現金流通與經濟結構關系的實證研究

【摘要】近年來，隨著經濟結構調整，安徽省現金流通也呈現出新的特點和趨勢。本文在對安徽省現金流通特征與產業結構演變進行分析的基礎上，分別建立關于現金投放量與現金回籠量的向量自回歸模型，然后利用格蘭杰因果關系、脈沖響應函數和方差分解實證分析了產業結構、需求結構和城鄉結構等因素對現金投放量與現金回籠量的動態影響。這對現金管理部門關注與分析經濟結構變化，強化現金流通管理具有非常重要的現實意義。

【關鍵詞】經濟結構 現金流通 VAR模型 政策建議

一、引言

現金是貨幣供應量中的重要組成部分，也是其中最活躍的一個層次。對現金投放和回籠規律的研究不僅是貨幣政策能否順利實施的保證，同時還對地區經濟結構調整發揮至關重要的作用，因為現金投放和回籠的規模及結構可以直接反映一個地區經濟結構及其發展水平的變化。近年來，安徽省的產業結構、需求結構、就業結構、區域結構、城鄉結構等隨著經濟發展的具體實際不斷深入調整和優化。2014年安徽省政府工作報告中指出，經濟結構調整是實現經濟社會全面、協調、可持續發展的主要路徑。伴隨著經濟結構的變化，安徽省現金運行也呈現出新的特點。近十年來，安徽省現金投放、回籠量分別增加了3～4倍，凈回籠額逐年攀升，居高不下。中國人民銀行行長助理金琦（2010）指出，隨著社會經濟的不斷發展，迅速提升現金社會管理和服務水平迫在眉睫。現金供給必須要滿足于現金需求，服務于經濟社會發展的要求。因此，研究安徽現金流通與經濟結構的關系是保持適度貨幣供應量的重要基礎。

二、安徽省現金流通特征分析

（一）現金流通量逐年攀升，現金增長率呈現周期性變化

伴隨著經濟的快速增長，安徽省現金流通量也呈現逐年增長態勢。全省GDP總值從1995年的2003.58億元增長至2013年的19038.9億元。現金投放和回籠分別增長了7倍和10倍。從投放回籠增長率來看，1996年～2013年安徽省投放回籠增長率與GDP的增長均呈現出周期性變化過程。安徽現金回籠的年平均增幅為15.83%，現金投放年均增幅為11.83%。其中，1997年、2001年、2004現金投放和回籠增長特別突出，投放增幅分別達到20.35%、13.22%、18.37%，回籠增幅分別達到18.83%、25.02%、20.89%。2006年至今，流通中現金總量增長率雖然也有起伏，但變化幅度明顯減緩。

（二）現金凈回籠額逐年攀升，居高不下

1995年～2000年，現金呈現出凈投放和凈回籠并存的現象，并且凈投放和凈回籠量都比較小。從2000年開始安徽省現金持續呈現凈回籠態勢，凈回籠增長率除2002年、2006年和2009年的8.79%、3.68%以及3.75%，其余年份均實現兩位數增長。總體而言，自2000年以來安徽省現金運行均處于凈回籠增長階段。

（三）從券別結構來看，100元券是占比第一位的券別

10元券是使用率最高的中檔貨幣，20元是其補充；1元券是最主要的找零券別，但回籠渠道略為不暢。從投放情況看，100元券投放比重總體持續上升，且始終占據主導地位，50元券在2004年以后投放占比呈下降趨勢。20元2006年以后投放數均穩定在2.5%左右，而10元券則維持在10%上下波動，說明在中檔貨幣中，10元券受群眾歡迎程度較高；1元、5角、1角券在2005年后基本保持穩定，且1元券投放占比僅次于100元券，反映出1元券一直充當找零的重要角色；分幣在2000年后基本沒有投放。從回籠情況看，100元券回籠比重逐漸增大，且占據主力地位，反映出隨著經濟發展，人民生活水平提高及物價的上漲，大面額使用量越來越多；50元券回籠比重略有下降，20元、10元、5元券回籠比重較小，且逐年下降，其中10元券回籠占比高于20元券和5元券，說明中檔貨幣中10元券使用頻率相對較高；1元、5角和1角券回籠占比最小，其中5角和1角自2009年以來回籠占比幾乎接近于零，剔除硬幣易沉淀性因素，可見5角和1角使用量逐年下降，1元券在找零券別中使用率最高；自2000年以來安徽省分幣基本沒有回籠，反映出分幣已淡出群眾日常生活喪失輔幣找零作用。

