關于上海自貿區對外貿格局產生的影響分析

胡天舒

[摘 要]自從我國加入世界貿易組織以來，對外開放的步伐進一步加快，經濟發展迅猛，為了促進經濟的發展和社會主義事業的建設，我國制定了相關的政策法規，其中上海自貿區的建立就是我國轉換政府職能、促進經濟增長的重要舉措。本文詳細分析了上海自貿區對外貿易的新政策，并對上海自貿區對外貿格局的影響點進行重點闡述。

[關鍵詞]上海自貿區；對外貿易；新政策；影響點；分析

[中圖分類號]F752 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）35-0139-02

1 引 言

為了對我們國家對外開放的全新路徑和模式進行有效探索與研究，我國積極進行上海自貿區建設，這不僅有利于轉換政府職能，而且可以加快行政體制改革的步伐，推動經濟增長方式的轉變并且對經濟結構進行合理有序的調整，最終實現通過開放來促進經濟發展，促進改革以及創新，而且這個過程中所積累的經驗將是一筆寶貴的財富，可以在全國范圍內推廣使用，促進其發展。建設上海自貿區，有利于彰顯外貿企業的獨特優勢，打造一個嶄新的外貿格局，進而不斷加大經濟增長的空間，使得中國經濟出現質的飛躍，進入“升級版”時代。

2 上海自貿區對外貿易的新政策

2.1 加大監管制度的發展

上海自貿區的建立能夠有效推動經濟發展，而且可以不斷完善監管制度，進而促進其發展。對于專門從事離岸業務管理的機構而言，必須設置與之相對應的離岸賬戶，以保證業務可以正常運作，這樣可以有效隔離離岸資金和在岸資金，避免其互通往來與滲透。采用分離型的監管模式，對上述兩項業務進行合理區分。上海自貿區在原有監管制度的基礎之上，進行了多層次、全方位的革新。

第一，建立區信息共享平臺，并提供合適的服務，打造“一口受理、綜合辦理”的全新服務模式。第二，加強對于社會信用體系的建設，及時對信用信息進行記錄，并且要合理披露有關信息。第三，建立健全市場監管綜合執法體系，并且實現市場監督執法功能的集中化。第四，建立完善評估機制，以實現對該領域內風險情況的良好把握，并對其進行合理評估。第五，建立市場監管體制，并且鼓勵各級社會組織的有效參與。第六，實現安全和反壟斷審查的完美結合，并且建立互相協助的有關機制。

綜合監管制度主要在以下三個方面進行創新和突破：第一，鼓勵各級政府部門互相監管，構建一種全新的工作格局。第二，建立健全綜合執法體系，保證其合理性和綜合性，實現市場監督執法功能集中化。第三，合理利用行業協會以及中介結構的推動作用。

2.2 增加貿易開放與國際接軌的多元貿易

對金融創新業務進行適當拓展。對于金融創新業務而言，其發展空間是很大的，而且可以推動離岸金融業務的蓬勃發展，增大外商金融投資范圍。之前，通常采用非額度管理模式來對國際外匯資金進行存貸管理，而現在已經轉變為備案式管理模式。目前，金融管制相對已經放松，有關貿易結算的集中化管理模式已經形成。與此同時，還要加強對于外匯資金的管理，實現雙向互通，逐漸實現向無限額管理的跨越。從泛亞地區的情況來看，上海具備成為供應鏈樞紐的潛質，可以基于上海地區進行商品交易，促進大宗商品貿易的蓬勃發展。

上海自由貿易試驗區籌劃建立第一個電子商務試點平臺，而且是跨境的，這就表明上海在構建跨境電子商務試點平臺方面實現了質的飛躍。近來，“海淘”行業已經不再是 “半地下”狀態，而是逐步走向“陽光”地帶。對于全球商家而言，中國消費者為其提供了更加便利的服務渠道。

