中國經濟發展的影響因素與關注點

摘要：2014年我國經濟發展的有利因素是發達經濟體的經濟形勢趨好、國內通脹壓力明顯減弱、畸形消費產業調整接近到位；不利因素有金融風險、財政擴張受到制約、改革和消除高增長時期遺留下來的一些后遺癥等。當前需要亟須解決的問題是居民收入問題、調整分配結構問題及影子銀行問題。

關鍵詞：金融風險；財政擴張；居民收入；影子銀行

中圖分類號：F124

深化改革和結構轉型需要經過一個長期的過程。穩中求進是一個短期的目標，說得更具體一點是2014年的目標，因為在這種改革結構轉型的過程當中，所謂穩中求進，即是指經濟增長速度要有一個底線，2013年有驚無險，過渡的結果還不錯。2014年是否能夠做到穩中求進引起了討論。較多學者認為，2014年可能比2013年速度低一些，維持在6%～7%。筆者認為，如果宏觀政策比較穩定，2014年的經濟情況不會出現過去大起大落的情況，2014年經濟狀況會比2013年略好，有可能爭取到8%的增長速度。筆者不贊成將速度和就業嚴格掛鉤的做法。事實上，經濟的發展、增速和就業并沒有一一對應的關系。現在產業分為勞動密集型與資本密集型，在資本密集型產業下工夫，GDP會增長得較快，但是就業解決的程度會非常不明顯。如增加高鐵的投資、加大高速公路的建設力度，都吸納不了太多的就業。而就業的主要平臺是在小微企業方面。促進勞動密集型產業的發展，其GDP增長并不特別明顯，但會增加就業。所以，經濟增長速度并不重要，2014年爭取8%速度是有可能的。本文主要談兩個問題：一是對2014年經濟形勢的判斷；二是當前要解決的問題。

一、我國經濟發展的有利因素

促進我國經濟發展的有利因素如下：

（ 一）發達經濟體的經濟形勢趨好

2008年金融危機以后，2013年的復蘇應該說是比較好的，尤其是美國。歐盟、歐洲經過了所謂政府債務危機，2013年起穩向好。總體來說，日本在經過了20年低增長之后，可以宣布經濟回升了。目前，發達經濟體經濟形勢比較好，但對中國出口產業的需求沒有增加。美國的貨幣政策將會回歸正常，量化寬松政策2014年有可能宣告結束。目前這種狀況已經對世界，特別是對新興國家的貨幣幣值問題產生了影響，印度、印尼、巴西，貨幣匯率都有較大幅度下降。中國人民幣的匯率單邊升值空間受到了擠壓。在這種情況下，人民幣的幣值趨穩，甚至將會有略微下跌的趨勢。發達經濟體復蘇比較好、人民幣單邊升值得到遏制，都是有利于外貿的。2014年中國外貿形勢和經濟發展的“三架馬車”均好于2013年。

（二）國內通脹壓力明顯減弱

國內的通脹壓力明顯比2013年減弱，如果著手理順收入分配的關系，促進就業增長，居民消費平穩增長，經濟形勢不會比2013年差。這是拉動經濟增長第二個重要的因素，外需、內需的居民需求至少不會比2013年差。

（三）畸形消費產業調整接近到位

畸形消費產業主要是指由“三公”經費形成的產業。過去公款消費比較嚴重，致使有的產業畸形發展，如高檔餐飲、高檔旅館、公費旅游等等。2013年嚴格貫徹中央的八條規定，使得這些畸形的消費產業受到了很大影響。對于畸形產業的調整應該說對2013年的經濟增長是有比較明顯的影響。2013年至今，畸型產業的調整已經接近尾聲。這些產業都在改變自己的經營方針，因此，2013年影響經濟增長的因素，2014年基本上不存在。所以說外需居民消費需求和2013年影響經濟增速的情況都得到了改善，2014年的經濟應該略好于2013年。

二、制約經濟發展的不利因素

制約2014年經濟發展的因素也不可忽視，有以下三個方面：

（一）金融風險

目前，仍然存在金融風險的問題。過去分析金融風險，如房地產、地方債、影子銀行等問題，目前還沒有得到根本解決，仍可以制約某些宏觀政策的出臺。

（二）財政擴張受到制約

2014年提出，繼續積極財政政策搭建穩健貨幣政策組合。2013年的財政赤字達到了1.2萬億，是最高的一年。2014年政府的收入將受到一定的限制。房地產業在各種政策的影響之下將會比2013年要疲軟一些，結果就是政府收入受到影響，賣地的費用、賣房子的稅收都會受到一定的影響。所以財政擴張的問題會受到制約，對經濟增長有一定影響。

（三）改革和消除高增長時期遺留下來的一些后遺癥

2014年是新一屆政府改革的元年，是很重要的一年。一些在高增長、高投資的年代形成的后遺癥，需要逐漸給予解決，這些問題在這兩個改革和消除遺留問題當中都存在一些固定的因素。從長期來看，改革是動力，是最大的紅利，但是改革進入了深水區，也會有險灘，有許多的改革從長遠來講是可以促進經濟健康發展的。但是從近期來看，有可能對經濟發展有一定的影響，比如說產業結構的調整、霧霾的治理、消除過剩產能，掃黃等，都會對經濟有一定的影響。比如，東莞的掃黃將涉及到直接就業20萬人，影響東莞GDP增長400個億，相當于總GDP的1/10。

因此，改革、結構調整以及解除一些過去遺留下來不好的問題，都會與GDP的增長、就業，甚至與地方的財政收入發生牽連。對于改革、宏觀政策的掌握要全面、深刻地分析。2014年經濟會比2013年略好的前提就是宏觀政策要穩定且細。在這種情況之下，三個有利的優勢是可以發揮的。

