高科技助殘就業培訓受益殘疾人就業狀況及需求分析

廉串德　羅秋月　徐桂花

[摘 要]就業是民生之本，是關乎社會穩定、經濟發展的重要事項，對于殘疾人來說更是如此。在當今殘疾人普遍就業難和就業層次較低的嚴峻形勢下，通過調查分析殘疾人的就業方式、崗位、月收入、就業困難，了解殘疾人的就業需求，進而提出針對性強的對策建議，對促進殘疾人提升就業技能、實現人生價值具有重要的作用。

[關鍵詞]殘疾人；高科技助殘；就業培訓；就業需求

[中圖分類號]F249 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0057-02

1 背 景

有一技之長方能安身立命，對于殘疾人來說更是如此。殘疾人由于身體殘疾、受教育程度偏低、缺乏必備的職業技能等因素的制約，受到經濟排斥、政治排斥、文化排斥、社會關系排斥和福利制度排斥[1]，在勞動力市場上競爭力略顯不足，進而導致殘疾人的就業層次較低或無法實現就業，就業發展不均衡。我國當前主要的殘疾人就業安置方式為集中就業和按比例就業，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問題。在此背景下，了解殘疾人的就業需求，提供精細化的就業服務很有必要。

高科技助殘就業項目是中國殘疾人聯合會與李嘉誠基金會合作實施的長江新里程計劃的一個子項目，2007—2011年，該項目共培訓2.4萬名殘疾人學習高科技技術，11160名受益殘疾人成功實現較高層次的穩定就業，是提高殘疾人就業質量的全新培訓模式。本研究旨在對高科技助殘就業項目的效果進行實際調查，分析受益殘疾人的就業狀況、遇到的問題及其對就業服務的需求，以便完善高科技助殘培訓項目，為殘疾人提供更加精細化的就業服務。

2 研究方法

本研究項目主要采用問卷調查法，由全國23個項目執行市的殘疾人就業服務機構隨機選擇受益殘疾人發放調查問卷805份，收回有效問卷754份，回收率為93.66%。問卷的內容包括殘疾人的基本背景、就業狀況、遇到的就業困難以及需要的就業服務內容等方面。

參與此次調查的受益殘疾人中，男性458人，女性296人，分別所占比例為60.74%和39.26%；從殘疾類型看，肢體殘疾人數最多，共524人，占69.5%，視力殘疾人64人，占8.49%，聽力殘疾人68人，占9.02%，智力殘疾人44人，占5.84%，言語殘疾人39人，占5.17%，精神和多重殘疾人15人，占1.99%。從年齡分布看，16～24歲的有85人，占11.3%；25～34歲的有325人，占43.1%；35～44歲的有244人，占32.4%；45歲以上的有100人，占13.2%；從居住地性質看，城鎮574人，占76.13%，農村180人，占23.87%；從培訓級別上看，初級395人，中級200人，高級126人。由此可見，調查樣本范圍較廣，結果具有一定的代表性。

3 殘疾人就業狀況和需求分析

3.1 就業方式

集中就業和按比例就業是受益殘疾人就業的兩種主要方式。從調查結果看，受益殘疾人集中就業的人數為171人（占22.7%），按比例就業的人數為268人（占35.5%），其他方式的人數為315人（占41.8%），其他方式主要是自謀職業、推薦就業和公益性崗位就業。由此可見，殘疾人就業方式呈現出多元化趨勢。不同類型殘疾人就業方式如表1所示，視力、聽力和肢體殘疾人以按比例就業和集中就業為主，言語、智力殘疾、精神和多重殘疾則以其他方式為主，體現了殘疾類型之間就業方式的差異性。

3.2 就業崗位

根據崗位性質的不同，崗位可以分為生產性崗位、管理性崗位和服務性崗位。如表2所示，受益殘疾人從事這三種類型崗位的人數達到58%，從殘疾類型比較看，視力和肢體殘疾人從事管理性崗位較多，聽力殘疾從事生產性崗位較多，而言語殘疾、智力殘疾、精神和多重殘疾主要從事其他性質的崗位。

3.3 收入狀況

如表3所示，超過50%的被調查對象，月收入不足1500元，而月收入超過3000元的人數不超過5%。這說明，雖然進行高科技培訓，他們的收入水平依然較低，這種趨勢在農村和城市沒有顯著差別，殘疾人群體就業需要更多的社會關愛。

3.4 就業困難和服務需求

針對就業過程遇到的困難，被調查殘疾人選擇人數排前五名的是“缺少招聘信息”（占37.4%）、“受到歧視”（占24.7%）、“工資待遇差”（占23.5%）、“不清楚該找什么工作”（占22.9%）和“所學技能沒有崗位”（占17.4%）。相應地，他們最需要的五個就業服務項目，分別是“發布殘疾人就業信息”（占47.6%）、“開展殘疾人職業培訓”（占37.7%）、“職業介紹服務”（占32%）、“提供資金扶持”（占31.7%）和“提供政策支持”（占30.6%）。不同年齡段的殘疾人期望的服務方式有很大差別，如表4所示，雖然所有年齡段都看重“一對一指導”和“現場指導”的服務方式，但是16～24歲和35～44歲兩個年齡段傾向于“現場指導”，25～34歲和45歲以上兩個年齡段傾向于“一對一指導”，各年齡段對分組指導可能不太了解，選擇比例較小。

4 結 論

從上述分析可以看出，雖然集中就業和按比例就業的人數仍占主導，但是多形式就業的趨勢日益明顯，不同殘疾類型之間也有很大的差異。殘疾人就業的收入明顯偏低，所從事崗位的性質與其殘疾類型有很大關系。信息因素、用工歧視和待遇是他們遇到的主要問題，期望得到一對一指導和現場指導的就業服務。基于此，我們提出如下提供殘疾人精細化就業服務的建議：

4.1 及時發布就業信息，為殘疾人的就業打下基礎

各級就業服務機構應當通過網絡、新聞、電視等媒體廣泛收集各類有效招聘信息，并按照一定的標準進行篩選分類，將加工處理后的就業信息發布在指定的網站上，或直接以報紙等形式發放到殘疾人的手中，使他們能夠及時獲取有用信息，拓寬就業渠道。

4.2 指導殘疾人進行職業規劃，做到有的放矢

通過職業生涯規劃，殘疾人可以根據工作能力和自身特點，進行準確的定位，科學合理地選擇行業和職業，做出適當的調整，找到適合自己的工作，揚長避短，盡力做到人崗匹配，使其發揮最大的潛能和職業競爭力。

4.3 逐步消除對殘疾人的就業歧視，給予合理待遇

社會對殘疾人的就業歧視主要表現在就業機會歧視、工作待遇歧視及就業服務和環境歧視三個方面。社會各界應當對殘疾人給予更多的關注，尤其是用人單位，需要針對殘疾人的具體情況，配備無障礙設施，營造良好的工作氛圍，給予殘疾人足夠的尊重。

4.4 進一步加強殘疾人的培訓工作，使他們真正掌握一技之長

此次調查顯示，殘疾人的培訓項目與就業崗位或創業項目的一致性較低，因此加大培訓項目開發力度，開發實用性強的培訓項目，促進殘疾人學有所成，學有所得，快速就業。

4.5 為殘疾人創業提供資金扶持和政策支持

各級政府和殘聯機構針對殘疾人的實際情況和創業方案，給予適當的幫助，完善殘疾人創業就業的優惠政策，加大政策的落實力度，使殘疾人真正地享受到政策的好處。對殘疾人進行資金支持，將增強他們創業的積極性。

參考文獻：

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