淺析如何維持社會秩序的穩定和諧

熊娜 趙海洋

尋釁滋事犯罪是一種常見的犯罪案件，給社會秩序的穩定和群眾的安居樂業帶來嚴重影響。2011年9月至2014年9月，河南省長葛市人民檢察院共受理尋釁滋事罪案件57起，84人，作出批準逮捕50人。筆者結合工作實踐，針對此案件高頻發生的特征和原因分析如下。

一、尋釁滋事案件呈現的特征

一是犯罪嫌疑人身份特征較為明顯。犯罪嫌疑人男性比例高達100℅；以年輕人為主，作案時年齡在16-30歲之間的50人，占總數的60℅；文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的為77人，占總數的91.67℅；無正當職業者居多，無正當職業的為65人，占總數的77.38℅；

二是多以群體形式參與實施犯罪。參與實施犯罪的84名嫌疑人中，以事前或事中通謀的形式實施共同犯罪的為65人，占總數的77.38℅，；如宋某某兩兄弟尋釁滋事一案，宋某某其一酒后在鄉鎮一飯店后門口方便時，與被害人鐵某發生口角，繼而伙同穆某（在逃）等5人對被害人及其母親實施毆打，致使一人輕傷，一人輕微傷。

三是犯罪手段以隨意毆打為主。犯罪嫌疑人以多次隨意毆打他人或隨意毆打他人致人傷害為手段實施犯罪的人數為63人，占總數的75℅；強拿強要或者任意損毀公私財物的人數為17人，占總數的20.24℅。

四是犯罪地多為娛樂場所。酒吧、KTV、電玩城以其刺激、時尚等特性漸漸成為年輕人消遣娛樂的首選，但同時也成為尋釁滋事案件的多發地點，犯罪嫌疑人在此類場所酒后因瑣事出于逞能隨意毆打他人，任意損毀公私財物的人數為48人，占總數57.14℅.

五是可能構成或轉化為其他類型性犯罪。犯罪嫌疑人在實施尋釁滋事犯罪的過程中，造成某種法定結果，直接認定為其他犯罪。如隨意毆打他人過程中，致人重傷或死亡的，按想象競合犯，擇一重罪處罰，直接認定為故意傷害罪。

二、實施尋釁滋事犯罪的原因：

一是犯罪嫌疑人公然蔑視社會主流文化所確定的行為規范。犯罪嫌疑人對社會生活中要求人與人之間互相尊重，以禮相待等行為規范的蔑視完全沒有掩飾，以蠻不講理的行為，毫無顧忌、肆無忌憚的破壞人與人之間日常交往的正常秩序，根本無視維護社會日常生活秩序的行為規范。直接導致了隨意毆打他人，辱罵、恐嚇他人的犯罪行為。

二是酒壯英雄膽，飲酒誘發犯罪。犯罪嫌疑人多是在飲酒之后實施的尋釁滋事犯罪。飲酒后，酒精對犯罪嫌疑人神經系統的刺激使人產生運動性興奮，整個人處于精神的亢奮狀態，攻擊性容易突破理智的約束，從而出現侵犯他人的攻擊行為，從一定程度上誘發了犯罪。

三是娛樂場所自身安全防范意識淡薄。本地某些娛樂場所為追求經濟利益最大化，對安全防范缺乏足夠的重視。硬件不到位，安檢設備的安裝粗制濫造；安保人員素質低，在尋釁滋事犯罪發生的苗頭階段，采取的防止事態惡化的手段簡單粗暴，不利于事態緩解，更有甚者直接對一方大打出手，間接導致案件矛盾升級。

三、建議及對策

一是加強法制宣傳，提高人民群眾的法制意識。要結合檢察機關的“五進”活動，深入村街、社區、學校、企業，廣泛開展法制宣傳教育，普及法律知識，增強群眾法制意識和依法維權能力；鼓勵群眾積極監督、舉報違法犯罪行為、提供破案線索，敢于同違法犯罪行為作斗爭，伸張正義。新聞媒體加大法制宣傳報道力度，對典型案件有針對性地及時報道，以案說法，增強法律震懾力。

二是形成合力，加強對青少年的教育引導。家長、學校、司法機關等社會各方面都要切實擔負起管理、教育的職責，進一步強化對青少年的法制教育，建立政法機關與學校法制教育的互動平臺和長效機制，開展“送法進校園”活動，促進青少年提高法律意識，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀，從根本上減少青少年犯罪的發生。

三是加大打擊、懲治力度。首先，公、檢、法機關要加強協作，對涉案次數多、流竄作案地域廣、作案情節、后果嚴重及共同犯罪的主犯、累犯等，依法嚴懲，凈化社會空氣。

四是加強對重點人員的管理。進一步加強對外來務工人員的監管，建立起對重點人員包括流動人員、社會閑散人員、無業人員的核查登記、法制教育、思想動態為內容的管控工作機制，定期對這一群體開展查訪，及時掌握他們的思想動態，達到對重點人員有效防控的目的。同時，加強對無業人員的技能培訓，為無業人員及時提供就業信息和就業渠道，促進廣大青年就業，預防和減少無業人員參與聚眾斗毆犯罪的可能性。

五是加強對重點場所的防控。建議工商、公安、文化等部門建立聯合執法機制，以公安牽頭加強治安巡邏、社區聯防聯控、重點場所加強安保等措施為重點的防控機制，加大對重點場所夜間的巡邏頻率和次數，著力警示和打擊犯罪。同時，對網吧、酒店、歌廳等娛樂場所，加強對經常出入的重點人員的關注和防控，嚴查禁止未成年人飲酒，及時發現犯罪苗頭，有效防范和處置突發案件，防患于未然。