全面預算對企業內部控制的作用研究

劉春海

【摘要】改革開放來，經濟發展速度較快，在市場經濟的大背景下，企業間的競爭非常激烈，企業發展成本越來越高，各大企業的在努力實行內部控制，努力做好企業的全面預算工作，內部控制在企業的發展中的作用越來越重要。目前企業內部控制的主要方法是對企業進行全面預算，這樣的控制方法有利于信息管理、風險控制等，對社會效益具有重要意義。這篇文章就試著對如何做好企業全面預算，如何實現企業內部控制，做好企業內部控制對企業的發展的作用等展開討論。

【關鍵詞】企業內部控制 全面 預算 管理

全面預算是指對企業的投資、經營、管理和財務等活動進行統一的預算管理。全面預算工作在企業中具有不可替代的地位，是對企業一個全方位的管理體系，對企業未來的發展模式、產業結構變化、發展方式變化以及企業的發展水平和市場競爭力等都是企業全面預算的重要途徑。目前的企業行業的在積極開展內部控制管理，只有強化了企業的內部管理以后，才能實現社會主義市場經濟的有序發展與順利進行。本文就對全面預算對企業內部控制的意義、影響、方法等進行分析，同時凸顯對市場經濟的促進作用。

一、對全面預算的理解

企業的內部控制方式多種多樣，其中有組織規劃、全面預算、財產保全、風險防范等多種控制措施。但是企業內部控制的核心還是全面預算控制。

全面預算控制貫穿于整個公司的動態過程中。同時這種方法也是企業財務管理不可或缺的部分，是企業對財務目標進行全面規劃的重要依據，但是在這企業或者集團實行這一方法不是單一的靠財務管理部門，更需要企業集團所有成員的協調配合，共同參與、齊心協力來找到企業發展的平衡點，進而推動企業的全面穩定發展。

全面預算控制方法比較全面，也就是說只要是這個企業下的部門，都進行綜合溝通，相互支持，最終共同達成共識，讓集團旗下的各個公司、部門的了解集團內部的預算管理模式，同時通過經營預算與計劃模式轉變成詳細數據。

在全面預算控制中還要重視信息的反饋作用。每個部門的責任中心在報告時的要依次進行反饋，不得停留，確保信息及時有效的傳達，進而對企業的戰略目標做好科學控制。

內部控制的主要目標有以下幾個：一是企業創造價值活動的有效性和合法性；二是企業增值價值分享的合理性和公平性；三是企業增值分享與價值創造的可靠性和真實性。實行企業預算管理，其本質就是在做企業的戰略目標管理，通過預算管理，使企業的戰略目標得到有效的實施，讓企業的戰略目標長期穩定發展。因此，全面預算管理是一個企業全面的、綜合的管理方式，對企業的發展來說是一種綜合的控制機制，是做好企業內部控制的必然選擇。

全面預算控制的本質是一種機制，是一種權利控制管理。在企業中，一旦制定了企業的發展預算，就相當于一部企業憲法，企業的各部門必須無條件執行。制定企業預算不是企業的最終目的，最終目的是實現對企業的有效控制。預算是企業內部控制者的有效措施，是一個合理的內部控制方式，也就是說，在堅持完成企業的戰力目標基礎之上，各單位之間權利進行清晰劃分。因此，預算的決定性作用是權利控制。這種權利控制需要通過多種制度來實現，通常包含了機械化激烈程序，機械化約束制度。

二、做好全面預算的意義

全面預算可以使公司的經營計劃和未來發展方向更加明確，對整個公司的生產活動做詳細安排，并促使整個企業進行有效溝通，增加了了解，使企業的分工更加明確，運行有序，發展快速，上下暢通。

在全面預算控制模式中實行責任單位績效考核對這種方法的運用具有積極意義。實行績效與預算二者的結合，進而提升企業的內部控制。重點就是平衡好表現和激勵制度二者的關系，使企業的各組成部分在目標上形成統一，使資源得到有效分配，在發展中發現企業管理的問題與缺點，提升企業的競爭意識，提高企業的管理水平，促使企業平衡穩定發展，降低經營的風險性，最終達到企業的既定目標。