三、當前需要亟須解決的問題

目前，解決居民的收入問題、調整分配結構與盡快給影子銀行去“影子”成為我國經濟發展亟須解決的問題。

（一）擴大內需的根源是解決居民的收入問題

有些學者把“擴內需”與投資聯系在一起。事實上，內需主要是居民消費需求，應該在擴大居民消費需求方面真正制定一些好的辦法。居民的消費要增加，就業就要充分，收入就要有增加。如果說就業受到很大影響，老百姓的收入就不會有較大幅度的提高。多年來，居民消費不旺，根本原因是居民收入在GDP當中所占比例一年比一年少，這樣就沒有辦法擴內需。居民的收入增長比經濟增長一般略低，這個問題始終未解決好。

（二）調整分配結構從企業著手

GDP的分配，從政府、企業和個人之間的比例關系來看，政府的收入比例是基本合理的。世界190多個國家的政府收入占GDP比率的平均數為40%。目前，我國政府收入12.9萬億元，人均1萬元，12.9萬億元與GDP計算，約為35%，這個比例在合理的區間內。居民收入的比例不好統計，單純的居民收入和政府收入有一部分是交叉的，政府收入轉變到社會保障和民生方面，也屬于居民收入，所以居民收入是否合理，以最終消費率來衡量較為客觀。我國居民的最終消費率由改革開放時的62.5%，降到現在的46%左右，比全世界各國平均最終消費率65%低19個百分點，說明居民在其收入的GDP當中占的比例太小，所以內需不能提高。政府收入在合理區間內，居民收入減少，那么調整分配結構應該在企業方面想辦法。

根據目前的情況來看，我國的大企業一般是國有企業，小企業數量眾多、困難也眾多，而居民就業相當大的百分比都是依靠小企業，75%～80%的就業在小微企業。在這種情況下，提出的建議是10個字：“大企業讓利、小企業減負”。

1.大企業讓利

所謂大企業讓利，主要是國有壟斷企業讓利。中央提出了2020年國有資本上繳公共財政要提高30%的目標。通過提高國有資本上繳公共財政比例的途徑來讓利。目前，國有銀行、石油化工、移動、電力等企業對公共財政的上繳很少。筆者認為，不讓利就讓位。沒有硬措施、硬手段，壟斷企業仍維持現狀，百姓不滿，國家經濟也無法發展。加上2014年財政上有不容樂觀的制約因素，所以，要讓大型企業、國有企業讓利，不能讓奢靡之風在這些大型企業中存在。國有企業要厲行節約、節省開支，給財政讓利。

2.小企業減負

小企業是就業的主平臺，數量多，占企業總數的99%。這些企業現在主要面臨著融資難、融資貴、成本高、勞動力成本上升等困難。而如前文所述，GDP當中分配居民收入比例小，勞動工資的上漲是合理的，政府對于勞動力成本上升不能采取相應的措施，那么就要對中小企業減負了。減負主要從以下幾個方面進行：

一是要繼續認真地貫徹結構性減稅。

二是要進一步地清理各種各樣不合理的收費。不合理收費對于中小企業的壓力同樣大。2014年減稅、減費對小企業來說是關鍵。小企業活起來，整個就業形勢、居民增收的形勢就會好轉。

（三）要盡快給影子銀行去“影子”

影子銀行真的去了“影子”，金融風險的問題會大大降低，小企業融資成本會有所降低。 對于影子銀行及其比例，理財產品出自國有銀行等問題且慢爭論。金融必須要有嚴格的監管，這是世界金融危機對各國的教訓。筆者認為，從事沒有實行有效監管借貸關系、投資活動金融機構的，均可稱為影子銀行。有些監管，包括各種各樣銀行的理財產品、投資公司、融資平臺、私募基金、P2P、理財機構等，都應該是影子銀行。這些影子銀行有積極的方面，也有風險的方面，所以應該很好地“去影子”，實行規范、有效的活動。

一些民營的理財機構形式是打破商業銀行壟斷的希望之所在。這些理財機構促進了利率的市場化，解決了小微企業的很多困難，應該加以保護、引導，當然也要實行監管。不要一說“去影子”，就把積極的部分也一同“去掉”。要保護好民營理財結構，發展P2P理財形式，解決中小微企業融資難、融資貴的問題，同時要實行有效的監管。

筆者建議，國務院應該盡快出臺關于影子銀行的管理法規，既扶持積極的方面發展，又遏制或減少一些可能的風險，促使其健康發展。要讓金融機構真正為實體經濟服務，就必須要有足夠的民間機構與國有銀行競爭，只有在競爭的狀態之下，貸款利息率才有可能達到合理的范圍，讓事實存在的利率差走向合理，而不是金融機構在其中謀取暴利。

參考文獻：

[1]賀鏗.計量統計學[M].北京：中國統計出版社，1999.

[2]賀鏗 ，李魯陽.投資消費與經濟增長[M].北京：中國統計出版社，2006.

[3]北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心. 從需求管理到供給管理：中國經濟增長報告2010[M].北京：中國發展出版社，2010.

[4]賀鏗.總體小康水平與全面小康社會[R].前沿 創新 發展——學術前沿論壇十周年紀念文集（2001-2010年），2011-12-01.

[5] 賀鏗.由需求管理轉到供給管理[Z] .中國智庫經濟觀察（2012-2013），2013-05-01.

[6] 賀鏗.中國經濟減速原因與出路[J].中國市場，2013 （31）.

（編輯：韋京）