房地產開發項目環境影響分析

戚菲菲

[摘 要]本文分析了房地產開發項目對環境造成的不利影響及其產生的原因，并提出了相應的對策，以期房地產開發能與自然和諧發展，實現房地產行業的可持續發展。

[關鍵詞]房地產；開發項目；環境保護；污染

[中圖分類號]F293.3；X820.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）37-0133-02

現代社會，中國的經濟飛速發展，人們的生活水平逐步提高，在人們追求高質量的小康生活的促使下，房地產行業順勢而起，已經逐步發展成為最熱點的行業之一，也是增幅最大的行業。一方面，房地產業的繁榮發展帶來了巨大的經濟效益，為城市建設及人民物質生活水平的提高做出了卓越的貢獻；另一方面，由于房地產開發項目的不斷新增，其帶來的社會負面影響也越來越受到廣泛關注，其中尤為突出的就是其對城市環境以及人們生活環境帶來的不利影響，危害社會公眾的身體健康，與和諧社會的構建理想相沖突，由此引發的糾紛也時有耳聞。因此，房地產開發項目對環境的影響已逐漸成為需要重點研究的對象，這也是當前房地產行業面臨的嚴峻挑戰。由此可見，房地產開發項目必須要重視其對環境的影響，要在堅持以人為本的前提下實現利益最大化，要以科學、合理、高效的方式進行房地產的開發工作，注重節能、環保，使房地產行業的發展與生態環境和經濟效益相協調，實現房地產行業的科學發展和可持續發展。

1 房地產開發與環境保護

1.1 我國房地產發展概述

改革開放的不斷深化促使我國房地產行業迅猛發展，自1994年“加強宏觀調控，深化住房制度改革”以來，我國房地產市場大體經歷了“促進房地產發展（1994—1997年）”、“規范房地產市場（1998—2002年）”、嚴格控制房地產發展（2003—2007年）”、“促進房價合理回歸（2008年至今）”四個階段。房地產行業已被認為是中國國民經濟的基礎性產業和先導性產業。但是，由于我國房地產行業的基礎力量薄弱，近年來主要依靠增量房的建設來促使其發展繁榮，形成以房地產開發企業為主導的開發方式，片面追求利益最大化，使得相關利益方收貨頗豐，但也由此引發了一些社會問題，如房地產業偷稅漏稅、企業與官員合謀尋租、損害政府公信力和人民利益、房地產開發帶來的環境污染危害社會公眾健康等丑惡現象層出不窮，給國家安全社會穩定帶來了負面效益。

1.2 環境保護廣受關注

經濟發展帶來的環境問題已逐漸凸顯，環境的破壞從根本上違背了人類可持續發展的理念和追求，為了順應全球可持續發展的趨勢和中國可持續發展的目標，黨的十八大提出，建設中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，貫徹落實科學發展觀，同時也出臺了一系列相關的環境保護政策，加大環保政策的實施力度，并取得了一定的成果。

1.3 環境保護與房地產開發的關系

環境是指影響人類社會生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，房地產開發以土地為依托必然涉及多種環境因素，直接或間接地對環境產生影響，其中有正面的促進作用，但更多的是給生態帶來了破壞，如依山傍水而建的房地產無疑要改造生態環境，破壞生態系統，同時房地產的建造需要消耗大量的資源，不合理的使用浪費了社會資源，而缺乏統一規劃的副產品的處理又會造成二次污染等問題。因此為了減少二者的矛盾，形成良好的互動關系，必須要使房地產的開發設計與城市環境相融合，盡量優化資源的合理配置，因此對房地產開發帶來的環境影響分析刻不容緩。

2 房地產開發項目的主要環境影響及原因分析

2.1 房地產開發項目的主要環境污染

（1）空氣污染。房地產在施工階段主要的空氣污染物是一些粉塵顆粒、舊建筑物的拆除和清理、場地的開挖和回填、建筑材料的運輸裝卸、堆放和使用、施工垃圾的堆放等都會使得施工現場大氣中的揚塵高于其他地區，這些揚塵顆粒在施工人為活動的影響下會隨著空氣流動而移動，最后變成細小顆粒物，易被人體吸食，一旦進入肺中就會引起一系列疾病，甚至危害人們的生命。尤其是在大城市，周邊過百的建筑工地處在施工階段，使得粉塵濃度嚴重超標，揚塵已成為近年來日益加劇的“霧霾”現象的最大元兇。房地產建成投入使用后，飯店、賓館、住宅中形成的各種廢棄廢煙的排放，特別是烹飪過程中形成的油煙含各種有害氣體均嚴重污染空氣，降低空氣質量。

（2）水體污染。房地產在建設階段造成的水體污染并不十分嚴重，除了施工現場施工工人的生活用水及施工工藝的用水等，并不涉及明顯的污染情況。但是，竣工投產后，會排放大量的水體污染物，尤其是賓館和飯店，用水量大，廢水中含有各種腐敗有機物，造成微生物迅速繁殖，使水中缺氧，毒害水生生物，嚴重影響水體質量，同時生活廢水散發的惡臭氣體又造成了二次的大氣污染。

