我國鄉村旅游發展的制約因素及對策建議分析

朱菊萍 潘時常 李丕基 焦金芝 李占國

摘要概述了鄉村旅游的涵義及類型，分析了鄉村旅游發展的制約因素，并從制定規劃、推動多元投資、加快基礎設施的建設和改造等方面提出了一系列對策建議。

關鍵詞鄉村旅游；制約因素；對策建議

中圖分類號S731.7文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）01-00164-01

作者簡介朱菊萍（1973-），女，江蘇泰州人，助理研究員，博士，從事農業經濟管理研究，Email：zhu_juping2009@163.com。

收稿日期20131209隨著人們回歸自然意愿的增強以及生活水平的提高，鄉村旅游逐漸被廣泛接受。據不完全統計，2012年全國鄉村旅游景區（點）年接待游客量超過8億人次，營業收入超過2 400億元，從業人員超過2 800萬，占整個農村勞動力的比重為6.9%。發展鄉村旅游，既對增加農民收入、改善農村人居環境、更新農民思想觀念具有重要意義，又是新形勢下破解“三農”問題、縮小收入差距、推進城鄉統籌發展的重要途徑。經過多年的發展之后，我國鄉村旅游發展已經進入“快車道”，但仍面臨規劃缺位、體驗型產品少、基礎設施薄弱等諸多制約因素，影響了鄉村旅游經濟與社會功能的發揮。鑒于此，筆者從制定科學合理的鄉村旅游規劃，推動多元投資鄉村旅游，加快基礎設施的建設和改造等方面提出一系列對策建議，以期推動我國鄉村旅游又好又快地發展[1]。

1鄉村旅游的涵義及其類型

鄉村旅游是以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業生產、農民生活及農村環境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。簡而言之，鄉村旅游就是“吃農家飯，住農家屋，干農家活，享農家樂，購農家物”，從內容到形式都是以自然生態和個性多樣為最大特點，滿足現代都市人追求健康的生活方式、愉悅身心的需求。例如，常熟市支塘鎮蔣巷村以江南農耕文化為前提，利用水塘、林田、新村、物產、歷史、民俗等不同資源，經過包裝與整合，形成自然生態、人工生態、田園風光、農家餐飲、鄉村風情、歷史文化、民俗文化等不同層次的旅游產品形態與結構，使之具有觀光、度假、休閑、娛樂、美食、康體、科普、會展等多種功能，深受附近上海、蘇州等長三角都市游客的歡迎。

鄉村旅游產品按照發展歷程、特點、功能可以分為不同類型，從功能角度可劃分為：觀光游覽型旅游產品（如花卉農園觀光、古鎮和古村落觀光等）、鄉村生活體驗型旅游產品（民俗風情體驗游、親子溫馨體驗游、動物親近體驗游等）、休閑度假型旅游產品（如家庭度假游、療養度假游、學生夏令營等）、康體保健型旅游產品（森林浴、日光浴、捕魚、垂釣、騎馬、遠足等）；從開發形態可以劃分為“農家樂”型旅游產品、特色村落型旅游產品、農業生態園型旅游產品、景區型旅游產品等。鄉村休閑產業是休閑和農業融合的產物，其核心是在物質經濟的主干上嫁接體驗經濟，收獲審美附加值。

2制約因素分析

2.1認知度不足，規劃缺位目前我國大部分地區鄉村旅游資源尚未制定系統開發規劃，且開發中存在急功近利的傾向，一些鄉村旅游區仍處在建設的初期，雖已投入使用，但設施不完善，項目簡單粗糙且缺乏文化和教育內涵，游客逗留時間短，資源利用率低，尚未形成群體優勢，鄉村旅游資源知名度不高、競爭力和吸引力不強。鄉村旅游是個系統工程，需要從整個區域發展、新農村建設、產業結構調整、休閑特色打造、配套設施建設、客源以及政策扶持等方面進行總體設計，形成自身的品牌，否則鄉村旅游發展難以避免陷入目標不明確、重點不突出、布局不合理、建設隨意性大和項目雷同的窘境。

2.2開發力度小，體驗型產品少總體來說，鄉村旅游開發建設力度小，雖然也出現了“休閑農業”和“體驗農業”的招牌，但景區（點）在開發的內容和形式上缺少特色和創新，實際已開發的大部分景區項目仍停留在觀光果園、花卉園、蔬菜園等初級產品上，而民風民俗、農事活動、鄉村文化等資源參與性、體驗性深度開發明顯不足，游客僅限于“看看、拍拍、摘摘”，實際參與的層面較淺，各種活動體現的文化性缺失，滿足不了游客休閑深層次的需求[2]。

2.3資金、人才投入不足，基礎設施薄弱我國鄉村旅游的發展尚處于起步階段，尤其資金投入不到位。鄉村旅游具有投資回報周期長的特點，因而投資者不太愿意將資金投入到見效不快的鄉村旅游開發中，導致特色資源不能充分發揮，抑制鄉村旅游的發展。同時，農村地區的基礎設施相對比較薄弱，雖然通村公路基本建成，但到農戶、景點的最后幾十米、幾百米路硬質化水平不高，導致有些食宿處與景區（點）的可進入性差。外部環境臟、亂、差，游景區（點）的道路、住宿、餐飲、通訊、廁所等內部設施不配套，未按外部鄉土化、內部現代化的標準建造，將就型、低標準的居多，因此難以讓游客玩得開心、住得舒心、吃得放心，吸引不了“回頭客”。加之有些景區（點）的投資者為當地農民，沒有系統地學習過旅游知識，接待服務意識不強，專業管理和服務人才缺失。這使得游客高品質休閑的目的無法實現，與旅游直接相關的餐飲、購物、娛樂等營業收入增長緩慢，鄉村旅游經營自然也就處于低質量、低收入的徘徊狀態。