“借錢”不還式索賄

張慧 趙小堙

5月27日，站在法庭上最后陳述的是甘肅省酒泉市建設(shè)局原局長(zhǎng)史勇。他涉嫌受賄和來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)高達(dá)4700萬(wàn)余元。無(wú)論是涉案總金額，還是單筆受賄金額，這個(gè)曾經(jīng)的西部地級(jí)市房管局局長(zhǎng)都打破了甘肅省職務(wù)犯罪“權(quán)錢”交易的紀(jì)錄。

檢察機(jī)關(guān)在法庭上指控，自2003年11月至2013年5月間，史勇在擔(dān)任酒泉市房管局局長(zhǎng)、酒泉市建設(shè)局局長(zhǎng)期間，先后多次收受姚振東等25家單位及個(gè)人的賄賂，至案發(fā)，收受賄賂款共計(jì)人民幣2226萬(wàn)余元、美元41萬(wàn)余元、價(jià)值人民幣20萬(wàn)余元金條11根。并有人民幣2511萬(wàn)余元財(cái)物、美元12萬(wàn)余元、歐元1萬(wàn)余元、港幣3萬(wàn)余元的巨額財(cái)產(chǎn)，史勇不能說(shuō)明其來(lái)源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。

史勇的妻子茹秀琴也因涉嫌受賄犯罪一同出庭受審。整個(gè)庭審歷時(shí)9個(gè)多小時(shí)，參加旁聽(tīng)的人員有被告人親屬、人大代表、新聞媒體和省、市政法系統(tǒng)相關(guān)人員。法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判。

反貪總局督辦案件

公開(kāi)檔案顯示，史勇1980年12月在酒泉市（縣級(jí)市）房地產(chǎn)公司工作，1993年8月任酒泉市房產(chǎn)公司副經(jīng)理，1996年8月任酒泉市房產(chǎn)公司經(jīng)理，1999年8月任酒泉市（縣級(jí)市）房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)（正科級(jí)），2001年1月任酒泉市新城區(qū)管委會(huì)副主任（副縣級(jí)），2003年3月酒泉撤地設(shè)市后，任酒泉市（地級(jí)市）房管局局長(zhǎng)（副縣級(jí)），2003年12月任酒泉市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司總經(jīng)理兼房管局局長(zhǎng)（正縣級(jí)），2011年10月至今任酒泉市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)（正縣級(jí)）。

史勇的貪腐最主要是任房管局局長(zhǎng)和建設(shè)局局長(zhǎng)這近10年間。他任酒泉市房管局局長(zhǎng)時(shí)的主管權(quán)限包括保障性住房、拆遷安置等；任建設(shè)局局長(zhǎng)的權(quán)限主要是工程建設(shè)安全、城市建設(shè)、綠化及道路改造等。

史勇受賄的舉報(bào)最初出現(xiàn)在最高人民檢察院，2011年底，最高檢反貪總局向甘肅省檢察院交辦史勇經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題的線索，甘肅省檢察院反貪局隨后對(duì)該案進(jìn)行了初查。

僅初查就發(fā)現(xiàn)，2009年11月史勇涉嫌收受浙江中業(yè)集團(tuán)蘭州分公司負(fù)責(zé)人姚振東、趙泳斌所送上海市松江區(qū)別墅1套，價(jià)值950萬(wàn)余元。另經(jīng)過(guò)銀行、房產(chǎn)查詢發(fā)現(xiàn)史勇家庭銀行存款數(shù)額巨大，在酒泉、蘭州等地多家銀行存有人民幣770萬(wàn)余元、美元3萬(wàn)余5元、歐元8千余元。在蘭州購(gòu)有房產(chǎn)、商鋪4套，價(jià)值近500萬(wàn)元。

因初查中發(fā)現(xiàn)史勇有重大受賄嫌疑，且涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明行為。2012年5月30日，最高人民檢察院將史勇涉嫌受賄案列為總局掛牌督辦案件。2013年6月5日，甘肅省檢察院對(duì)史勇以受賄罪立案?jìng)刹椋?月19日，對(duì)茹秀琴以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椤?/p>