（3）噪聲污染。房地產開發項目在建設施工階段不可避免地會產生大量的噪聲，如攪拌機、打樁機、運輸汽車等各種工程機械都會發出噪聲污染，由于防噪設備的簡陋和缺乏，不能很好的控制聲源，給周圍居民的生活帶來了惡劣的影響，雖然在措施項目費中列支了安全文明施工費并規定其為不可競爭費用用于文明施工、安全施工、環境保護等，但為此引發的糾紛仍然層出不窮，顯然施工單位、建設單位并沒有充分利用好這筆費用，實現文明安全建設施工。

（4）光污染。光污染是指雜光或者強光超過一定的限度而給人們的生活和身體造成危害的一種污染，如果房地產項目大批量的使用玻璃幕墻，夏天由于其強烈的反射光進入附近居民樓房內，增加了室內的溫度，影響正常生活，甚至會引發火災，烈日下駕車的司機也會由于遭到強光的突然襲擊而產生眩暈誘發車禍。此外，夜間工地的強光照射會破壞夜間活動昆蟲的正常繁殖，昆蟲和鳥類可能因為強光周圍的高溫而被燒死。

（5）建筑垃圾污染。建筑垃圾由于缺乏相關的規范進行約束，導致其大量的隨意傾倒和掩埋，不僅影響城市景觀而且造成了二次污染，其隨意堆放產生的粉塵、灰沙，會造成大氣污染，隨意掩埋又會造成地表水和地下水的嚴重污染，給人們的生活帶來極大的危害。

2.2 污染產生的原因分析

（1）房地產環境保護制度失位，執法不嚴，管理不善。房地產開發相關的環境保護制度不夠完善，僅僅依靠一些普通的法律政策和標準規范加以引導，并未制定專門的法律加以約束和規制，這對于徹底解決一些影響嚴重的環境問題仍然是杯水車薪。另外，房地產開發建設項目涉及多個管理部門，不能僅僅歸結為環保部門的工作不得力，這需要規劃部門、建設部門、城市管理部門等各個部門通力合作，互相監督，嚴格執法。

（2）片面追求利益最大化，盲目發展。房地產的開發，從根本上講是為了獲取利益的最大化，因此很多房地產企業為了獲得豐厚的利潤，一些地方政府急于發展地方經濟，彰顯政績，盲目的進行房地產的開發，毫不注重環境的改善和全面整體的協調發展，為了取得眼前的蠅頭小利以危害城市的長遠發展和子孫后代賴以生存的環境為代價，得不償失。

（3）城市整體規劃存在缺陷。一些地方政府為了拉攏房地產企業進行投資建設，促進當地的經濟發展，對項目開發商一再妥協遷就，打破原本的城市規劃和環境功能區的劃分，為了能使優越的地理位置得到充分的利用，實現投資效益最大化，政府批準開發企業將不同功能不同性質的項目相鄰設置，如將工廠建在居民區附近、將飯店賓館建在綠化帶內等，而項目彼此之間又缺乏足夠的衛生防護隔離，使得本就不合理的區域規劃更是雪上加霜。

3 減輕房地產開發帶來的環境危害的建議及措施

3.1 完善法律制度，各級政府嚴格執行，有法必依，違法必究

要根除房地產活動中的環境障礙必然要有相關立法的出臺，完善環境評估理念，對有可能對環境造成破壞的活動采取強有力的約束措施，以健全的法律制度保障科學的決策。房地產開發項目從最初的選址到最后竣工驗收中間的各環節都要經過政府各相關部門的嚴格審批，只有審批合格之后才可以辦理相關的證照。此外，對部分污染較大的項目還要進行持續的跟蹤調查，確保將項目全生命周期內污染降到最低。

3.2 合理進行城市功能發展規劃和環境功能區的劃分

要對城市用地進行合理科學的規劃，不能為了獲取經濟利益而違背用地原則，不同的功能區之間要有嚴格的區分，不能混雜交錯。

3.3 建立健全房地產開發項目的環境評價機制

在房地產的環境影響評價過程中不僅要考慮項目對周邊環境的影響，還要考慮外環境對項目本身的影響，要求建設單位嚴格按照報告提出的各項治理措施對項目建設期和運營期產生的污染進行治理，可以從生態系統角度、景觀效益角度、可持續發展角度等做出客觀真實的評價，使項目開發與社會自然和諧發展。

3.4 增強公眾的主人翁意識，發揮群眾的監督作用

國家應該著重提高民眾對于環境保護的自覺性和監督作用。政府監督和機構監督都沒有社會大眾監督取得的效果顯著，政府應該廣泛開設各種渠道，如信訪、報紙、電視媒體、網絡等交流渠道，讓民眾對身邊房地產開發項目可能或者已經存在的環境危害行為進行檢舉和報告，充分調動大眾的積極性，使人人都主動投身于環境保護的浩大工程中來。

4 結 論

房地產開發項目雖然為社會帶來了巨大的經濟效益，但由于開發過程及運營階段的不規范活動，由此帶來的環境問題更加使人擔憂，只有解決好房地產開發項目中存在的環境危害才能真正促進房地產行業的可持續發展，實現經濟社會效益一體化。

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