盧龍縣8萬村民享受市民級公共服務(wù)

“街道衛(wèi)生專人掃，水管壞了找云濤；路燈不亮馬上修，公共服務(wù)真是好……”近日，在河北省盧龍縣劉田各莊村，老黨員李華看著村里修理工云濤剛修好的自來水管，開心地向筆者朗誦起自己編的順口溜，真實地道出了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)給村里帶來的新變化。

近幾年，隨著文明生態(tài)村創(chuàng)建、加強基層建設(shè)年和農(nóng)村面貌改造提升等活動的深入開展，盧龍縣的農(nóng)村面貌正在迅速改變，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，文體活動更加豐富。然而，由于農(nóng)村經(jīng)濟整體經(jīng)濟實力普遍比較薄弱，村里可投入公共服務(wù)運行維護的經(jīng)費十分有限，很容易造成農(nóng)村公共設(shè)施“沒人管、沒錢管”的窘境，致使有的設(shè)施成了“擺設(shè)”，難以發(fā)揮作用。

2012年底，盧龍縣被列入省農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點，2013年批準90個村的公共服務(wù)項目，項目內(nèi)容包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動設(shè)施以及村級綜合服務(wù)中心的管理運行維護，覆蓋近8萬農(nóng)村群眾。

“對于農(nóng)村來說，這是一件大好事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，所以，在試點建設(shè)全面鋪開前，進行了廣泛深入的調(diào)研，最終選取了5個村為試驗村。這些村分別處于縣域南、中、北部，分屬大、中、小三個類型，經(jīng)濟發(fā)展狀況有好、中、差，基本代表了全縣的總體情況。”盧龍縣財政局黨組成員谷業(yè)介紹說。

據(jù)負責這項工作的盧龍縣財政局農(nóng)財股的同志介紹，為提高資金使用效益，他們采取了因素分配法，即：根據(jù)是否為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、2012年基層建設(shè)年活動幫扶村、村莊面積人口、項目內(nèi)容多少等因素，科學測算分配資金。同時，從注重社會效益出發(fā)，將資金向群眾最急需的環(huán)境衛(wèi)生、飲水、照明等項目傾斜。確定用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運行維護資金230.07萬元，占總投資的46.5%；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運行維護資金167.49萬元，占總投資的33.8%；村內(nèi)文體活動設(shè)施運行維護資金23.01萬元，占總投資的4.7%；村級綜合服務(wù)中心運行維護及其他資金74.43萬元，占總投資的15%。

好政策如降甘霖，激勵著試驗村大膽探索管理新模式，實現(xiàn)了村公共服務(wù)維護運行全覆蓋。劉家營鄉(xiāng)桃林口村是該縣重點打造的旅游景區(qū)，曾榮膺“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。被列為試點村后，該村確定了“四員”（保安員、保潔員、護路員、護林員），制定了“四項制度” （衛(wèi)生保潔制度、垃圾收集制度、農(nóng)村公路養(yǎng)護制度、路燈維護管理制度）、“兩項職責” （公共服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組職責、保潔員工作職責），制訂了“農(nóng)村公共服務(wù)流程圖”，真正實現(xiàn)了“有人辦事、有錢辦事”。該村經(jīng)驗在全縣所有試點村成功推廣。劉田各莊村是該鎮(zhèn)的政府所在地，集體收入主要來源于門市房出租，每年10萬元左右。今年以來，該村用于衛(wèi)生保潔、電費水費、設(shè)施維護等方面的支出就達8萬余元。“為了方便大伙兒的生產(chǎn)生活，今年，我們籌資30萬元，修建了1500米的水泥路。有了上級的公共服務(wù)運行維護資金支持，我們才有能力搞類似的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”村秘書王建深有感觸地說。

“我們力爭明年進一步增加試點村，使全縣的試點村達到270個，有效緩解村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)費困難的局面，提高新農(nóng)村建設(shè)水平，提升農(nóng)民的幸福感。”谷業(yè)道出了下一步目標。

（河北省盧龍縣財政局王文山供稿）

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