房管局長(zhǎng)的三項(xiàng)權(quán)力

檢察機(jī)關(guān)對(duì)史勇共有25項(xiàng)受賄的指控，時(shí)間跨度11年，受賄的來(lái)源及地點(diǎn)繁雜，既有單位，也有個(gè)人的；既有本轄區(qū)收受的，也有在外轄區(qū)及外省收受的；既有在辦公室收受的，又有在家中、賓館收受的；受賄的物品種類涵蓋現(xiàn)金、房產(chǎn)和金條。

過(guò)去的十年是酒泉市城市建設(shè)突飛猛進(jìn)的繁榮期，史勇曾染指過(guò)不少項(xiàng)目，其中既有酒泉市廉租房建設(shè)工程、拆遷安置房工程、公共租賃房這些顯眼的政績(jī)工程，也有城區(qū)道路綠化帶整治工程、小區(qū)供熱連接項(xiàng)目及配套幼兒園工程、中學(xué)寄宿樓工程，園林路道路工程。

從行賄人的角度看，他們行賄目的主要看中這位房管局局長(zhǎng)在以下三個(gè)方面的權(quán)力：工程中標(biāo)、項(xiàng)目審批、建設(shè)款項(xiàng)的支付。

在這25項(xiàng)受賄指控中，有5起受賄是關(guān)于幫助建筑公司承攬工程的。酒泉廣廈建業(yè)公司原經(jīng)理王科最早在2004年向史勇行賄100萬(wàn)；2010年，史勇授意王科以人民幣60萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買酒泉市房屋管理局位于酒泉市倉(cāng)后街的房產(chǎn)1套，將其中35萬(wàn)元交到單位，25萬(wàn)元?dú)w自己所有。

為了求關(guān)照，有的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人用手提袋裝幾萬(wàn)元現(xiàn)金直接去敲史勇的辦公室，甘肅錦繡園林工程有限公司李志剛拎了5萬(wàn)元給史勇，很快，酒泉市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司就與李志剛所在的公司簽訂就酒泉市世博花苑北側(cè)廉租房小區(qū)綠化、硬化工程合同。就連酒泉市下轄肅州區(qū)一個(gè)鎮(zhèn)的建筑隊(duì)也幾次向史勇行賄，得到的回報(bào)是由房管局負(fù)責(zé)的一些拆遷、維修零活。

有的建設(shè)企業(yè)看中的是史勇在房管、建設(shè)部門多年積攢的人脈關(guān)系，希望史勇在某些項(xiàng)目的審批中協(xié)調(diào)關(guān)系。2011年，酒泉市果園建筑公司經(jīng)理張建英想盡快將他申報(bào)的房屋開(kāi)發(fā)資質(zhì)審批下來(lái)，向史勇行賄 5萬(wàn)元現(xiàn)金。后來(lái)，史勇積極去甘肅省建設(shè)廳協(xié)調(diào)，順利將開(kāi)發(fā)資質(zhì)辦下來(lái)。

史勇受賄次數(shù)最多的是在支付建設(shè)工程款上，共有15項(xiàng)與此相關(guān)。在2003年至2010年間，史勇曾是酒泉市經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)發(fā)投資公司總經(jīng)理兼房管局局長(zhǎng)，同時(shí)也是很多市政建設(shè)工程的發(fā)包人，向承包單位按時(shí)發(fā)放工程款既是這位局長(zhǎng)的職責(zé)同時(shí)也成了其索賄的權(quán)力。

2009年，為了讓史勇盡快結(jié)算綠化工程的工程款，酒泉長(zhǎng)青花木有限公司董事長(zhǎng)魏世民主動(dòng)行賄41萬(wàn)元。2010年9月，史勇授意魏世民以60萬(wàn)元的價(jià)值購(gòu)買酒泉市房屋管理局位于酒泉市倉(cāng)后街的房產(chǎn)1套，將其中30萬(wàn)元交到單位，30萬(wàn)元?dú)w自己所有。