（四）投放回籠的季節性特征明顯

分析近四年月度現金投放回籠數據，安徽省總體上呈現“春節前大投放，春節后大回籠，6、9、12月少量凈投放，其余月份小幅凈回籠”的規律。現金投回年度內仍表現出生產、消費的季節性特點，6月農副產品收購旺季，現金凈回籠減少或出現小幅凈投放；春節、“五一”、“十一”傳統節假日后現金凈回籠迅速。

（五）現金投放回籠的區域格局顯著

從近五年安徽省各地市現金投放回籠情況看，淮南、馬鞍山、淮北、銅陵作為主要的資源型工業城市，現金均呈現凈投放狀態，其他地市均呈現凈回籠態勢。在現金凈回籠城市中，合肥、阜陽、安慶凈回籠量位居前列。合肥市作為省會城市，是安徽省經濟的龍頭，中心城市經濟效應明顯。阜陽、安慶是安徽省傳統的現金凈回籠地區，區域經濟相對落后，城鎮化水平較低。外出務工人員創造巨大勞務收入，由于地方經濟發展不活躍，資金大部分進入金融機構，形成回籠。

三、安徽省經濟結構演進特點和變化趨勢

經濟結構是一個由許多系統構成的多層次、多因素的復合體，是衡量一個國家和地區經濟發展水平的重要尺度，其內涵包括經濟發展過程中的需求、產業、就業、區域、城鄉等方面的結構和比重。經濟結構合理就能充分發揮經濟優勢，促進國民經濟各部門的協調發展。本文主要從產業結構、需求結構、城鄉結構、地區結構幾個方面探討近年來安徽省經濟結構的變化特點和變化趨勢。

（一）產業結構

1.各產業保持適度增長，產業結構轉換實現歷史性突破。世界經濟發展史證明，產業結構中第二、三產業比重的高低、各產業內部新興產業比重的高低，一定程度上標志著一個國家或地區經濟發展水平和經濟結構層次的高低。隨著安徽省經濟持續快速健康發展，產業結構也不斷優化升級。一、二、三產業占GDP的比例由2000年的37.4∶38.2∶24.4調整為2013年12.3∶54.6∶33.1，第一產比重下降25個百分點，二、三產業比重分別上升16.4和8.7個百分點，實現了產業結構由“二一三”到“二三一”質的突破。特別是近幾年，安徽省積極推進產業結構調整，產業結構升級加速，工業主導型增長格局進一步強化。從安徽省國內生產總值結構的統計數據可以看到，第二產業比重呈快速上升趨勢，尤其是2004年以來第二產業發展迅速，2013年達到54%；第三產業呈現平穩發展趨勢，相比2003年占比有所下降；第一產業比重持續下降，2013年占比只有12.3%，安徽漸漸從農業大省向工業大省邁進。

2.產業內部結構明顯改善。第一產業中，農、林、牧、漁業比例關系逐步調整。農業比重下降，牧業、漁業比重上升。同時農業內部結構調整的步伐也在加快，糧食和經濟作物比例得到調整，大宗農作物開始向優質高產高效、專業化和區域化方向發展。第二產業中，工業開始由傳統工業向現代工業轉化。交通運輸設備和電氣機械及器材制造業等行業成為高增長行業，飲料制造業、紡織業、通用設備制造業等傳統行業成為下降最快的行業。工業創新驅動力繼續加強，高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業迅速發展。第三產業平穩發展，規模不斷擴大。三產增加值由1995年的888.54億元增加到2013年的6286.8億元，年均增長13.7%。第三產業中，傳統行業穩步發展，新興領域不斷拓展。交通運輸業、批發和零售貿易業比重呈下降趨勢，郵電通信業比重則不斷上升；金融和保險業所占比重呈下降態勢，房地產業、社會服務業、衛生體育和社會福利業等比重則有不同程度的上升。

