個人服從組織問題上，黨的紀律明確規定，對黨組織的決定，如果認為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執行，貫徹落實好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延。

堅持民主集中制原則。堅持民主集中制是黨的組織紀律的核心要求。各級領導班子要堅持集體領導，嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，嚴格執行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數人說了算，更不允許個人專斷。“一把手”是黨政領導集體的班長，要善于把方向、抓大事、謀全局，做到總攬而不包攬，學會“彈鋼琴”，發揮好班子的整體功能，把一班人攏在一起，團結凝聚干事。領導班子成員對于職責分工范圍內的事情，要敢于負責，抓好落實，做到到位而不越位，不能一遇到困難矛盾就繞著走，左轉右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭，對有些事情要放得下，相互包容，豁達大度，補臺而不拆臺，你落下的我主動撿起來，你不足的我主動補上去，同舟共濟、齊心協力，形成干事創業的強大合力。

嚴格執行請示報告制度。作為黨的干部特別是領導干部，在涉及重大問題、重大事項時按規定向組織請示報告，這是黨內最起碼的規矩。習近平總書記說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”大量的事實也證明，一個黨員干部老是天馬行空、獨來獨往，遲早是要出問題的。因此，各級領導干部一定要強化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實，要講真話、報實情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。

決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強調要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊。任何一個干部，不管你水平再高、能力再強，離開了黨的組織、離開了黨的領導，一定是一事無成。我們都是黨的人，組織把我們放在這個位置上，就是要團結各方面的力量去干事業。如果熱衷于“劃圈子”“搞關系”等非組織活動，那怎么能夠團結帶領廣大干部群眾同心同德往前走呢？對拉幫結派等歪風邪氣，各級黨組織尤其是領導干部要勇于堅持真理，敢于作堅決斗爭。

嚴格遵守黨的經濟紀律。黨的經濟紀律包括黨制定的財經政策、財經制度以及國家出臺的經濟法律法規。從一些違法違紀案件來看，很多同志出問題，就是在經濟紀律上越了底線、踩了紅線、栽了跟頭。一是權錢交易。從近些年查處的違紀違法案件看，經濟類案件一直居于首位，突出的是一些領導干部利用職權或職務影響，為親屬子女經商提供方便，為企業謀取非法利益充當庇護或搞權錢交易。還有一些人利用下級機關、分管部門、行業企業有求于自己，收受紅包禮金、索拿卡要，或者向企業暗示入股或授意家屬和親友參股，等等。權錢交易一旦盛行，整個社會風氣就會形成“生死曲直，不斷之于法，而斷之以賄”的怪圈，在這樣一種不良環境下，公正斂跡，正義不伸，是非不分，法律、紀律就會淪為權力和金錢的奴仆。二是插手干預經濟事務。有的地方低價出讓國有土地現象比較嚴重，地方少收的土地出讓金占到同期土地出讓總價款的四分之一。有的工程項目普遍存在不招標、假招標或圍標的問題，一些工程項目前面剛投產、后面就大修。有些部門官辦公司越辦越多，有的實際上成了部門設置的小金庫，成了安排干部、享受特權、亂花錢、搞福利的自留地。三是“三公”經費管理不嚴。據反映，中央八項規定、省委九項規定頒布和實施以來，還有部門“三公”經費只增未減，有的變相分攤，有的多方轉嫁，有的虛報冒領，仍然是上有政策、下有對策，我行我素、花樣翻新。這些問題，屬第一批教育實踐活動沒有整改到位的，要繼續跟進，嚴格時限，加大整改力度；屬第二批教育實踐活動中剛發現、剛觸及的，要嚴肅對待、深究根源、堅決整改。黨員干部特別是各級領導干部一定要模范遵守并嚴格執行黨的經濟工作紀律，正確對待和行使手中的權力，堅持勤儉辦一切事情，不奢侈浪費，不亂批項目資金，不違規干預和插手市場經濟活動。不但要管好管住自己，而且要嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。