有時(shí)候在同一工程上，不同建設(shè)單位會(huì)遭遇同樣的工程款難交付問(wèn)題，他們亦步亦趨地都想到給史勇送錢。比如在酒泉市世博花苑北側(cè)廉租房小區(qū)綠化工程上，酒泉市明珠建業(yè)公司董事長(zhǎng)楊萬(wàn)明于2008年、2009年期間先后給了史勇人民幣25萬(wàn)元、美元41萬(wàn)元、金條10根。而酒泉廣廈建業(yè)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人萬(wàn)興紅也效仿，他于2010年左右給了史勇20萬(wàn)元。

長(zhǎng)期的行受賄伙伴

對(duì)于史勇這樣一個(gè)局長(zhǎng)，單筆幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的行賄只能算是一錘子買賣，建設(shè)單位如果下一次請(qǐng)托幫忙還需要再行賄一次。但一些大的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為了拉關(guān)系，會(huì)不惜血本一下子砸?guī)装偃f(wàn)，圖的是放長(zhǎng)線，釣大魚。

甘肅巨龍集團(tuán)董事長(zhǎng)馬建邦為該公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)審批，希望史勇給予關(guān)照，先后行賄共計(jì)人民幣200多萬(wàn)元。2007年，史勇和馬建邦一起在珠海旅游。史勇說(shuō)他想在珠海市買一套住房，但又說(shuō)自己沒(méi)錢，希望馬建邦先借他100萬(wàn)。當(dāng)時(shí)馬建邦心里清楚，史勇就是以“借”的名義向他索要100萬(wàn)，但他不能拒絕就答應(yīng)了。

從珠海回酒泉一周后，馬建邦湊了95萬(wàn)元錢裝在一個(gè)紙箱子給了史勇。2008年春節(jié)過(guò)后，馬建邦和史勇一起吃飯時(shí)談到，打算裝修他在珠海的住房，史勇讓馬建邦順帶把在珠海的住房也裝修。馬建邦按照史勇的要求把房子裝修好并給史勇買了家具，裝修和家具總共花了35萬(wàn)余元。

2008年的一天，馬建邦和史勇去三亞亞龍灣看房子，兩人各看中一套住房，當(dāng)時(shí)史勇對(duì)馬建邦說(shuō)他手中沒(méi)錢，馬建邦說(shuō)自己卡上正好有50萬(wàn)元，就給兩套房各交上25萬(wàn)元的定金。

馬建邦認(rèn)為自己公司是主營(yíng)房地產(chǎn)，和史勇的單位不可避免有工作來(lái)往。史勇作為酒泉市房產(chǎn)局局長(zhǎng)，和他搞好關(guān)系，有利于公司業(yè)務(wù)的發(fā)展。

史勇確實(shí)會(huì)投桃報(bào)李，馬建邦在酒泉市先后開(kāi)發(fā)了兩個(gè)住宅小區(qū)及酒文化博覽園，在這些項(xiàng)目審批、建設(shè)等手續(xù)的辦理上，史勇一一協(xié)調(diào)辦理。馬建邦明白，史勇每次向他“借”錢，其實(shí)就是索要的，“史勇根本就不會(huì)給我還錢，我也沒(méi)打算向他要，他要是真的向我借錢，就會(huì)給我打借條。”案發(fā)后，馬建邦在詢問(wèn)中說(shuō)。

借錢不還式索賄

確實(shí)有人在“借”錢給史勇時(shí)收到借條，不過(guò)史勇簽的是別人的名字。酒泉太和實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)理李毅平通過(guò)招商引資購(gòu)買了酒泉市北大河的幾百畝土地準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)，為了讓史勇在他的土地開(kāi)發(fā)審批手續(xù)提供幫助，2011年1月27日李毅平敲開(kāi)了老熟人史勇的辦公室。當(dāng)時(shí)是房管局局長(zhǎng)的史勇并沒(méi)有辦理土地規(guī)劃手的權(quán)限，但他卻表態(tài)盡力幫忙。

