“單獨二孩”新政策給人們生活帶來的變化

劉超賽

摘要：十八屆三中全會提出“單獨二孩政策”，2014年5月29日河南省十二屆人大常委會第八次會議表決通過《關于修改<河南省人口與計劃生育條例>的決定》，“單獨二孩”生育政策在河南正式落地實施。作為一個人口極為龐大的大省，新生育政策的出臺會不會給河南的人口再度增添壓力？給人們的日常生活又會帶來哪些方面的影響？市民對此的理解程度有多高？ 通過實地調研，并與高新區計生委及相關報社的交流訪問，我們了解到“新生育政策的出臺增添了家庭的養老照料能力、影響著市民的生活住房”等與市民生活息息相關的話題，本文亦將通過數據表格等多種形式分析新生育政策的出臺為市民的生活帶來了哪些方面的改變，站在一個大學生的角度，透過一名大學生的視野，看新政策為社會帶來的變化。

關鍵詞：單獨二孩政策；大學生；生活

一、人口壓力巨大，新政策出臺

中國是世界上的人口大國，而河南又是中國人口最多的省份，一個占據國內人口1/13的人口大省，在促進農業與經濟發展的同時，更應該調整好人口結構這一難題。近年來，河南省人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口1320萬，據測算，2030年河南老年人口總數將達到2470萬。2012年河南省勞動年齡人口達6960萬人。按常住人口統計，2010年第六次人口普查時，勞動年齡人口為6231萬。今天，人口形勢已經發生了重大變化，生育率持續低于更替水平，人口老齡化加速發展，勞動力長期供給呈現短缺趨勢，出生性別比失衡，這些導致家庭養老和抵御風險能力有所降低。而另一方面，據河南省人口計生委初步統計并組織人口專家測算，近幾年我省“單獨”夫妻開始陸續進入婚育期。按有關數據口徑測算，河南省目前約有“單獨”夫妻100萬對，預計今后每年將會新增加15萬多對“單獨”夫妻。在消除生育堆積以后，全省平均每年多生的人口數在5萬～8萬之間，每年出生率提高0.5～0.75個千分點。實行新的生育政策，能有效幫助緩解人口老齡化等問題，并能適應已經變化了的人口形勢，促進人口長期均衡發展，對計劃生育政策作出調整和完善，有利于延長人口紅利期，促進經濟與人口的協調發展。

二、新政策出臺，人民生活發生變化

通過實地調研、鄭州市高新區計生委走訪以及相關報社的交流訪問，我們了解到，新政策出臺后，人民的生活發生了些許變化。

（一）“單獨二孩”新政策的出臺增強了家庭養老照料能力，增加了社會勞動力，緩解了老齡化，但一定程度上也增加了人口壓力正如前文中的數據所言，新政策的出臺，能幫助提高人口的生育率，新鮮血液的注入，對于一個家庭而言，提升了家庭抵御風險的能力，增強了家庭養老照料的功能。就整個社會來看，平均每年多出生5萬到8萬的人口，增加了社會勞動力，對于延長人口紅利期，緩解老齡化有一定的幫助。但是我們不得不承認一點，河南人口基數大，單靠多生孩子去維持我們所謂的人口紅利是不行的，畢竟勞動力增多的同時也意味著人口壓力的增大。

（二）多數符合條件的家庭對于生育二胎有著期盼度，原因多為希望兒女雙全，年老有依靠。

在接受調查的200余人中，符合條件的家庭表示會選擇生育二胎，大多數家庭也表示如果自己的家庭符合這項政策所規定的條件的話也會選擇生育二胎。在他們看來，兒女雙全是一件幸福的事情，是一種情感意義上的圓滿，而且年老之后對于自己而言也會多一份依靠，減輕一個孩子家庭養老的壓力。有市民就表示，養育孩子并不僅僅是防老，在這個過程中，孩子與父母相互滿足了愛和陪伴的情感需要，這是用任何東西都無法來衡量的。

（三）胎兒性別問題不再是人們生育二胎的主要原因

在中國傳統的觀念中，重男輕女現象較為嚴重，傳宗接代觀念更是根深蒂固，而剩余政策放開了，可以“多生”了，胎兒性別會不會成為人們更為考慮的問題？通過調研，從所有被調查的對象中可以看出第一胎的性別與家庭是否選擇生育二胎已經沒有了必然的聯系，新時期下，胎兒性別不再是人們生育二胎的主要原因，人們更看重的是兒女有個伴兒，年老了多一份依靠。這從當代人的觀念中也可以看出性別在選擇生育方面的弱化。

