淺論村級文化建設與基層公共文化服務

王夢嫻

摘要：農家書屋工程是一項由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，是社會主義新農村建設的重要組成部分。

關鍵詞：農家書屋；建設；發展；舉措

建設社會主義新農村，既要推進農村物質文明建設，又要加強農村政治文明、精神文明與和諧社會建設。村級文化建設作為農村精神文明建設的主要載體，是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保證。在新時代、新背景下，村級文化建設體現出貼近基層、風格多樣、形式創新等新的需求。

當前，農村基層文化建設普遍存在基礎設施建設不均衡、公共文化場所運轉困難、文化場室“空殼化”、封建迷信文化活躍等多方面的問題。想解決這些問題，就要從實際出發，采取多樣化的方式，進一步提高農民群眾綜合素質，強化農民的科學文化知識教育。

一、農家書屋的由來及意義

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，切實解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、農業部等聯合發出了《關于印發〈農家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。

農家書屋是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。每一個農家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區，可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物。

農家書屋工程按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的思路組織實施，把各部門、各地區在農村文化建設中的類似項目結合起來，實現資源整合，同時，廣泛動員社會力量參與，鼓勵國內外各界采用多種渠道進行捐助。農家書屋建立之后，則按照農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行。具備條件的書屋，政府將鼓勵支持其開展出版物經營活動，通過經營收入進一步支持“農家書屋”的良性發展。在行政村建立的農家書屋，農民自己管理的、能提供農民實用書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施，有效地解決了當地農民“買書難、借書難、讀書難”的問題，成為了廣大農民的“精神糧倉”，是一項惠農的好工程。

二、農家書屋的現有問題

農民對農家書屋了解甚少。圖書館在農民的思維中本身就比較膚淺，部分農民往往把圖書館與新華書店混為一談。

閱讀積極性不高。據調研了解到，目前，鎮農家書屋中的書籍，還屬于政府直接下撥，書籍的種類雖說相對齊全，沒有征求當地百姓的意見基礎上配備的，部分百姓因閱讀不到自己需要的書籍，導致閱讀積極性不高。

選址偏僻。由于近年來比較多的村委會新建辦公樓都在離村相對較遠的地方，而書屋又是公家的事，只能占用公房，并不方便村民借閱書刊。

資金來源問題。主要是國家下撥、省市縣（區）鄉等資源，并沒有自籌資金，很多問題都相繼出現。

三、如何建設農家書屋

（一）加強書屋宣傳，了解惠民政策

基層文化站要在原有的宣傳基礎上進一步加大“農家書屋”的宣傳力度，把該項惠民工程的目的意義，利用村村通廣播、宣傳櫥窗和農民逢集之際廣泛深入宣傳，真正把農家書屋的宣傳做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）提升管理水平，增強服務能力

目前“農家書屋”的管理員大多數是由村干部兼任，或是由村里安排僅憑對圖書管理有一份熱心的村民從事這項工作，缺乏圖書管理方面的知識和工作經驗。一旦忙于其他事就會把該工作放置一邊，隨意性很大，很難在時間和精力上保障書屋的正常開展，更談不上高質量管理書屋及服務群眾。所以鄉鎮文化站要適時為圖書管理員舉辦業務培訓班，制定書屋管理員例會制度，從最基本的采、分、編方法、借閱登記管理、圖書維護等相關業務知識進行培訓，讓管理員做到科學有序、有章可循。

（三）開展讀書活動，發揮書屋作用

要提高農民讀書興趣，培養他們養成讀書習慣。廣大農民群眾在農業生產之余更傾向選擇打撲克和麻將來填充單調的精神文化生活。所以開展形式多樣的讀書活動對提高農民讀書興趣，培養農民生產生活新思維是非常必要的。

同時因地制宜，充分發揮“農家書屋”陣地作用。在農家書屋開辦“農民學校”、“技術職能培訓”等讀者活動，聘請當地種植業、養殖業、加工業的“土專家”，利用農村空閑時節，以及“農家書屋”的圖書資源和場所，面對面地解答咨詢。進一步豐富書屋的功能，幫助部分富余勞動力通過書本、報刊雜志和數字化網絡，學習生產生活技能，找到更多致富門路，促進村民和諧融洽。

（四）充實圖書資源，滿足群眾需求。

充分利用現有資源，做好圖書資源的補充和更新，真正符合農民需求，做到資源共享。

政府要在現有書籍的基礎上設法通過集體、個人贊助等方式，多渠道增加存書數量。深入調研農民需求，一地一別，甚至一村一別，考慮農民的實際閱讀能力和興趣。另外，“農家書屋”也應該給農村孩子創造一個“少兒圖書角”，安排相當比例的幼教少兒圖書和青少年喜歡的優秀小說、文史、科普讀物。

實施農家書屋工程，就是要從根本上解決農民看書難和讀報難的問題，充分調動農民的閱讀積極性，培養農民的閱讀習慣，引導農民多讀書、讀好書，保障廣大農民群眾應當享有的基本文化權益。農家書屋的建設推進了科技、經營、管理等各類人才走向農村，讓農民朋友得到較大實惠，真正發揮了農家書屋學以致用、學了管用的效果。

（五）豐富圖書種類，拓寬群眾視野

筆者在下鄉時發現，有的農家書屋的藏書種類不盡如人意，僅僅局限于種植、養殖、農產品加工等農業實用技術類圖書，政治、經濟、文學、歷史、體育類圖書很少，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求。現在，農民群眾對文化的需求已呈現出多元化的發展趨勢，他們不僅僅需要農業實用技術類的圖書，也需要農產品經營、市場銷售、體育健身、醫療衛生類的圖書。筆者建議，各地應進一步豐富農家書屋的藏書種類，有條件的地方應積極爭取社會各界的圖書捐贈，擴大農家書屋的藏書量，把更多的農民培養成為有技能、懂經營的人才。

（六）宣傳形式多樣，聯動調動熱情

為了宣傳農家書屋，鼓勵各點自行開展群眾讀書活動，以書屋為載體開展的娛樂活動有：寫對聯、做燈籠、剪紙、籃球友誼賽、有獎猜謎、打苞谷、扭扁擔、炒菜比賽等，增強了農民朋友間的友誼和團結，也增加了群眾對農家書屋的認識和了解，推動了農家書屋的發展。

總之，要保證農家書屋的長久生命力，除了書屋管理人員必須做好書屋管理工作，讓農村群眾從中得到指導并帶來經濟效益和社會效益，還需要與管理人員和村、鎮領導層層簽訂目標管理責任書，把是否對書屋的發展與管理工作納入村、鎮領導的考核指標中，最終達到解決廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，提高農民文化素質，促進新時期服務群眾的根本目的。