不久，史勇說(shuō)他有一個(gè)姓洪的朋友有事要用錢，讓李毅平給他打上300萬(wàn)元用一下，過(guò)后，史勇給了李毅平兩張條子，其中一張上面寫的是卡號(hào)、戶名和開(kāi)戶行，另一張是個(gè)借條，內(nèi)容是“今借到李毅平現(xiàn)金叁百萬(wàn)元整，￥3000000元，借款人洪藝盛、洪有亮，2011.元.27”。

李毅平當(dāng)時(shí)就感覺(jué)到這是史勇明著要錢，“這張借條明明就是個(gè)空條子。我對(duì)洪藝盛和洪有亮并不熟悉，人也對(duì)不上號(hào)。”但想到開(kāi)發(fā)地皮的事情需要史勇幫忙，李毅平也不敢出聲，錢也不得不給打。4天后，李毅平就通過(guò)妻子的賬戶給史勇交代的賬戶打了300萬(wàn)元。

一直到如今，由于各個(gè)方面的原因，李毅平的這塊地還未能開(kāi)發(fā)，史勇也沒(méi)幫上忙。據(jù)史勇交代，這300萬(wàn)元被用于購(gòu)買山西同至人購(gòu)物中心的商鋪，向李毅平借300萬(wàn)的目的是用于做房地產(chǎn)投資。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明

史勇的另一項(xiàng)指控是巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。檢察機(jī)關(guān)查明，史勇家庭房產(chǎn)、銀行存款、貴重物品、現(xiàn)金、對(duì)外投資及借款等財(cái)物共計(jì)人民幣6290萬(wàn)余元、美元53萬(wàn)元、歐元1萬(wàn)余元、港幣3萬(wàn)元。減去能夠證實(shí)有真實(shí)來(lái)源的家庭合法收入、受賄所得及非法所得產(chǎn)生孳息等財(cái)產(chǎn)，尚有2500萬(wàn)余元，被告人史勇不能說(shuō)明其來(lái)源。

據(jù)辦案檢察官介紹，史勇、茹秀琴的家庭存款分散在67張定期存單中，分別存在10名雙方的親屬名下。史勇、茹秀琴家庭房產(chǎn)主要包括酒泉、蘭州、太原、上海、珠海、三亞等地的住房7套，商鋪7間，上述房產(chǎn)部分登記在史勇、茹秀琴的親戚名下。

檢察機(jī)關(guān)指出，史勇非法所得產(chǎn)生的孳息及其他非法收入則主要來(lái)源于蘭州、山西、酒泉等地商鋪的租金，以及高息出借他人收取的利息。史勇以其女婿的名義在酒泉農(nóng)村商業(yè)銀行投資入股100萬(wàn)元。

不過(guò)，史勇本人對(duì)檢察機(jī)關(guān)合法收入的統(tǒng)計(jì)提出異議，他認(rèn)為合法收入算得太少，沒(méi)將合法收入的投資孳息和2003年以前做生意所得算進(jìn)去。史勇自稱，2003年以前做生意掙了將近1000萬(wàn)。

此前，史勇向檢方陳述了曾與他人合伙做生意的事實(shí)，并提供了相關(guān)合伙人。但庭審中，檢察機(jī)關(guān)稱辦案人員依據(jù)史勇提供的情況到酒泉實(shí)地調(diào)查取證過(guò)，經(jīng)查酒泉市無(wú)史勇提供的魏尹力、陳文春、楊存海三人，且酒泉市農(nóng)墾公司證實(shí)該公司無(wú)魏尹力此人。史勇提供的合伙人朱志宏、田學(xué)錄二人已經(jīng)死亡，由酒泉市公安局出具證明證實(shí)。另?yè)?jù)調(diào)查，強(qiáng)生福與第生輝均未和史勇合伙做過(guò)生意。因此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，史勇辯解和他人合伙做生意的事實(shí)不能成立。