（四）影響生育二胎的因素主要來自于經濟和就業兩方面的壓力

二孩政策放開了，雖然很多符合條件的家庭對此抱以期盼，但也存在對于二胎望而卻步的現象。根據教育部調查數據顯示：教育開支“全國平均水平”幼兒園期間花費總額 1.8萬元，小學花費總額 5萬元，中學花費總額 3萬元，高中花費總額 4萬元，大學花費總額 9萬元，碩士花費總額 6.6萬元，光是教育費用總計29.4萬元。而這還不包括育嬰費、生活費等其它費用。另一方面，就業，教育部部長袁貴仁日前在2014年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上透露，2014年全國高校畢業生規模將達727萬。這意味著，繼13年高校畢業生達699萬，獲稱“史上最難就業季”后，今年將再增28萬，再創歷史新高。二孩政策的放開，在下一代人的身上，就業難的問題他們依然要去面對。經濟與就業壓力的增大對符合二孩條件的家庭而言不得不去考慮與面對。

（五）新政策的出臺對以后市民住房戶型的選擇產生影響

據相關調查，對于符合政策、不排斥生二胎的家庭來說，“怎么住”，就成為他們不得不首先解決的問題。調查中，50%的人表示應該購買四房；35%的人表示大三房、小四房皆可，但一定要有足夠的空間；15%的人表示渴望購買一套小復式。而且從我們的調查結果中也可以看出，很大一部分人認為“單獨二孩”政策對住房有影響或者持中立態度。不可否認，“單獨二孩”政策對住房需求有直接的刺激，催生了一部分對房型和面積要求提高的購房者。但“單獨二孩”政策究竟會對住房產生什么樣的影響，還有待時間的檢驗。

（六）部分市民對單獨二孩政策了解層次有限，希望政府能給予新政策更好的宣傳

盡管新政策已經落地實施，還不免有少數市民擔心政策的變化而存在搶生超生的錯誤觀念。運用媒體，正確宣傳二孩政策，糾正錯誤觀念，積極宣傳新政策的出臺，為社會帶來積極的影響，從而使“單獨二孩”政策更好的實施。另一方面，面對經濟與就業壓力，市民希望政府能給予相應的社會福利與補助，教育費用的支出以及生活壓力的增大令市民面對新政策也只能望而卻步，給予“單獨”家庭相應的政策扶助，緩解“單獨”家庭的生活壓力，提升“單獨二孩”政策的實施效果。

三、大學生的視角

關注社會，關心國家民生動態，作為一名大學生，我們有責任為促進中原崛起貢獻自己的力量，通過與部分在校大學生的交流，透過大學生的視野我們看到新生育政策的出臺并不像市民觀點中的給社會帶來極大的人口壓力，生育高峰等現象。就政府實施新生育政策這一出發點而言，一定程度上幫助緩解了社會勞動力短缺，人口老齡化等問題，畢竟隨著我國經濟與科技的發展，我國的人口結構也正在走向老齡化，短缺的勞動力輸送難以滿足需求量過大的勞動力市場，要想保持經濟與人口的協調發展，我們有必要對生育政策作出調整。而另一方面，現在，少生優生的觀念已經在新青年中實行開來，絕大多數人已不再因為傳宗接代、人多勢眾等封建觀念而多生超生。另一方面，再綜合當下嚴峻的經濟與就業壓力以及子女教育成本的提高，很少有家庭會選擇盲目生孩子。而現如今，我省滿足生育條件的家庭也有限，根據科學的預測，在維持社會人口平衡的情況下，為社會增添新的勞動力人口，從而保持經濟的平穩增長。所以，新生育政策的出臺并不會給社會帶來過度的人口壓力，相反，一定程度上能緩解社會老齡化問題，延長人口紅利期。

四、結語

在綜合了社會經濟發展現狀與人口結構的情況下，政府選擇了調整生育計劃，實施“單獨二孩”新的生育政策。新生育政策的出臺，增強了家庭養老照料以及抵御風險的能力，為社會注入了新的血液，幫助社會緩解了人口老齡化的問題，新的生育政策，影響著市民的住房戶型選擇，影響著孩子的受教育與成長，與人們的生活息息相關，我們有責任與義務去宣傳新政策，為促進中原崛起貢獻我們自己的力量。

【參考文獻】

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