城鎮(zhèn)化背景下的村莊整治

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口持續(xù)減少，許多村莊出現(xiàn)大量的閑置房、危房，不僅影響村容環(huán)境，存在安全隱患，還導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)民居住地分散零亂，面積過大，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。針對(duì)這些問題，本文結(jié)合安徽省宣城市的實(shí)際情況，對(duì)城鎮(zhèn)化背景下的村莊整治提出相關(guān)建議。

一、村莊現(xiàn)狀及影響

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在的一大問題是空心村的出現(xiàn)。這個(gè)問題的出現(xiàn)有其歷史發(fā)展必然性，它制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致教育資源不公、基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高、基層管理與服務(wù)缺失等。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老弱化。目前，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村基本上靠留守老人、婦女經(jīng)營土地。2013年宣城市宣州區(qū)某村民組有400多人，現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)人口43人，其中，70歲以上（以農(nóng)村70歲后喪失勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)）有5人，50歲至70歲有20人，40歲至50歲為17人，30歲至40歲僅為1人。可以看出，70歲以下至50歲的人成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，而40歲以下的人基本沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是教育設(shè)施浪費(fèi)。隨著農(nóng)村空心化，很多父母把孩子送進(jìn)城區(qū)的學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)村生源減少。安徽省宣州區(qū)現(xiàn)有在校學(xué)生12.5萬人，其中在農(nóng)村中小學(xué)學(xué)習(xí)的只有1.42萬人，分布在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處231所學(xué)校。許多新建不久的學(xué)校被廢棄，或偌大的學(xué)校只有幾名教師和十幾名學(xué)生。

三是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。……