全面預算管理控制模式同時有網絡化和信息化的發展模式。隨著全球科技化的快速推進，全球各大領域已經進入了信息化時代。實行信息化管理，能使企業更好的融入國家化，了解全球同行業的發展狀況，促進與世界同行業間的交流與溝通。并且通過對比，能找出自身在發展中存在的問題，科學規劃未來。采用信息化管理，有利于提高企業的內部管理水平，讓信息化在企業中大量應用，有助于提高企業的內部管理效率。通過全面預算控制管理方案，可以對企業進行全方位的、信息化的管理。這樣既可以降低控制管理的費用，也可以降低企業的運行成本。在一定程度上，為實現企業的戰略目標做好鋪墊。

三、全面預算控制管理的主要措施

眾所周知，企業內部控制包含的內容非常多，比如：文件記錄控制、員工素質控制、企業發展預算控制、授權批準控制、內部審計控制等多個方面的內容，正是由于以上這些控制相互聯系，進而構成了內部控制框架，形成了整個企業的內部控制體系。在內部控制中是非常講究按流程進行的。在實行全面預算與內部控制的實踐中，全面預算是內部控制的重要組成部分，是做好內部控制最核心的一個方面。

（一）實行全面控制

指分工明確，各分公司、各部門進行明確的分工，同時要求各部門完成各自的任務，按照自己部門或者公司的責任與權力實行工作。將各分公司和各部門全部納入預算控制管理系統中，同時實施責任預算編輯制度。將企業的每一部分都在全面預算體系之中，將企業逐步形成一個以管理、策劃、激勵為一起的全面管理體系。同時，企業的財務、經營、投資等經濟運行情況也的在管理控制之中，對企業形成一個全面的管理模式。

（二）基礎控制與編制依據

在實施預算前，要對年度經營目標與總計劃進行細分，保證預算編制成為企業戰略目標的可行性方案手段。這種模式有利于實現企業的總規劃，才能保證企業的經營目標順利實現。同時，必須重視對客戶的調研工作。因為企業受影響的因素很多，在做全面預算時還要重視外部環境對企業所帶來的影響。做好客戶回訪，了解客戶需求，做好市場調研，做到既了解對方，同時也了解自己。只有充分的了解客戶需求和了解市場動向，將二者有效的結合才能讓企業在預期內實現經營目標。除此之外，也要重視企業的昨天，過去的發展歷程雖然是歷史，當對企業的文化建設等的有重要的推動作用。需要時常總結企業的發展經驗，對企業未來的發展具有重要的指導作用。只有通過對同行業、市場變化、客戶需求、企業的發展歷程等有全面的了解，有了準確可靠的基礎控制與編制控制之后，才能實現企業的快速發展。

（三）強調全員參與

企業在實行全面預算控制管理實踐中，必須得到企業全體部門和職工的參與和支持。在全面預算控制工作開始前，企業的全體員工要對預算控制工作有明確的肯定、企業發展戰略和預算管理二者之間的聯系和企業在運用全面預算管理中獲得的利益，企業管理人員的必須對此有全面的了解。實行全面管理，具有以下意義：有利于企業制定科學有效的戰略目標，有利于企業間的溝通交流，有利于激發員工的工作積極性。讓全體員工的了解，使每一個員工的知道自己在企業預算管理中的發揮著一定的作用，以及對自己利益非常具有意義，從而全面認識和接受全面預算管理。

四、總結

綜上所述，企業做好內部控制的重要方式就是實行全面預算控制管理，而全面預算控制是一種核心的控制手段，是實現企業內部控制最核心的一環，也是企業發展中最重要的工作之一。實行全面預算控制管理的對企業的發展意義重大，作用無可估量，對規范控制企業內部管理具有重要作用，能使企業的發展目標有序進行，有利于提升企業的風險防范，有利于提升企業內部管理，有利于維護社會主義經濟體制。企業的核心是經濟利益，但是企業的生存必須依靠科學的管理。提高生產效率、轉變發展模式、提高發展質量等有助于經濟和諧發展，保障社會主義經濟制度順利進行。

參考文獻

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