（二）需求結構

1.投資率不斷上升，消費率趨于下降。安徽省投資率由1995年的41.16%上升到2012年的51.45%；消費率由1995年的58.84%上升至2002年63.68%，然后開始下降到2012年的49.03%。由于安徽省凈出口比例較低，對整體經濟的影響較小，安徽省經濟的需求結構變動主要表現為消費和投資之間的此消彼漲。

2.投資向優勢行業和高技術行業集中，效益明顯提高。投資對經濟增長的作用具有雙重效應，它既能增加生產能力，又對生產構成需求。投資結構調整是產業結構優化升級的先導。從2005年到2012年，安徽省黑色金屬冶煉業投資增加了近8倍，占全部工業行業投資的比重上升12.2個百分點；非金屬礦物制品業投資增加3.4倍，比重上升5.2個百分點；交通運輸設備制造業投資增加3倍，比重上升4.1個百分點；采掘業投資增加1.8倍，比重上升2個百分點；醫藥、食品制造、電子設備等行業投資比重也有較大提升。2013年，全省高技術制造業完成投資618.4億元，增長23.1%，增幅超過了全部制造業投資2.7個百分點。投資的大幅增加，有力地促進了上述行業的快速發展，進而使全省工業行業結構發生了較大變化。提高投資效益的客觀要求是加快結構調整的必然結果，近年來，安徽省資本形成總額中存貨變動所占比重大幅度下降，存貨變動占GDP的比重由2000年的5.5%降到2012年的1.02%，表明投資效益得到明顯改善，宏觀經濟運行質量逐步提高。

3.消費內部結構變動大，消費結構升級明顯。近年來，安徽省最終消費呈現三大特點：一是政府消費增長強于居民消費。從2000年到2012年，最終消費中，居民消費占比由82.94%下降到77.77%，政府消費占比則由17.06%上升到22.23%，上升了5.1個百分點。二是城市消費強于農村消費。居民消費中，農村消費占比由59.70%降至25.29%，下降了34.11個百分點，城市消費占比則由40.30%上升到74.71%，城市消費對最終消費增長的帶動增強。三是居民消費結構升級加快。2013年，安徽省人均GDP為31684元，居民消費結構中吃、穿、用的消費比重下降，住、行及文化、教育、旅游、娛樂、體育和醫療保健消費比重上升。2012年，城鄉居民恩格爾系數為38.7%和39.25%，分別比2000年下降了7個和13.2個百分點。

4.外需乏力，經濟外向度不高。內需仍是經濟增長的主要動力。我省的經濟外向度一直較低，經濟的對外依存度比全國平均水平低20個百分點，實際利用外資不到全國的1%，在用支出法計算的國內生產總值中，繼續處于忽略不計的范圍。

（三）城鄉結構：城鎮化建設力度加大，農村剩余勞動力轉移加快，城鎮化水平進入加速提升階段

近年來，安徽省大力實施城鎮化戰略，加快城鎮化發展，加速農村勞動力轉移。城鎮建設力度加大以及農村勞動力大量轉移，使安徽省城鎮化水平穩步提高。至2013年，全省城鎮居住人口由2000年的1706萬人增加到2012年的2754萬人，城鎮化水平由28%提高到46.5%，年均增加1.5個百分點，是建國以來安徽省增長最快階段。與全國平均城鎮化率的差距，也從8.2個百分點縮小到6.1個百分點。

（四）地區結構：市場機制促進了區域優勢發揮，合肥及皖江地區發展加速，產業分工更趨明顯

從近年全省各地的經濟發展狀況看，安徽省經濟重心正逐步向合肥及長江沿岸城市傾斜，產業集聚效應開始顯現。目前呈現“一圈，一帶、一群”的區域經濟格局（以合肥為中心的城市圈、以合肥、蕪湖為雙核的皖江城市帶和皖北城市群）。區域經濟發展呈現以下特點：一是三大經濟圈經濟發展迅速。皖江示范區發展保持領先優勢。2013年皖江示范區實現生產總值12555.5億元，GDP總量在全省經濟中的比重不斷上升；合肥經濟圈發展快于全省，GDP增幅比全省高0.4個百分點；皖北地區發展緩中趨穩。二是投資向合肥及沿江城市集中。2012年，全省投資中45%投向了合肥及沿江四市，其投資總量及增幅在全省都處于靠前位置。三是皖北地區農業比重大，合肥及馬蕪銅四市工業優勢明顯，皖江示范區現代服務業快速發展。2012年，皖北地區一產增加值占全省的46.8%，糧食產量占全省的55.2%；合肥及馬蕪銅四市工業增加值占全省的40.7%，對全省工業增長的貢獻率達到55.4%，全省的家電、交通運輸設備制造、黑色及有色金屬冶煉等生產企業主要集中在這里。2013年，皖江示范區服務業增加值突破4000億元，旅游業、文化產業等現代服務業占據較大比重。

