青島市市北區企業發展情況淺析

姜蕾

[摘 要]本文在對青島市市北轄區內有代表性的21家重點大企業和10個行業40家中小企業進行入戶問卷調查的基礎上，以大量翔實數據為依據，結合查閱資料、召開座談會及平時走訪情況，對市北區企業勞動用工、企業融資等方面的需求情況進行較全面的闡述，并提出促進市北區企業發展的相關政策建議。

[關鍵詞]青島市市北區；企業；管理；轉型

[中圖分類號]F279.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）16-0026-02

1 青島市市北區企業發展的基本情況

2013年上半年，市北區企業總戶數30234戶，從業人員約14萬人。據統計，市北區內資企業、私營企業、外資企業分別為2659戶、26744戶、831戶，分別占市北區企業總數的8.79%、88.46%和2.75%。

1.1 龍頭企業支撐帶動作用突出

根據有關統計數據顯示，龍頭企業對我區經濟的支撐帶動作用突出，尤其是山東青島煙草有限公司等21個市北區經濟發展咨詢企業，2012年，經濟發展咨詢單位區級財政實得占全區財政實得的約23.3%，帶動作用明顯。

1.2 中小企業不斷發展壯大

近年來，市北區中小企業發展迅猛，截至2013年上半年，轄區內在工商局注冊登記的各類企業共有30234家，以中小企業為主的民營經濟實現稅收41.7億元，同比增長28.7%，占全區稅收總量的69.3%。

1.3 企業品牌優勢日漸顯現

市北區涌現出了“青島啤酒”、“情滿旅途”等一批享譽世界的名牌和商標。截至目前，市北區擁有山東省名牌25個，山東省服務名牌18個；青島名牌59個，青島服務名牌12個；中國馳名商標10個、山東省著名商標48個、青島市著名商標68個。

1.4 企業創新能力不斷增強

近年來，市北區深入實施創新驅動發展戰略，形成了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，企業創新能力不斷增強。截至目前，市北區擁有國家級企業技術中心4家，省級企業技術中心11家，市級企業技術中心24家，技術中心總數位居青島市前列。

1.5 企業現代化管理手段應用水平不斷提高

近年來，信息系統的推廣應用，為現代企業改進管理模式，實現管理的信息化、智能化創造了條件。2012年，青啤集團等6家企業被評為青島市信息化和工業化深度融合示范企業，青島捷能汽輪機集團股份有限公司申報的“發電設備遠程監控平臺”等14個項目被評選為青島市信息化和工業化深度融合示范項目。

2 青島市市北區企業發展存在的問題

從了解到的情況來看，企業主要反映的是生產經營面臨的實際問題，其中，反映在勞動用工方面存在問題的企業占調查總數的72.5%；有貸款融資需求的企業占調查總數的57.5%；反映土地廠房不足，影響企業生產經營的企業占調查總數的17.5%；反映企業成本上漲過快，企業利潤空間壓縮的企業占調查總數的62.5%。這些實際困難和問題，既與當前的總體經濟形勢有關，同時也折射出市北區企業轉型發展成效不顯著的問題。

2.1 融資難的問題

近年來，受國家金融緊縮政策的影響，企業資金流動性趨緊，融資難度加大，融資成本居高不下甚至大幅上升，特別是處于成長階段的中小微企業面臨的融資難問題尤其突出。在前期調查的23家存在融資需求的中小企業中，只有1家中型企業，其余全部是小微企業，占有融資需求的企業占95.7%。

2.2 綜合成本高的問題

企業綜合成本高主要表現在原材料及用工成本等因素上漲，企業面臨增產不增收、增收不增利的局面。從調研情況看，在反映成本上升過快的25家中小企業中，反映人工成本增長太快的企業有20家，占80%。2008年新《勞動合同法》實施以后，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，工業企業從業人員勞動力成本已增長了15%左右。而目前市北區制造業企業大多數還是勞動密集型企業，平均利潤率維持在10%左右，人工成本的增長給企業帶來了沉重的負擔。

2.3 用工緊張的問題

在整個社會人才流動中，中小企業處于弱勢地位，特別是占絕對數量的小微企業存在招聘人才困難、用人成本高、容留人才難的“三難現象”。近年來市北區中小企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，反映在兩個方面：一是具有一定技術的一線操作工人缺口較大，招工困難，以存在“用工難”現象較為嚴重的制造業來說，其缺工率正常保持在10%～15%；二是近年來隨著企業的不斷發展，對人才的需求量越來越大。在調查了解的29家存在用工難問題的企業中共需求297個工作崗位，其中一線操作工人崗位198個，占總需求量的66.67%，銷售、策劃以及研發人員等崗位占28.28%，管理人員崗位需求僅為5.05%。

2.4 實現企業轉型發展的問題

高端人才缺乏是企業轉型發展中遇到的突出問題。在走訪青島捷能汽輪機集團股份有限公司時，企業反映，該企業被認定為省級企業技術中心多年，但因為高端人才和專業人才比例不夠，所以一直未能達到國家級企業技術中心的條件。此外，調研中還發現，市北區信息類企業規模普遍偏小，信息服務業企業大多數都是服務項目單調，競爭力不強，且專業人才流動較快，個別信息類企業人才年流動率達30%以上，這些是制約信息類企業發展的一個很重要的問題。

