產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景下內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究

烏英格

[摘 要]本文主要探討在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，作為省域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。本文首先說(shuō)明了我國(guó)提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)背景，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)做了進(jìn)一步介紹，在此基礎(chǔ)上結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析提出當(dāng)?shù)刭Q(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；貿(mào)易經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）16-0024-02

省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30余年高速增長(zhǎng)之后，已經(jīng)達(dá)到了一定數(shù)量的積累。自2008年開(kāi)始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐步放緩，以及伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程不斷積蓄起來(lái)的各類問(wèn)題的一一暴露，使調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的呼聲不斷加強(qiáng)。

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化發(fā)展。在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作主要由市場(chǎng)自身自發(fā)完成，而對(duì)有行政力量干預(yù)的經(jīng)濟(jì)體，則主要由對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較強(qiáng)控制能力的政府部門(mén)通過(guò)經(jīng)濟(jì)決策推動(dòng)。當(dāng)然，在進(jìn)行下文關(guān)于省域外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前，有一個(gè)問(wèn)題我們必須做相對(duì)詳盡的探討，那就是宏觀經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)或是如何會(huì)對(duì)區(qū)域（省域）經(jīng)濟(jì)尤其是文章所探討的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。毫無(wú)疑問(wèn)，只有在弄清楚這個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們?cè)谖哪┧岢龅拇龠M(jìn)或是保證地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑和思路才有建構(gòu)的根基。這就是我們產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，在第二部分，我們將條分縷析之。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，即是組成經(jīng)濟(jì)體的各產(chǎn)業(yè)比例發(fā)生了異于原比例的變化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷或是調(diào)整必然對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的效應(yīng)，也即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。具體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 關(guān)聯(lián)效應(yīng)

在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中，赫希曼詳細(xì)的分析了產(chǎn)業(yè)之間的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)，以及關(guān)聯(lián)效應(yīng)、前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的變化引起其前向關(guān)聯(lián)部門(mén)在這些方面的變化，或?qū)е滦录夹g(shù)的出現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)部門(mén)的創(chuàng)建等。后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是指一個(gè)部門(mén)的變化引起其后向關(guān)聯(lián)部門(mén)相應(yīng)的變化。以內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際而言，由于當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例調(diào)整方向逐步傾向于第一和第三，特別是要求加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這意味著以原材料和初級(jí)加工產(chǎn)品為主的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展的春天。受此次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，與第二產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展將會(huì)受到一定程度的抑制，而相應(yīng)的與第一和第三產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則勢(shì)必會(huì)得到很大程度的發(fā)育、發(fā)展。

2.2 擴(kuò)散效應(yīng)

擴(kuò)散效應(yīng)是指某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)在歷史間歇的增長(zhǎng)中，“不合比例的增長(zhǎng)”的作用對(duì)其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響?？偨Y(jié)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自發(fā)變遷或是行政力量的有意識(shí)調(diào)整，最終將通過(guò)溢出或是收斂引致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的變遷。簡(jiǎn)單而言，溢出效應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而收斂可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模下降，增速放緩。省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須利用好溢出效益而積極規(guī)避收斂效應(yīng)。

3 內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑分析

廣義而言，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以歸屬于貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的范疇，因?yàn)橘Q(mào)易一詞足夠?qū)挿海梢阅依ㄋ械纳唐方灰谆顒?dòng)。然而，學(xué)術(shù)研究范疇內(nèi)的或者說(shuō)是本文研究的卻是狹義的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。根據(jù)茅于軾先生的定義，狹義的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)（地方性），“指的是各省之間以及省與其他國(guó)家之間”的商品和服務(wù)的交易活動(dòng)的總和。決定一個(gè)地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的主要因素有地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位條件以及相應(yīng)的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)政策。

3.1 內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)的原因及表現(xiàn)

當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)多年位居全國(guó)前列，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年提升。然而，快速增長(zhǎng)的背后是資源的盲目開(kāi)發(fā)與粗放式利用，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，自然資源消耗過(guò)快，生態(tài)惡化仍未遏制，短期來(lái)看是以資源、環(huán)境的代價(jià)換來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，然而這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)期效果卻是人均福利的減少，資源的銳減乃至枯竭，以及環(huán)境的嚴(yán)重惡化和經(jīng)濟(jì)的停滯甚至衰退。

內(nèi)蒙古包頭和江西贛州，是中國(guó)稀土產(chǎn)量最集中的地方，同時(shí)私挖亂采現(xiàn)象一度也非常嚴(yán)重。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一，不僅瀕臨枯竭，而且由于包鋼稀土含有放射性釷元素，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染、莊稼荒蕪和生態(tài)惡化。

外媒稱，在中國(guó)北部靠近中蒙邊境的地方，20年來(lái)冶煉稀土所造成的污染物一直在地下慢慢地向黃河滲透，而黃河是供養(yǎng)數(shù)億人口的重要水源。

3.2 緩解內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的路徑分析

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理論體系的核心，從經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度將可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供的服務(wù)的前提下，最大限度地增加經(jīng)濟(jì)的凈利益”。緩解內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展，要牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，并進(jìn)一步提供政策支持，同時(shí)完善可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

（1）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。人類的生存發(fā)展依賴自然資源，合理有序開(kāi)發(fā)自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，而尋求和探索提高自然資源利用率的技術(shù)和途徑，培養(yǎng)和提高下一代的能力和素質(zhì)，便是可持續(xù)發(fā)展的根本所在。內(nèi)蒙古的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)走低端路線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為資源拉動(dòng)型增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易主要為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易，以及小額邊境貿(mào)易。因此，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心應(yīng)在于：發(fā)展資源替代產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才；引進(jìn)戰(zhàn)略投資企業(yè)伙伴等；加大出口商品科技含量和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)等，從而推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

（2）政府提供進(jìn)一步政策支持。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，政府應(yīng)給予進(jìn)一步的政策支持，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。據(jù)報(bào)道（2013年12月17日），記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府獲悉，為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)蒙古近期決定實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，規(guī)劃每年至少新培養(yǎng)3萬(wàn)名高技能人才；另?yè)?jù)報(bào)道（2013年12月25日），為加強(qiáng)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)蒙古近期決定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)一批戰(zhàn)略型新興文化產(chǎn)業(yè)高端專門(mén)人才。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古已經(jīng)開(kāi)始從政策層面支持并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

（3）完善可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。要建立健全資源、能源耗費(fèi)評(píng)價(jià)體系和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，努力構(gòu)建內(nèi)蒙古貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將這套指標(biāo)體系納入環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)福利三大核心領(lǐng)域。

4 結(jié) 論

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)地理位置相對(duì)優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)資源稟賦較好，但是由于生態(tài)環(huán)境脆弱，故而不適宜發(fā)展大工業(yè)。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展加工貿(mào)易，兼顧服務(wù)貿(mào)易，并努力增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和文化內(nèi)涵，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

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