嚴格遵守黨的群眾紀律。黨的群眾紀律是我們黨處理黨群關系的紀律。群眾紀律總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當權利和利益。我們黨歷來重視黨同人民群眾的血肉聯系，群眾紀律始終是嚴明的。黨的十八大以來，中央在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，加強群眾觀點教育，推動解決了一大批“四風”突出問題，進一步密切了黨群干群關系。但實事求是地說，對目前取得的成績我們不可估計過高，對脫離群眾方面仍然存在的問題我們不能忽視。現在，盡管通訊發達了，但我們與群眾見面少了；交通改善了，但我們駐村入戶少了；干部文憑學歷高了，但做群眾工作的能力卻下降了。出現這種情況，從根本上說還是黨員干部的群眾觀念出了偏差，黨的群眾紀律執行得不夠好。現在我們有的干部，工作也很辛苦，也做了一些有益的事情，但為什么老百姓卻不那么認可、不那么買賬了呢？這要引起我們的深思。我們要通過扎實抓好第一批教育實踐活動整改落實和推進第二批教育實踐活動，著力解決一批群眾反映強烈的“四風”問題，建立健全促進黨員干部密切聯系和服務群眾的制度機制，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

嚴格遵守黨的生活紀律。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系著領導干部個人的品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，決不是件小事，也不僅僅是私德問題。不能說只要工作干得好、有能力，生活上有點問題沒關系。所謂“千里之堤、潰于蟻穴”。一些領導干部之所以蛻化變質，一步步陷入違法亂紀的泥坑，往往不是倒在8小時的工作中，而是倒在8小時以外的生活中。現實生活中，低級的、庸俗的東西確實不少，很容易腐蝕黨員干部的思想，很容易侵蝕黨員干部的身心健康。一是打牌賭博風。有的地方到處麻將聲聲，朋友聚會、婚喪喜慶甚至支部、工會活動都以打牌“意思意思”為“娛樂”，有的則借打牌之名行“利益輸送”之實。二是吃喝玩樂風。有的覺得自己辛辛苦苦幾十年，好不容易到了這個級別，也應該好好享受享受了，熱衷于出入高檔娛樂場所，紙醉金迷，樂此不疲。三是封建迷信風。個別黨員干部不信馬列信鬼神，燒香拜佛，迷信風水；有的打著修復、保護文物的旗號，雕鬼塑神、樹碑立傳。四是大操大辦風。結婚、生小孩、過生日、孩子升學、買房、喬遷新居等都要辦酒請客。有人來信說，有的干部辦40歲生日宴就辦了3次，分別叫做“迎四十”“滿四十”“送四十”，有這么慶祝生日的嗎？這不是明擺著借機斂財嗎？這些不正之風，去年以來盡管有所收斂、有所好轉、有所見效，但徹底根治決非一時之功，必須常抓不懈、露頭必治。對領導干部而言，嚴守生活紀律，還有一個重要方面就是要嚴格遵守有關工作和生活待遇的規定。中央八項規定明確要求“嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。”十八屆三中全會《決定》明確要求，“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準違規配備秘書”。這些方面，領導同志要有這根弦。盡管這些年我們的發展取得了顯著成就，但發展不足、發展不充分、發展不平衡的問題還很突出。到去年底，按國家劃定的收入標準，全省還有640萬貧困人口；去年湖南人均地方財政收入在全國排28位，只相當于全國平均水平的59.6%；一些貧困山區的群眾衣、食、住、行還成問題，我們還遠沒有到“瀟灑走一回”的時候。包括違規配備秘書的問題，也要嚴格按照中央有關要求作出規范。據反映，一些省直廳局、市州、縣市區包括一些市縣機關單位的黨政“一把手”，都或多或少配備了專職秘書，有的雖然不叫“秘書”，卻以“聯絡員”“黨組秘書”等身份出現，實際干的還是專職秘書的活。這方面要按照中央有關規定的要求，全面進行清理和規范。

嚴格遵守黨的保密紀律。《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》明確規定，每個黨員都必須嚴守黨和國家的秘密，同泄露黨和國家秘密的現象作堅決的斗爭，堅決保衛黨和國家的安全和利益。《保密法》等法律法規也有一系列的明確規定。現在的保密工作與革命年代相比，形式和要求有了很大不同，但保密工作的重要性和緊迫性，一點也不亞于當年。我們透過美國青年斯諾登曝光的“棱鏡門”事件，就可以看出當前世界各國在保密戰線的斗爭是多么激烈。我們要時刻繃緊保密這根弦，嚴格按保密制度辦事，嚴守黨和國家的秘密。對保密方面出了問題的，要依紀依法嚴厲追責。