單筆受賄或創(chuàng)甘肅建省以來(lái)之最

庭審經(jīng)過(guò)法庭訊問(wèn)、證據(jù)出示、證人出庭后，控辯雙方主要在下列問(wèn)題上有分歧。一是無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的財(cái)產(chǎn)有重大分歧；二是在受賄上海房產(chǎn)時(shí)，史勇的妻子、被告人茹秀琴是否構(gòu)成受賄罪共犯。

檢察機(jī)關(guān)指控史勇受賄的這套上海房產(chǎn)是上海市松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)泗陳公路518弄頤景園住宅小區(qū)的一套別墅，總價(jià)950萬(wàn)余元。購(gòu)買日期是2009年11月，該別墅是以茹秀琴的名義簽訂的購(gòu)房合同和570萬(wàn)元的按揭貸款合同，現(xiàn)別墅登記在茹秀琴名下。購(gòu)買該別墅的首付款380萬(wàn)余元、按揭貸款均由浙江中業(yè)集團(tuán)蘭州分公司支付并按期還貸。雖然以茹秀琴的名義辦理了按揭貸款，但每月的房貸也是浙江中業(yè)集團(tuán)蘭州分公司副經(jīng)理姚振東還的。

史勇夫婦是以默示的方式接受了上海房產(chǎn)，他們只享受該房產(chǎn)的權(quán)利，不承擔(dān)任何義務(wù)，物業(yè)也是姚振東交的。上海這套別墅的購(gòu)房合同、貸款協(xié)議及相關(guān)手續(xù)都在史勇位于蘭州的家里放著。作為回報(bào)，史勇幫姚振東承攬了酒泉市政府在蘭州飛天花苑的住宅小區(qū)建設(shè)工程。2012年底，史勇又幫姚振東承攬了酒泉市博物館的建設(shè)工程。

姚振東是2006年通過(guò)朋友介紹認(rèn)識(shí)史勇的，為了能夠在酒泉市仁和家園經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程中得到關(guān)照，他將蘭州仁恒國(guó)際的一套房子送給了史勇，房?jī)r(jià)大概100萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)房子登記在史勇女兒的名下。2012年史勇將這套房子變更在其他親戚的名下。

之所以用按揭形式購(gòu)買上海房產(chǎn)向史勇行賄，姚振東在詢問(wèn)中稱是為了掌握主動(dòng)權(quán)，意思是“以后的工程款、業(yè)務(wù)款好要一些”。按照史勇辯護(hù)人的話來(lái)說(shuō)，姚振東是為了控制史勇。

受賄的上海別墅是借用了茹秀琴身份證購(gòu)買，茹秀琴曾三次到上海辦別墅的手續(xù)。茹秀琴稱自己從來(lái)沒(méi)聽(tīng)到姚振東說(shuō)辦理請(qǐng)托的事宜。茹秀琴的辯護(hù)人稱，不能證實(shí)茹秀琴和史勇有共同受賄的犯意溝通。

同樣對(duì)于上海別墅反映的受賄金額，辯護(hù)人有各自意見(jiàn)。史勇辯護(hù)人、甘肅致中律師事務(wù)所律師田國(guó)平認(rèn)為，上海別墅沒(méi)有完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，房屋以登記完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，上海房產(chǎn)沒(méi)有完成登記，故史勇沒(méi)有獲得所有權(quán)。

茹秀琴第二辯護(hù)人、甘肅法成律師師事務(wù)所律師張莉萍認(rèn)為，上海別墅的九百多萬(wàn)是附有債務(wù)的房產(chǎn)，姚振東只支付了四百多萬(wàn)，不能排除姚振東不再支付剩余款項(xiàng)的可能，所以上海別墅的受賄數(shù)額不該是九百多萬(wàn)。

盡管在部分受賄金額和來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)上，檢察機(jī)關(guān)和辯護(hù)人存在分歧，但幾千萬(wàn)的家庭巨額財(cái)產(chǎn)著實(shí)令人震驚。史勇單次收受價(jià)值高達(dá)近千萬(wàn)元?jiǎng)e墅的事實(shí)一旦被認(rèn)定，那將創(chuàng)下甘肅省單筆受賄數(shù)額查處的數(shù)額之最。