3 上海自貿區對外貿格局的影響

3.1 離岸金融體系

對于一個國家而言，如果經濟發展迅速、金融高度逐步趨于市場化，那么必然形成離岸貨幣市場，可見離岸貨幣市場的地位和作用逐步上升。如果某一外貿企業選擇在上海自貿區注冊，那么就可以得到很多海外資金，有利于減少企業的融資成本。除此之外，上海自貿區的備案程序相對來說是比較簡單的，增大了區內企業的對外開放程度。

對于外貿企業而言，可以建立海外公司。這些海外接單平臺的構建，不僅可以突破原有的盈利模式，大幅度提高外貿企業的綜合競爭力，更有利于實現外貿行業的轉型，促進其升級。通過借助上海自貿區的力量，可以加快企業資金的周轉速度。

從外匯管理層面來看，如果時機成熟，那么區內企業的內本外幣資金就可以進行任意兌換。除此之外，區內企業不斷發展，可以逐漸邁入海外金融市場。為了促進區內企業的有效發展，可以結合企業自身的發展狀況以及需要，采取合理的措施來提高資金利用率。為了更好地促進貿易發展，盡早實現投資便利化的基本目標，可以對采用兌換資本、利率市場化等方面進行適當革新。為了盡可能地降低由于利率發生變化所引發的經濟損失，可以加快貸款的流通速率。

3.2 跨境準入的便捷性

上海自貿區在保稅區的基礎之上建立了試驗區，二者之間既有相同點又有不同之處。例如，保稅區一般是采用“境內關內”的基本管理模式，而試驗區則采用“境內關外”。對于我國而言，共含有包括保稅區在內的110多個海關特殊監管區。如果貨物要進入保稅區，那么必須先做好登記。雖然暫時不會征稅，但也不是豁免。目前，上海自貿試驗區采用了一種全新的監管模式，保證企業可以先入區然后再進行申報。只要貨物是符合國際慣例的，就可以任意流通，完全不受關稅壁壘的限制。只要在自貿試驗區內，企業就不受關稅壁壘的限制，這可以有效減少商檢成本。

對于以前的外貿企業來說，不僅有來料加工這一形式，而且有進料加工。就目前的自貿區形勢來看，來料加工方式的地位逐漸上升，甚至是已經變成了全部。外貿企業也越來越關注出口和內銷的協調與綜合，而且對于加工貿易的政策和監管力度不斷加大，要求越來越高。其實，與全出口的來料加工方式相比，部分內進料加工貿易的監管力度更大，程序更加復雜。針對這一現象，政府企圖采用“出口加工區”的方式來解決這一矛盾。在全球競爭中，需要設定離岸業務的綜合目標，并且加快總部建設步伐，這會有助于加快貿易轉型進程。

3.3 自由貿易區中的較低稅率

上海自貿區具備成為免稅自由港的潛質。為了增大稅收政策的影響力，提高其國際綜合競爭力，區內開始使用關稅保稅政策，也就是采用即征即免的基本模式。對于上海自貿區而言，其最基本也是最明顯的特點就是“境內關外”。換一種說法即為“一線放開，二線管住”。此處的一線指的是貿易區和國境外之間的交流通道，所謂“一線放開”就是指貨物流通自由，完全不受到海關監管的束縛。境內貨物可以自由流通至境外，同樣，境內貨物也可以自由出口。所謂“二線”指的是自由貿易區和海關境內之間的交流通道。那么“二線管住”就是指這二者之間存在貨物交流限制。即貨物在自由貿易區和國內非自由貿易區之間的流通是受到海關限制的，只有符合具體相關規定的貨物，才可以自由流通，并且繳納相應稅務。

4 結 論

上海自由貿易經濟區作為下一步全國性的經濟改革的試點，肩負著全新的歷史使命。上海自貿區的設立有著劃時代的意義，這改變了亞太金融中心的格局，同時也刺激了我國外貿企業，并為這些企業提供了提振業績的良好機遇。就我國目前的形勢來看，并沒有打造自主品牌的能力，而且國際影響力相對比較小，這就促使中國逐步走向加工貿易的道路，進而融入國際分工的大環境之中。為了能夠逆轉我國在國際分工中的劣勢競爭地位，必須采用革新的制度，打造具備創新精神的綜合型企業。

參考文獻：

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