四、安徽經濟結構與現金流通關系的實證分析

（一）變量選取與數據說明

首先，被解釋變量現金流通從投放與回籠兩個維度采用現金投放量（TF）和回籠量（HL）進行衡量，同時為了增加數據的平穩性分別對TF和HL進一步取自然對數。其次，產業結構（SC）用第三產業增加值占GDP比重表示。第三，需求結構變量用固定資產投資率（TZ）和最終消費率（XF）代表。最后，采用城鎮人口比重（CZ）和流向省外半年以上人數占比占常住人口比重（SW）來反映城鄉結構。鑒于數據的可獲得性，本文實證樣本選取的時間跨度為1995～2012年，所有原始數據均來自《安徽統計年鑒1996～2013》和年度投放回籠統計表。

（二）單位根檢驗

本文試用Eviews6.進行ADF檢驗，從檢驗結果可知，LnTF、LnHL、SC、TZ、XF、CZ和SW均屬于一階單整I（1）序列。因此，LnTF和LnHL可能分別與SC、TZ、XF、CZ、SW存在協整關系。

（三）VAR模型的穩定性檢驗

由于LnTF、LnHL、SC、TZ、XF、CZ和SW均屬于一階單整序列，因此可以嘗試將LnTF和LnHF分別與SC、TZ、XF、CZ、SW建立VAR模型進行實證分析。在建立VAR模型之前，為了選擇盡可能長的滯后期，本文利用AIC、SC和LR準則將VAR模型的最優滯后階數均確定為1。結果表明兩個VAR模型都是穩定的。因此，本文以下基于VAR模型的所有分析結果都將是可信的。

（四）格蘭杰因果檢驗

本文首先檢驗產業結構、需求結構和城鄉結構對現金投放量與現金回籠量是否具有顯著的格蘭杰因果關系，但是發現現金投放量LnTF和現金回籠量LnHL分別與SC、TZ、XF、CZ、SW之間不存在任何顯著的因果關系，但進一步檢驗產業結構、需求結構和城鄉結構對現金投放量增長率與現金回籠量增長率是否存在顯著的格蘭杰因果關系時，卻發現產業結構、需求結構和城鄉結構分別與現金投放量增長率與現金回籠量增長率存在一定的因果關系。

五、脈沖響應函數

根據脈沖響應函數方法原理，我們通過使用Eviews6.0軟件分別給予影響現金流通的因素SC、TZ、XF、CZ和SW一個單位的正沖擊，從而分別得到關于現金投放量（LnTF）和現金回籠量（LnHL）的脈沖響應函數圖，具體如圖1、2所示。在圖示中，橫軸表示沖擊作用的滯后階數（單位：年度），縱軸表示現金投放量（或回籠量）自然對數的變化率，實線表示脈沖響應函數，代表現金投放量自然對數（或現金回籠量自然對數）對自身沖擊及其相關影響因素沖擊的反應，虛線表示正負兩倍標準差偏離帶。

首先，從圖1、2中可以看出，當在本期給第三產業增加值在GDP中占比SC一個正沖擊后，現金投放量與現金回籠量的脈沖響應函數均表現出一種由負轉變為正的變動軌跡。現金投放量和現金回籠量對SC正沖擊的響應系數分別在第2期和第1期的為-0.000434和-0.025251，小于零。但在此之后，現金投放量和現金回籠量對SC正沖擊的響應由負逆轉為正，并且保持一種持續增長態勢。其中，現金投放量和現金回籠量的脈沖響應系數值一直增加到第10期的0.025065和0.017188。

