《尋烏調查》中的土地租佃制度

張苗

[摘 要]中國的土地細碎化一直受到很大的關注，很多學者將其視為農業規模化經營和發展的桎梏。由此，人們提出加快工業化、加快城鎮化、清晰穩定產權制度、健全社會保障體系、完善市場體系等一系列的建議[ZW（DY]陳永志.農村土地使用權流轉的動力條件及路徑選擇[J].經濟學家，2007.，來加快農地承包經營權的流轉，認為這些措施能夠促進農地集中和農業規模化發展。但是，這只考慮了土地的供給方面，卻忽視了需求方面。長期以來，“農不如工，工不如商”的市場環境，決定了即使承包經營權流轉順暢，供給充足，但是無法吸引資本，農業規模經營就無從談起。本文以《尋烏調查》中地主富農集中了大量土地，但卻不規模化經營而選擇租佃給農戶以收取租金為例，說明了農業的規模化經營歸根結底是由農業經營收益決定的。

[關鍵詞]土地細碎化；租佃制度；農業規模經營

[中圖分類號]F301 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0109-02

1 引 言

20世紀70年代末，中國改革實施的家庭聯產承包責任制，在當時解決了集體經營缺乏激勵機制的問題，極大地解放了農村生產力。但是，隨著市場經濟的發展，土地使用權的流轉，現行的土地家庭承包制度的邊際效用急劇遞減，已呈現出許多問題：農村土地產權不明晰、權力尋租、農戶土地經營規模小、阻礙土地資源市場配置等。

《尋烏調查》是毛澤東1930年5月所作的江西省尋烏縣的農村經濟調查報告。當時中國共產黨已在江西、福建的邊界建立了革命根據地，為了認清中國農村和小城市的經濟狀況，開展土地革命，鞏固農村革命根據地，毛澤東從實際出發，運用馬克思主義的階級分析方法，作了這個調查。

2 文獻綜述

學者們針對農地細碎化現實下如何促進承包經營權的流轉進行實現農業規模化經營做了諸多的研究。鐘寧甫等（2009）認為現階段進一步改革我國土地產權制度對農戶農業生產投資的促進作用不大，而增加非農就業機會才能真正擴大農戶土地經營規模、提高土地經營收益，從而促進農戶的農業投資。黃祖輝等（2008）認為虛化的利益主體、分散的流轉形式、無序的中介服務組織以及落后的社會保障體系等影響土地流轉的一系列問題，已經越來越難以適應現代農業市場化、規模化、信息化以及調動經營主體積極性等方面的發展要求。葉劍平等（2006）認為產權和制度因素是制約中國農地流轉市場發展的主要因素，規范的合同簽訂與承包經營權證書的發放能夠促進農地流轉市場的發展。

然而，在《尋烏調查》第四章舊有土地關系中，可以看出，土地租佃制度在當時的贛閩邊農村非常普遍，地主富農這些集中了相當數量土地的階層選擇了將土地出租給一家一戶的農戶經營，而不是自己規模化經營。

3 《尋烏調查》中的土地使用權流轉狀況

3.1 尋烏的土地占有狀況

尋烏的農村人口成分為大地主（收租五百石以上的）0.045%，中地主（收租五百石以下二百石以上的）0.4%，小地主（收租二百石以下的）3%，破落戶1%，新發戶2%，富農（有余錢剩米放債的）4%，中農（夠食不欠債的）18.255%，貧農（不夠食欠債的）70%，手工工人3%，游民1%，雇農0.3%。舊有田地分配為公田40%，地主30%，農民30%。

3.2 尋烏租佃制度的特點

在清末民初，贛閩邊地區農村的租佃制度與華北、蘇南、關中等地的租佃制度相比，具有租佃土地多、公田多、成分租多、土地流轉快等特點。租佃土地占到土地總數的55%～65%，其中公共租佃土地占1/2，甚至比個人租佃土地多，大致在30%～40%；地租額則大致都在正產收獲量的1/2左右；地租形態以分成租占絕對優勢；租佃經營的操作則普遍實行契約化。

在南閩西地區，占全部土地30%～40%的公共土地，無一例是作公共經營耕種的，全部以收取地租的形式，分散租佃給一家一戶的個體小農戶耕種；在地主富農占有的40%～50%的土地中，大中地主的土地基本上均采用租佃經營方式，小地主除自耕土地外，多數也出租部分土地，但富農占有的16%～20%的土地，則大多數是自己耕種；減去小農和富農自耕的土地，這40%～50%的土地中，有1/2左右是以租佃方式出租經營，數量可達到總土地的20%～25%。出租經營的土地還遠不是公地和地富階級的土地，租佃土地的數量會在55%～65%。

收租二百石以上的中等地主，收租五百石以上的大地主，他們對于生產的態度是完全坐視不理。他們既不組織勞動，又不組織生產，完全以收租坐視為目的。尋烏全縣共有八個大地主，“屎缸伯公”潘征明，連田地、房屋、山林、牲畜以及他在吉潭圩上開的藥店、雜貨店，共計價值三十萬元，田地收租一萬石左右。

4 結 論

對于贛閩邊區的農民來說，身處“人多地少”、地權集中而流轉迅速的經濟環境中，農民們通過拓展副業和向外兼業勞動，適應商品經濟的發展，以求生存。另外，農民副業與兼業性勞動，其收入遠遠高于農田勞動。

地富階級將大量土地集中于自己手中，本可雇工進行規模性農業生產經營，然而除受制于農業勞動的季節性、時效性強制約外，還受農業生產周期長、農業勞動自律性強和勞動的監督管理、勞動好歹的衡量等難度大的制約。

可見，在土地產權明晰，非農就業機會多，甚至地主富農階級已經集中占有大量土地的情況下，農業的規模化經營并沒有發生。因為中國傳統以來一直是“農不如工，工不如商”的市場環境，馬克思在資本論中早就論述了資本逐利的本性。只要農業投資的利潤低于商業，那么就算有充足的土地，地富階級也不會選擇規模化經營，而是一方面投資商業，獲取高利潤；另一方面將土地出租，收取1/2左右的產量，通過剝削剩余價值來進行資本積累。在當前的中國如何改變農業整體利潤率低的問題是一個重大課題。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東農村調查文集[M].北京：人民出版社，1982.

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[3]鐘寧甫，等.土地產權、非農就業機會與農戶農業生產投資[J].經濟研究，2009（12）.

[4]黃祖輝，等.農村土地流轉：現狀、問題及對策——兼論土地流轉對現代農業發展的影響[J].浙江大學學報，2008（2）.

[5]郭紅東.日本擴大農地經營規模政策的演變及對我國的啟示[J].中國農村經濟，2003（8）.

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