3 青島市市北區企業發展的對策和建議

3.1 加強政策引導，優化企業發展環境

落實國家、省、市關于鼓勵中小微企業發展的意見。充分發揮行業協會和中介機構的自律、協調和服務作用，幫助中小企業特別是微型企業降低成本。落實財政和稅收優惠政策，逐步增加中小微企業發展專項資金規模，重點支持中小微企業自主創新、轉型升級，推動公共服務體系及融資服務體系建設。進一步發揮財政資金的引導和杠桿作用，創新財政支持小微企業發展投入機制，綜合運用獎勵、資助、創業投資等多種方式，引導銀行及社會資本加大對小微企業的投入。

3.2 加快老企業搬遷，促進企業轉型發展

隨著優化產業結構、提高產業整體素質等發展戰略的實施，市北區產業結構面臨進一步轉變，要加快實施老城區企業搬遷，持續推進產業升級，積極構筑現代產業體系。加快跟進騰空地塊產業招商，著力引進一批資金雄厚、實力強勁的大企業、大集團，重點發展總部經濟、現代金融、港航物流、文化創意等高端服務業。同時制定優惠政策吸引鼓勵搬遷企業在原址建立總部、研發和營銷機構，形成“騰空園區再利用、搬遷地塊再開發、新建項目再招商”的發展格局，有效避免中心城區“產業空心化”。

3.3 重點扶持信息企業，推進“智慧城區”建設

制定區域信息產業發展的扶持政策，加強基礎軟件、云計算軟件、工業軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關鍵軟件的開發，積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業態，促進信息系統集成服務向產業鏈前后端延伸。鼓勵企業積極承接國際服務外包，鼓勵大中企業電子商務平臺完善和小微企業對第三方平臺的應用，促進網上商城和國際貿易電子化發展。同時，研究制定市北區“智慧城區”發展規劃，推進新一代信息技術在智慧城市建設中的應用和發展，為市北區企業發展提供良好的環境。

3.4 完善服務體系，提升社會化服務水平

積極探索和建立政府主導的社會各方面參與的中小企業社會化服務體系，結合市北區特色園區、特色街擁有的豐富企業資源，打造服務中心、園區（街）、社會服務機構三方融合、資源共享的合作方式。培育壯大社會中介服務組織，支持發展為中小企業提供創業輔導、技術支持、認證認可等服務的社會中介機構。鼓勵引導中小企業根據行業門類特點，靈活組建小企業協會內的各專業協會，通過同行業信息傳遞，加強技術交流、生產協作，促進行業自律和自我服務。

3.5 創新融資模式，緩解企業資金困難

依托青島擔保信息基地，搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大對中小企業的信貸投放，支持做出突出貢獻的金融服務機構申報國家和青島市擔保類風險補償金。鼓勵支持發展前景好、有實力的民營及中小企業通過集合發債、私募基金、股票上市、金融租賃等多渠道融資。探討區域性融資服務平臺建設和中小企業知識產權質押融資等模式。以政府增信方式鼓勵各銀行與擔保機構、銀行與小微企業間建立組團擔保、小企業互保等多種形式的低息貸款平臺。

3.6 創新人才機制，加強企業人才隊伍建設

積極構建多元化、多層次的人才引進和教育培養體系，不斷優化人才隊伍結構，切實提高企業人才隊伍能力和水平。創新人才引進機制，除了通過人才招聘會、人才市場、就業對接會等傳統方式引進人才外，充分依托企業研發中心、博士后工作站、研究生社會實踐基地等平臺，大力開展合作交流，通過舉辦“高層次人才見面會”等活動，積極推動高層次人才柔性流動。提高人才市場信息化水平，建立區域人才信息庫，發展網上人才市場，構建整合人才招聘、人事代理、社會保險代理、遠程面試服務為一體的人才公共服務平臺，實現企業人才工作科學管理。

3.7 支持自主創新，提高企業核心競爭力

自主創新是經濟增長和經濟發展的原動力，企業自主創新水平的高低直接決定了企業的綜合競爭力。充分發揮駐區高校、科研機構、大企業的研發優勢，加快產業技術創新戰略聯盟建設，打造成果研發和轉化服務平臺、企業技術創新服務平臺、專利保護服務平臺和技術轉移中心，構建區域創新服務體系。加大企業品牌培育扶持力度，積極培育企業爭創各級品牌和馳名、著名商標，對新創名牌和馳名、著名商標進行獎勵和扶持。

3.8 深化行政職能轉型，進一步減輕企業負擔

切實轉變政府職能，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能，堅持依法行政，營造更加有利于企業公共競爭、有利于公民權益保護的法治環境。積極推進行政管理體制改革，進一步理順區政府相關機構的職能，完善政務公開和各領域辦事公開制度，全面落實行政事業性和經營服務性收費減免、暫停、減低標準等政策。創新政府管理模式，再造政務工作流程，完善監督考核機制，建立與轉變經濟發展方式相適應的目標績效考核體系，改進行政運行方式，不斷提高政府的工作效能。