其次，從圖3、4中可以看出，現金投放量與現金回籠量對固定資產投資率當期一個單位正沖擊的脈沖響應函數變化存在較大差異。一方面，現金回籠量在前7年對固定資產投資率正沖擊的響應一直為正，其中在第4期達到峰值0.034021，但是從第8年開始由正轉變為負。另一方面，現金回籠量對固定資產投資率正沖擊的脈沖響應系數雖然前4年出現正負反復，但是從第5年開始一直為負，而且時間越長，固定資產投資率的增加越不利于現金的回籠。

第三，從圖5、6中可以看出，現金投放量與現金回籠量對最終消費率當期一個單位正沖擊的響應始終為負，即表明現金投放量和現金回籠量與最終消費率之間負相關。一是現金投放量和現金回籠量的負響應值分別在第4年與第2年達到峰值-0.021429和-0.023062。二是現金投放量和現金回籠量對最終消費率正沖擊的累積負效應分別是-0.148857和-0.160278。三是以現金投放量和現金回籠量對最終消費率正沖擊第10年的脈沖響應系數值為例，分別為-0.010233和-0.013837。綜上說明，最終消費率對現金投放量的負效應從峰值、累積效應大小和持續時間等方面均要大于現金回籠量。

第四，從圖7、8中可以看出，現金投放量與現金回籠量對城鎮人口在總人口中的比重CZ當期一個單位正沖擊的響應始終大于零，這表明現金投放量和現金回籠量與城鎮人口占比正相關。一是城鎮人口占比一個單位正沖擊對現金投放量與現金回籠量的擴張效應分別在第9年和第7年達到峰值，分別為0.028516和0.040938。二是城鎮人口占比CZ對現金投放量與現金回籠量的累積效應分別為0.230203和0.367461。三是比較現金投放量與現金回流量對城鎮人口占比的脈沖響應圖發現，現金回籠量在每一年份的響應系數值均大于同期的現金回流量。

最后，從圖9、10中可以看出，現金投放量與現金回籠量對流向省外半年以上人數占比SW當期一個單位正沖擊的響應始終大于零，這表明現金投放量和現金回籠量與流向省外半年以上人數占比正相關。通過比較現金投放量與現金回籠量對流向省外半年以上人數占比的脈沖響應函數圖發現，無論是累積效應、持續時間抑或正效應的峰值都大致相同。其中，現金投放量與現金回籠量對流向省外半年以上人數占比一單位的正沖擊的累積效應分別為0.098217和0.099219，正效應的峰值分別是第2年的0.012034和？0.018063。

六、方差分解

脈沖響應函數模型描述的是模型中的一個內生變量的沖擊給其他內生變量所帶來的影響，而方差分解是通過分析每一個結構沖擊對內生變量變化（通常用方差來表示）的貢獻度，進一步評價不同結構沖擊的重要性。本文采用高鐵梅（2006）使用的相對方差貢獻率（RVC）來表示貢獻率。具體的公式表示為：

可以看出，現金投放量的標準誤差被分別分解為SC（第三產業占比）、TZ（固定資產投資率）、XF（最終消費率）、CZ（城鎮人口占比）和SW（流向省外半年以上人數占比）的貢獻比重變化情況。如果不考慮現金投放量自身的貢獻率，所有影響因素對現金投放量波動的貢獻率都在逐漸增加，但是增加的速度以及貢獻率的大小存在的較大差異，貢獻率大小依次是固定資產投資率、城鎮人口占比、最終消費率、流向省外半年以上人數占比和第三產業增加值占比。首先，固定資產投資率和城鎮人口占比對現金投放量波動的貢獻率不僅增加較快，而且較大。其中，固定資產投資率和城鎮人口占比對現金投放量波動的貢獻率最大分別達到32.9116%和23.6452%。其次，最終消費率和流向省外半年以上人數占比對現金投放量波動的貢獻率相對穩定，增加非常緩慢。相對而言，最終消費率的貢獻程度更大一些。第三，第三產業增加值占比對現金投放量的貢獻率很小，且變化也不大，最高年份僅為5.4259%。

