穩中求進 改革創新

2013年12月10日至13日召開的中央經濟工作會議，全面總結了2013年經濟工作，明確提出了2014年經濟工作的總體要求和主要任務。學習貫徹中央經濟工作會議精神，要準確把握會議的重點和亮點。

為什么要繼續堅持“穩中求進”

會議提出，做好2014年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。

國務院發展研究中心研究員張立群認為，把改革創新作為穩和進的著力點，是此次會議的一個亮點。“穩”和“改”是辯證統一的關系，穩為改提供必要的環境，改為穩提供根本基礎，二者在動態中互為條件，關鍵要在復雜變化中把握好度，使二者相互促進，良性變化，不斷鞏固穩中有進、穩中向好的良好態勢。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，“穩”字當頭，體現了保持政策連續性。2013年經濟運行情況顯示，第一、二季度出現下行，第三、四季度有所上行，全年完成7.5%的增長目標已成定局。但是下一年度，可能還會存在不確定因素，所以我們還需要繼續強調穩中求進、穩中有為，保持政策框架的連續性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

為什么要“充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用”

會議提出，要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。

張立群認為，消費聯系著就業和基本民生，穩消費與保民生緊密相連，因此穩定消費增長是基礎性的。投資是內需中變化彈性最大的需求，穩定內需增長，以及針對外需變化提高內需增長水平，關鍵的調節因素還在投資。出口與對外開放緊密相關，穩定和擴大出口，對于在更深層次、更廣闊的范圍參與國際分工，更充分利用兩個市場、兩種資源意義重大，因此對總需求增長以及經濟增長具有重要支撐作用。

為什么要“積極促進區域協調發展”

會議提出，要積極促進區域協調發展。

中國社科院經濟研究所研究員劇錦文表示，目前中國的大城市主要集中在東部經濟發達地區，中西部很少，從城市化進程來看，這樣會帶來能源、土地和環境等多方面的問題，必須通過區域協調發展，挖掘中西部的經濟增長點，實現平衡、協調的經濟發展。在發達國家，主體功能區的劃分非常清晰，農業區、高科技區、工業區各有分工，中國將來也會朝這個方向逐步發展。

為什么要“著力防控債務風險”

會議提出，2014年的經濟工作任務之一是“著力防控債務風險”。

賈康表示，為了更好地穩定大局，需要注重加強風險防范。對于近年已引起廣泛關注的地方政府負債，要加強對其相關風險的分析、監控，在做好重點針對高負債區域、高風險項目的風險防范的同時，大力推進中長期以“陽光化”為取向的地方債制度建設，治存量，開前門，關后門，修圍墻，在改革中把所有政府負債納入全口徑預算管理，使政府的有償融資與市場機制規范化對接，從而實現健康互動、可持續運行。