淺談會計集中核算在行政事業(yè)單位財務管控中的有效應用

徐麥利

【摘要】行政事業(yè)單位作為我國政府機關單位重要組成部分，在國家發(fā)展進程中起著一定的作用。而行政事業(yè)單位的集中核算，則可以有效的節(jié)約人力、物力、財力成本。筆者結合實際工作經(jīng)驗，分析現(xiàn)行的事業(yè)單位會計集中核算的特征，找出核算中出現(xiàn)的問題，以期能夠提供行政事業(yè)單位財務管控中會計集中核算的有效手段。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位 財務管控 會計集中核算

作為社會、行政和服務事務的主題，行政事業(yè)單位在社會單位中起著重要的作用。伴隨國家改革和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務管控成為了行政事業(yè)單位是否能夠運行順利、長遠發(fā)展的決定性因素。隨著最近幾年的發(fā)展，在我國行政事業(yè)單位財務推行集中核算的推動下，會計集中核算已經(jīng)顯現(xiàn)出其優(yōu)勢，在一定程度上也促進了行政事業(yè)單位的服務水平和管理質(zhì)量的進一步發(fā)展和提高。但是，在發(fā)展的同時還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在準確性不高、標準和實際差距大、核算和管理脫節(jié)等問題。這就需要我們在使用會計集中核算的同時，也能夠對集中核算做出進一步的分析，積極尋找新的思路和方法，促進行政事業(yè)單位會計集中核算得到進一步發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算特征

（一）行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算概念

行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算主要是指在行政事業(yè)單位財務自主權不變的條件下，通過財政部門成立會計核算中心，再取消行政事業(yè)單位會計和出納，只保留報賬工作人員。然后通過會計委托，對單位集中辦理會計核算，形成會計核算、監(jiān)督、管理等于一體的會計委托形式。

（二）行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算作用？

1.有效預防財務作假行為。在會計集中核算方法的利用中，由于其強調(diào)的是決策和執(zhí)行的分開實施，這對傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財務發(fā)生的作假行為可以得到一定的預防。在以往的行政事業(yè)單位會計人員工作中，他們會因為領導或上級的命令抑或自身利益，通過財務工作來進行各種方式作假，進而獲取利益。而會計集中核算方法的引入，把傳統(tǒng)的決策者和執(zhí)行者的角色進行了調(diào)整，不再是內(nèi)部簡單的工作，而是會計核算的集中執(zhí)行。這就在通過管理和制度遏制了決策者對執(zhí)行者的影響和控制，進而使得行政事業(yè)單位的財務活動得以控制和約束。

2.有效控制財務作假行為。在傳統(tǒng)的財務體系里，財務管理和會計核算沒有嚴格的區(qū)分，大多是同一機構，而最終會導致負責人和審批人是一個人，職能的混合使得財務管控的作用丟失，在一定程度上造成了結構上的便利。而在實施會計集中核算后，財務審批和會計監(jiān)督的職能分開，進而達到會計工作的制約作用。

3.有效促進審計、紀檢部門監(jiān)督行為。會計集中核算進行會計憑證的分離式管理和存放，這樣一來，就有利于審計和紀檢部門進行監(jiān)督。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的財務工作，會計信息和檔案都是由本部門存檔，給行政事業(yè)單位會計工作的造假提供了便利，外部難以發(fā)現(xiàn)和控制。而在事業(yè)單位會計集中核算中，會對會計核算進行集中管理，進而形成預算、財政、審計和紀檢的復核監(jiān)督效果，加強了外部對于行政事業(yè)單位財務的監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算存在的問題

（一）缺乏會計核算與資產(chǎn)管理的有機結合

在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財務管理上，因為會計核算中心與資產(chǎn)管理工作是分離的，就會使得資產(chǎn)在流失和縮減后不能快速的向會計核算中心報賬，造成管理質(zhì)量的下滑。

（二）缺乏開支與支出的雙向平衡

在行政事業(yè)單位的會計核算中，開支管控很難把握，如果開支管控的過于寬松，會計監(jiān)督和財務管控的職能就得不到有效的發(fā)揮；而開支管控過于嚴謹?shù)臅r候，就有可能因為程序和流程的麻煩而失去有效性和及時性，不利于行政事業(yè)單位對于突發(fā)事件的處理。

（三）缺乏準確性

在會計集中核算中，核算中心是獨立的，這就會對行政事業(yè)單位的相關業(yè)務情況、實際開支情況、經(jīng)費利用和資金的往來無法準確把握，最終會使得會計核算中心無法核實財務的真實性，核算的準確性有待提高。

三、完善行政事業(yè)單位財務管控會計集中核算的有效措施

（一）進一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理核算

在會計集中核算中，做好基本的會計核算的同時，我們還需要對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理進一步的控制和加強，明確管理職責，建立起有效的管理制度。在行政事業(yè)單位產(chǎn)生資產(chǎn)的減少、處置、報廢等情況時，會計核算中心能夠及時監(jiān)督核算單位報備相關信息并進行財務控制。同時，會計核算中心還可以不定期的進行檢查，保證行政事業(yè)單位賬實一致。

（二）規(guī)范開支與支出之間的雙向平衡

會計集中核算中心能夠結合行政事業(yè)單位的實際情況來制定出一套符合其執(zhí)行和監(jiān)督的開支方案。這個方案要有明確的標準，能夠具有較強的操作性和利用率，并具有一定的動態(tài)調(diào)整范圍，能夠通過資金的實際利用而動態(tài)的調(diào)整和改變，進而更符合行政事業(yè)單位在現(xiàn)實中的利用。當然，會計核算中心要對開支標準進行動態(tài)監(jiān)管，約束各單位，防止其私自的調(diào)高或超支，從而導致單位之間的互相攀比、公款浪費等現(xiàn)象，如有必要，要適當?shù)倪M行討論決定出相關方案處理辦法。

（三）規(guī)范會計報賬人員隊伍建設

行政事業(yè)單位會計集中核算工作的有力保障則是會計報賬人員的隊伍建設，這就需要我們在健全報賬會計監(jiān)督考核體系的同時，能夠對行政事業(yè)單位的報賬工作人員進行系統(tǒng)的培訓，使得報賬人員的整體素質(zhì)有效的提高，能夠準確而又有效的開展報賬工作。

四、結束語

通過以上分析不難看出，行政事業(yè)單位財務管控中的會計集中核算取得了一定的成績，給行政事業(yè)單位的運行和發(fā)展注入了新的活力，提供了新的發(fā)展體系和服務系統(tǒng)。當然，我們也可以看出，會計集中核算同時也給行政事業(yè)單位會計管控帶來了一定的壓力。作為行政事業(yè)單位的一員，我們需要持積極心態(tài)面對新的會計核算工作模式，在促進行政事業(yè)單位管理和體質(zhì)改革的同時，也能夠根據(jù)各單位的特點，靈活簡便的利用集中核算的特長，促進資金管理和隊伍建設的革新，有效的強化隊伍應對新的核算體系的能力，實現(xiàn)新時期行政事業(yè)單位整體工作的新發(fā)展。

參考文獻

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