基層民警工作調研

鄭丁華

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，人口 大量流動，給我國社會治安帶來了更多的挑戰，基層民警警力不足，面臨壓力極大。

關鍵詞：基層民警；壓力；工作

當前公安工作任務十分繁重，相互間競爭非常激烈，執法環境越來越復雜，新形勢、新情況要求廣大基層民警必須不斷提高自身素質以更好地適應公安工作，這些都是造成基層民警工作壓力大的主要來源。

一、競爭的壓力

（一）業務工作、隊伍建設標準高、要求嚴，尤其是業務工作任務繁重。基層公安工作千頭萬緒，各項任務、指標分解很細，考核要求很高，這對加強基層基礎工作，推動警務管理的科學化、隊伍建設的正規化是非常必要的。各基層公安機關在完成任務的同時，為了取得更優異的成績，積極開展爭先創優活動，競爭非常激烈，一定程度上加大了基層民警工作壓力。審視目前基層公安工作發現“七多”：任務指標多，“上面千條線，下面一根針”，上級公安機關和各業務部門都將工作任務布置到基層單位，為了完成上級任務，基層單位只好將任務分配到每個民警，廣大民警常常夜以繼日地超常工作。值班備勤多，有的派出所才幾個人，四五天輪回值一次班，第二天還不能休息，節假日要備勤，遇到突發事件又要沖鋒在前，平時還要加班加點，如我局城區派出所民警每年加班在150個工作日以上。專項行動多，為了遏制違法犯罪上升的勢頭，打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，維護社會治安秩序，公安機關堅持嚴打整治方針，每年都有好幾個專項斗爭和集中行動。保（警）衛任務多，大型活動舉辦、重要領導視察、調研等都需要基層民警到場。

（二）政治上競爭激烈。在基層公安機關，由于人員多、領導職位少，對眾多普通民警來說晉升是非常難的事，大多數時間只能默默無聞，要想閃光的機會有限。基層民警為此感到苦惱，常聽他們說“我的同學早已在鎮政府當鎮長或副鎮長”之類的話。當民警超額的勞動得不到體現、長期的工作得不到認可、樸素的愿望得不到實現時，一部分民警就會產生失落感、失去歸屬感，誘發“靠組織不如靠關系，講奉獻不如講實惠”的片面認識，工作缺乏進取性，得過且過，越是這樣越覺得工作壓力大，造成惡性循環。

二、執法環境的壓力

（一）從公安機關內部來看：執法監督要求高。各種責任制、執法過錯責任追究制等剛性規定使基層民警產生恐懼感，民警害怕工作失誤或差錯，表現在工作上縮手縮腳。如目前被傳喚、留置對象自傷自殘現象較為突出，特別是一些吸毒人員吞食異物現象令民警擔憂。民警常說“干得再苦再累是理所當然，稍有閃失是責任難當。”

（二）從公安機關外部分析：警察執法處境差。一是人民群眾對公安工作不夠理解、認同。在以前“有困難找警察”口號宣傳下，老百姓對公安機關真正的權限范圍并不清楚，對公安機關的期望值遠遠高于客觀條件。群眾一旦發現警方無法幫助自己解決問題或工作上出現一些紕漏，便將自身的不平、不滿、遷怒發泄到民警身上。二是個別媒體失實報道產生負面影響。他們為吸引觀眾眼球，增加發行量和收視率，在個別涉警事件上，做出不夠客觀、公正的報道。有時捕風捉影、添油加醋、推波助瀾甚至不顧職業道德惡意炒作，使基層民警感到極為煩惱。三是公安工作的高危險性。基層民警隨時要置身危險的現場，時刻要應付不可預防的危急情況，面對各種暴力行為，面臨負傷致殘甚至死亡的威脅。如上海閘北襲警案等的發生，反映出當前公安機關和廣大基層民警的處境更加危險。

三、減輕基層民警工作壓力的幾點想法

（一）端正一個正確的認識。廣大基層民警要正確認識當前公安工作和工作壓力的關系，樹立以工作壓力為動力努力推動公安工作向前發展的意識。

（二）營造一個寬松、活潑、充滿生機的工作氛圍。良好的工作環境給人心曠神怡的感覺，能使人產生愉悅感、輕松感。作為基層公安機關的領導要從實際出發積極為民警創造條件，營造一個寬松、活潑、充滿生機的工作氛圍。

落實從優待警制度。要切實改變“從嚴治警一本書，從優待警一句話”的現狀，重點做好：一是政治上關心民警。健全激勵機制，尊重民警的首創精神，發揮民警的工作積極性，為民警的成長創造良好的條件。二是切實為基層民警“減負”。推動警力下沉，充實基層力量；建立科學、規范、嚴格的勤務運作機制，杜絕濫用警力，保障民警有更多的時間休息、有更多的時間照顧家庭、有更多的時間處理日常事務；想辦法在本單位內部改進績效考核辦法，減少一些不必要的考核、評比、檢查。三是加強基層民警執法權益保護。嚴肅查處侵犯民警正當執法權益的行為，領導要敢于為民警“撐腰”。四是嚴格落實民警的休假、療養、體檢制度。確保民警能真正得到休息，在緊張的工作之余身體能得到及時調整。對身體有疾病的同志要跟蹤到底、關心到底、落實到底。五是加強和諧警營建設。處理好各種關系，增強隊伍凝聚力，做到相互尊重，緊密協作，在民警有重大實際困難時，領導和同志們都能伸出援助之手。豐富警營文化，增強隊伍的活力和戰斗力。

（三）創建一個警民和諧的執法環境。警民和諧的執法環境是減輕基層民警工作壓力的一個重要因素。

1.基層民警要牢固樹立“立警為公，執法為民”的理念。要有主動的姿態，充分了解群眾的新期待、新要求，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，帶著對人民的深厚感情去執法、去工作，堅決維護人民群眾的合法權益，切實為人民群眾解決一些實際問題。大力探索新時期群眾工作的方式、方法，爭取人民群眾更多的理解、支持和配合，積極構建和諧的警民關系，要依靠全社會的力量來維護社會治安。

2.大力宣傳公安機關和廣大基層民警的先進事跡。公安機關要進一步拓展宣傳陣地、加強宣傳力度，把偵察破案、執法辦案的辛苦，為民、便民的舉措，隊伍建設的亮點，各種優秀民警的典型事跡等大力推向社會，弘揚民警的創業精神，展示民警的良好形象，讓群眾了解公安機關，了解民警、尊重民警。

3.建立輿情危機處置機制。加強和新聞媒體的溝通，增強應對媒體能力，積極引導社會輿論，及時發現涉警負面、失實的報道，消除不良影響。