“遙遠(yuǎn)”的村寨銀行

熊元

在中國(guó)西南海拔3800多米高的地方，如今依然能看到滿眼翠綠的植被和對(duì)環(huán)境要求極高的松蘿，保留著一片原始森林的極好生態(tài)環(huán)境。這片原始森林隸屬于老君山，距云南省麗江市100多公里，但這個(gè)原始森林正在面臨消失的危險(xiǎn)。

附近的村民以砍伐樹木為生，為了避免這片原生態(tài)消失殆盡，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司和國(guó)內(nèi)的一家非營(yíng)利組織北京三生環(huán)境與發(fā)展研究院共同構(gòu)建了一個(gè)新型的“農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”：既能幫助保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也能幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

方案提交方：優(yōu)科豪馬橡膠有限公司

老君山原生態(tài)環(huán)保計(jì)劃是一項(xiàng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展的可持續(xù)的項(xiàng)目，試點(diǎn)村落為麗江市玉龍縣九河鄉(xiāng)的河源村，這里雖然坐擁藍(lán)天白云、豐富的自然資源，但道路不通、教育落后、經(jīng)濟(jì)單一。農(nóng)戶主要收入來自粗放型種養(yǎng)殖業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，人均年純收入只有650元，屬于嚴(yán)重依賴自然資源的極貧困山村，主要通過砍伐老君山樹木獲取經(jīng)濟(jì)收入。如此循環(huán)往復(fù)的破壞性生產(chǎn)，不僅使當(dāng)?shù)氐牡孛病⒄滟F自然資源遭到嚴(yán)重破壞，更威脅到生物多樣性。

作為一家外資企業(yè)，優(yōu)科豪馬橡膠有限公司董事長(zhǎng)近藤成俊表示，老君山原生態(tài)環(huán)保計(jì)劃包含了綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、生態(tài)助學(xué)，還有最為核心的“村寨銀行”等多個(gè)組成部分，這對(duì)中國(guó)的山村居民來說，是一套適用性較高的“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展”的解決方案。

方案點(diǎn)點(diǎn)看

項(xiàng)目主要從兩方面來推動(dòng)：一方面在企業(yè)資金的支持下建立以村民小組為單位的 “村寨銀行”，這是促進(jìn)社區(qū)公共管理建設(shè)的最基本經(jīng)濟(jì)保障；另一方面組建全村范圍內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社，建立起以村民為主體的自然保護(hù)機(jī)制。簡(jiǎn)單來說，項(xiàng)目的商業(yè)邏輯是，通過開發(fā)符合當(dāng)?shù)刈匀灰?guī)律的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，來改變村民對(duì)自然資源的利用方式，幫助這些村民重新理解周邊的資源環(huán)境，并主動(dòng)加入環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍里，最終獲得新的經(jīng)濟(jì)收益來源式。

為幫助當(dāng)?shù)卮迕裉岣呱鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)的附加值增加收入，該項(xiàng)目啟動(dòng)了“綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)確定了蜂蜜產(chǎn)業(yè)、天麻產(chǎn)業(yè)及瑪卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且確立了野蜂馴化養(yǎng)殖、藥材仿野生種植股份制項(xiàng)目。

與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的金融系統(tǒng)就是“村寨銀行”，也是這個(gè)計(jì)劃的核心——老君山河源生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社在2011年5月下旬正式成立，在“村寨銀行”的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳唐焚I賣搭建了老君山生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品銷售平臺(tái)。這個(gè)農(nóng)林產(chǎn)品銷售發(fā)展計(jì)劃，一并解決了封閉山村經(jīng)濟(jì)如何與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)結(jié)合的問題，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。項(xiàng)目啟動(dòng)初期，由于“村寨銀行”資助尚處于起步階段，加上村民栽培的經(jīng)濟(jì)作物初期產(chǎn)量較低，個(gè)別家庭依然不得不通過盜伐山林來補(bǔ)貼教育等家庭支出。為了解決該問題，優(yōu)科豪馬于2012年開啟了“生態(tài)助學(xué)”計(jì)劃，通過向參與環(huán)保的村民家庭發(fā)放“生態(tài)助學(xué)基金”來鼓勵(lì)村民自覺鞏固已有的生態(tài)保護(hù)成果。

今年是麗江老君山生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施以來的第四個(gè)年頭，從為社區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金的“村寨銀行”項(xiàng)目，到資助社區(qū)引入新式產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)備的“綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)”計(jì)劃，延伸到幫助社區(qū)打開農(nóng)產(chǎn)品銷路的銷售平臺(tái)，這種新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，不但為村民找到了更好的收入來源，也學(xué)會(huì)了如何與自然和諧相處。截至2014年1月，河源村共啟動(dòng)9個(gè)“村寨銀行”項(xiàng)目，全村42%家庭參加了項(xiàng)目，貸款資金總額達(dá)到373000元；共計(jì)12個(gè)村組簽署了封山保護(hù)條例，有效地保護(hù)山林45830畝；通過生態(tài)助學(xué)活動(dòng)，新增保護(hù)地約1000畝。

從保護(hù)林木到促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，從加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展到與市場(chǎng)對(duì)接，再延伸到為解決銷售問題的銷售平臺(tái)，以“村寨銀行”為核心的老君山原生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，讓中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中受益，同時(shí)也產(chǎn)生公共積累，為農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了“自造血”的能力。如今，作為中國(guó)首例通過企業(yè)參與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決環(huán)境保護(hù)問題的案例，云南省正計(jì)劃在全省進(jìn)行推廣。

方案創(chuàng)新點(diǎn)

1.村民“自己當(dāng)家”

以村民小組為單位，村民按戶自愿等額入股，項(xiàng)目以1：1的比例注入配比資金后組成本金；全組入股戶共分三批次輪流進(jìn)行等額借貸，每批借貸時(shí)間1年。全組入股戶共同制定借貸管理制度，民主選舉人員負(fù)責(zé)承擔(dān)借貸管理的職責(zé)。在借貸管理制度中，明確寫明所有參與者都必須承擔(dān)生態(tài)保護(hù)義務(wù)，如有違背制度者將從其入股資金中進(jìn)行處罰。

2.自發(fā)保護(hù)環(huán)境

“村寨銀行”項(xiàng)目促進(jìn)了村民積極投入封山保護(hù)事業(yè)。到2012年年初，河源村已有10個(gè)村民小組通過集體討論、決策制定了各自的生態(tài)保護(hù)協(xié)議，建立了以社區(qū)為主體的自然保護(hù)地，有效保護(hù)森林面積達(dá)39570畝，占全河源村國(guó)土面積的24.4%。雙贏的保護(hù)方式不只讓村民承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，更兼顧了保護(hù)行動(dòng)中村民們收獲的自主與尊嚴(yán)。

3.構(gòu)建山村新社區(qū)

帶來了現(xiàn)代社會(huì)的管理和組織方式，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦摹吧鐓^(qū)”概念。在推進(jìn)河源社區(qū)的建設(shè)過程中，還有一些外出學(xué)習(xí)，組織河源社區(qū)經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，一方面提高社區(qū)對(duì)公共管理的認(rèn)識(shí)，另一方面拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)社區(qū)需要，項(xiàng)目還將為村民提供必要的生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，以增加勞動(dòng)力技術(shù)水平，提高生產(chǎn)效率。