加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府履行公共服務(wù)職能的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的一級(jí)政府財(cái)政，處于整個(gè)財(cái)政管理體系的末端。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是落實(shí)財(cái)政部“兩基”建設(shè)的重要舉措，關(guān)系到黨中央、國(guó)務(wù)院民生政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，意義重大。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的概念分析

廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督，是指為保證國(guó)家財(cái)政政策的貫徹落實(shí)和財(cái)政管理的有序有效，人大、財(cái)政、審計(jì)、行政監(jiān)察等部門(mén)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政財(cái)務(wù)行為所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反映等活動(dòng)的總稱(chēng)。監(jiān)管的主體是人大、財(cái)政、審計(jì)、行政檢查等部門(mén)，監(jiān)管形式主要為審核批準(zhǔn)預(yù)算決算、財(cái)政檢查、審計(jì)等。監(jiān)管的內(nèi)容主要包括財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政績(jī)效監(jiān)督等。

通常所說(shuō)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，一般是指監(jiān)管各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排的資金，上級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。日常資金監(jiān)管由縣（市、區(qū)）財(cái)政局及其派出機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、分局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是將所有的財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀。……