如以上圖表所示，現金回籠量的標準誤差被分別分解為SC（第三產業占比）、TZ（固定資產投資率）、XF（最終消費率）、CZ（城鎮人口占比）和SW（流向省外半年以上人數占比）的貢獻比重變化情況。如果不考慮現金回籠量自身的貢獻率，除流向省外半年以上人數占比之外，各影響因素對現金回籠量的貢獻率都在逐漸增加。其中，城鎮人口占比對現金回籠量波動的貢獻程度最大，在第6年高達58.5680%。另外除了最終消費率對現金回籠量波動的貢獻程度大約保持在14～15%左右之外，流向省外半年以上人數占比、第三產業增加值占比和固定資產投資率對現金回籠量波動的影響都相對較小，尤其是固定資產投資率，其最大貢獻率也僅為1.3466%。

綜上分析可知，各影響因素對現金投放量與現金回籠量波動的貢獻大小存在較大差異，這是因為各因素對現金投放量與現金回籠量的影響機制不同所導致的。

七、結論與政策建議

本文首先在對安徽省現金流通特征與產業結構演變進行分析的基礎上，分別建立關于現金投放量與現金回籠量的向量自回歸模型，然后利用格蘭杰因果關系、脈沖響應函數和方差分解實證分析了產業結構、需求結構和城鄉結構等因素對現金投放量與現金回籠量的動態影響，并得到了以下結論。

首先，格蘭杰因果關系檢驗發現現金投放量和現金回籠量分別與第三產業增加值占比、固定資產投資率、最終消費率、城鎮人口占比和流向省外半年以上人數占比之間不存在任何顯著的因果關系，但進一步檢驗產業結構、需求結構和城鄉結構對現金投放量增長率與現金回籠量增長率是否存在顯著的格蘭杰因果關系時，卻發現產業結構、需求結構和城鄉結構分別與現金投放量增長率與現金回籠量增長率存在一定的因果關系。

其次，利用脈沖響應函數分析各因素對現金投放量與現金回籠量的動態影響發現，一是現金投放量與現金回籠量對第三產業增加值占比的正沖擊的響應函數均表現出一種由負轉變為正的變動軌跡。雖然優化產業結構，尤其是三產比重的增加，長期可以從增加現金流通量與現金回籠量兩個方面改善現金流通的狀況，其中對現金投放的刺激效應要明顯好于現金回籠。二是現金投放量與現金回籠量對固定資產投資率當期一個單位正沖擊的脈沖響應函數變化存在較大差異。固定資產投資率的上升前期會導致現金投放量的增加，但長期不利于現金的回籠。三是現金投放量和現金回籠量與最終消費率之間負相關，但最終消費率對現金投放量的負效應從峰值、累積大小和持續時間等方面均要大于現金回籠量。四是現金投放量和現金回籠量與城鎮人口占比正相關，但城鎮人口占比對現金回籠量的增加效應在持續時間、效應峰值和累積效應等方面均要強于現金投放量。五是現金投放量和現金回籠量與流向省外半年以上人數占比正相關，且流向省外半年以上人數占比對現金投放量與現金回籠量的累積效應、持續時間抑或正效應的峰值都大致相同。

第三，利用方差分解分析產業結構、需求結構和城鄉結構對現金投放量和現金回籠量波動的貢獻大小時發現，固定資產投資率和城鎮人口占比對現金投放量波動的貢獻率較大，最大限度可分別達到32.9116%和23.6452%；與之相對，城鎮人口占比對現金回籠量波動的貢獻程度非常大，最大限度高達58.5680%。除了最終消費率的貢獻程度基本維持在14%～15%左右，其余變量對現金回籠量波動的貢獻程度都非常小。

本文以上實證結論對于現金管理部門關注與分析經濟結構變化對現金投放回籠的影響，以及強化現金流通管理具有非常重要的理論意義。為此，本文提出以下政策建議。

（一）掌握現金流通規律，做好現金流通分析預測

一是要與政府、統計、財稅、各金融機構等形成合力，加強合作，加大信息共享，準確掌握轄區各種影響現金需求的社會經濟因素、文化因素，及時掌握轄區現金投放、回籠新情況、新變化。二是需要定期不定期地對銀行業金融機構開展現金檢查工作，及時發現現金流通變化趨向及問題。三是建立并完善現金投放回籠監測系統。在商業區、人口密集的居民區、農村地區設立人民幣流通監測點。四是進一步加強現金流通理論和政策的研究探索，完善現金投放回籠管理和調控機制，著重分析和研究對現金投放與回籠有重大影響的新因素。

（二）正確引導資金流向，促進經濟結構調整

通過目前安徽現金的持續凈回籠在一定程度上說明了安徽省的資金運用還有很大空間，很大程度上反映儲蓄投資轉化渠道不暢，因此人民銀行要將貨幣發行和其他貨幣政策配合使用，正確引導資金投向，促進安徽省經濟結構調整和優化，進而促進當地經濟發展。一是要根據農業、農村的發展形勢，適當增加農業貸款總量，引導農民增加農業投入；特別是針對安徽省外出打工人員較多的現狀，引導幫助部分打工人員回鄉創業，用好用活打工收入，繁榮本地市場。二是金融部門要大力支持第三產業的發展，提升第三產業發展層次。三是要用適當的貨幣去匹配經濟發展。現金供給必須要滿足于現金需求，服務于經濟社會發展的要求，更好的促進經濟結構的調整和優化。

（三）加強現金管理，做好現金流通的“質量工程”

一是要保障適應經濟社會發展需要的現金供應“量”。根據社會經濟發展的狀況，重點監測用現量大的企事業單位、金融機構等現金流通情況，注意現金投放的季節效應，保障社會經濟合理需求。建立人民幣券別投放監測制度，及時了解和掌握轄區內各券別人民幣的流通狀況人均持有量及市場接受度，并根據實際情況合理調配各券別人民幣比例，優化流通中人民幣的券別結構。二是注重現金“質”的管理，重點做好人民幣整潔度和反假工作。在保證現金供應總量滿足的前提下，科學組織貨幣投放回籠，制定各地區年度小面額貨幣投放計劃，提高原封新券的調運和投放頻率，以新逐舊、以投促回，將殘損人民幣回收工作與原封新券投放相結合。

（四）推廣非現金支付工具，大力推進金融服務電子化

要改善安徽省現金持續凈回籠的局面，應根據商品流通的新特點和新需要，進一步推廣非現金結算工具。金融機構要深入推廣銀行匯票、商業匯票、個人支票、本票和信用卡等新型支付結算工具運用，暢通結算渠道，降低結算成本，加快結算速度，加強資金支付安全。尤其針對安徽省農產品交易活躍和外出務工收入現金流回較多的情況，特別要完善農村金融服務和有關金融配套設施，加大對農民的宣傳，因地制宜不斷開發滿足農村地區差異化需求的金融服務，盡快改變農村地區支付結算手段落后的局面。

（五）加強立法與信用體系建設等配套措施，更好發揮現金在社會流通和支付中的作用

一是加強立法建設。充分考慮社會主義市場經濟條件下現金流通出現的新情況、新問題，在廣泛征求社會各界的意見建議的基礎上，制訂《現金交易法》，明確大額現金交易監測、跟蹤調查的范圍、時限、違規使用現金應承擔的法律責任等條款，為加強現金管理提供法律依據。二是加強社會信用體系建設。不僅要大力宣傳非現金結算安全快捷的好處，推廣普及非現金結算，更重要的是要加強偏遠地區和原材料生產銷售地區的支付結算體系建設，為非現結算提供技術支持。三是改善對中小企業的金融服務，拓寬農村信用社的結算渠道。提高金融服務水平，特別是針對目前農村信用社融資結算渠道不暢，客戶取現轉行外匯（存入它行匯往外地）引起現金投放較多的現狀，應從政策和措施上積極引導信用社逐步推廣銀行本票、銀行卡及商業票據承兌貼現等業務，加快聯網通匯體系和金融電子化建設步伐，以不斷改善服務設施、擴大客戶服務范圍、縮短結算資金在途時間，最大限度地減少現金使用量，更好地進一步促進農村經濟和中小企業快速、健康地發展。

參考文獻

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作者簡介：丁伯平（1962-），中國人民銀行合肥中心支行，副行長，高級經濟師，研究方向：貨幣政策理論與分析。