內蒙古轉變經濟發展方式的需求結構分析

摘要：需求結構是特定階段地方經濟發展方式的主要“表征”，能夠從經濟增長的動力結構視角反映地方經濟發展方式的現狀與水平。從需求結構演進、需求結構變化與經濟增長的關系、需求結構合理性判斷、需求結構變化的原因分析等視角，分析內蒙古需求結構變化給經濟發展方式轉變帶來的影響。

關鍵詞：內蒙古；需求結構；經濟發展方式

中圖分類號：F127；F224

一、內蒙古需求結構演進與特征分析

需求結構作為一個地方宏觀層面結構變化的重要體現，它在不同省份之間的變化都可能有著自身的“獨特性”。為了對內蒙古需求結構演進有一個完整的認識，這里運用統計分析方法從規模與結構、投資消費比率兩個方面，對近年來內蒙古需求結構的演進進行統計描述。

（一）投資、消費的規模與結構變化

“八五”以來，內蒙古投資和消費的規模與結構都發生了重大變化。從當年價看，資本形成總額由1990年的124.68 億元增加到2012年的13442.07 億元，22年間增加了107.8倍，年均增長23.71%；最終消費由1990年的216.70億元增加到2012年的6244.16億元，22年間增加了28.8倍，年均增長16.51%。資本形成總額結構方面，固定資本形成總額逐年快速增加，由1990年的70.77億元增加到2012年的12954.33億元，所占比重由1990年的56.8%快速上升到2012年的96.4%；存貨年度間變動較大，所占比重逐年下降，由1990年的43.2%快速下降到2012年的3.6%。最終消費結構方面，居民消費總額由1990年的169.79億元增加到2012年的3777.27億元，所占比重由1990年的78.4%較快下降到2012年的60.5%，政府消費所占比重則由1990年的21.6%較快上升到2012年的39.5%。與此同時，居民消費內部城鎮居民消費所占比重快速上升，由1990年的49.1%上升到2012年的80.2%，農村居民消費所占比重快速下降，由1990年的50.9%下降到2012年的19.8%。

（二）投資消費比率分析

1990年以來，內蒙古投資率和消費率的變化大體上經歷了四個階段：一是1990-1993年間消費率較快下降，投資率較快上升階段。投資率由1990年的39.05%上升到1993年的53.65%，消費率由1990年的67.87%下降到1993年的61.07%。二是1993-1995年間消費率緩慢上升，投資率較快下降階段。消費率由1993年的61.07%上升到1995年的62.94%，投資率由1993年的53.65%下降到1995年的43.52%。三是1995-2001年間消費率與投資率相對穩定階段。這一時期，消費率總體保持在60%上下，投資率保持在40%左右。四是2001年以來投資率快速上升，消費率快速下降階段。投資率由2001年的39.65%上升到2012年的84.6%，11年間提高了45.1個百分點；消費率由2001年56.9%下降到2012年的39.4%，11年間下降了17.5個百分點。從上述分析可知，內蒙古近年來消費率快速下降主要是居民消費占GDP比重快速下降所致，同時在居民消費結構中農村居民消費比重也快速下降。投資消費比率是衡量需求結構中投資與消費關系的統計指標，新世紀以來，伴隨著投資率快速上升和消費率快速下降，內蒙古投資消費比率也快速上升，由2002年的75.8%上升到2012年的214.7%，10年間上升了138.9個百分點。總之，進入新世紀以來，內蒙古投資率快速上升，消費率快速下降的趨勢十分明顯。

二、內蒙古需求結構變化與經濟增長關系的實證分析

需求結構變動必然帶來經濟增長動力結構的變化，并對地方經濟發展方式產生重大影響，這主要通過經濟運行的動態效率來加以體現。為此，這里運用AMSZ準則來考察1990-2012年間內蒙古經濟運行的動態效率變化情況。

（一）相關說明

遵循AMSZ準則、國內現有研究文獻及數據的可獲得性，本文使用以下計算公式：

總資本收益=GDP-間接稅-勞動者報酬+企業補貼（1）

總投資=固定資產投資+存貨投資（2）

凈收益=總資本收益-總投資（3）

其中，公式⑴中的間接稅用增值稅、消費稅、營業稅和關稅之和代表；勞動者報酬來自于《中 國統計年鑒》（1991-2013）收入法中地區生產總值里的勞動者報酬；間接稅用《內蒙古統計年鑒》（1991-2013）中財政分項里的財政收入中的工商稅來替代；企業補貼數據2007年后不再發布，其數額逐年大幅度減少且規模較小，所以本文用2006年的數據來替代2007-2012年間的數據，這樣做不會對研究結論產生顯著影響。

（二）內蒙古經濟動態效率分析

從表1中可以看出，1990-2012年間內蒙古經濟運行的動態效率呈現以下特點：一是凈收益項目中23個樣本數據只有4個數據為正，占年份數據比重為17.39%。按算術平均值計算，1990-2012年間內蒙古總資本收益和總投資的平均值分別為2059.44億元和2889.55億元，凈收益為-830.11億元，平均凈收益為負且2002年以后有逐年擴大的趨勢，說明這一期間內蒙古的經濟在整體上是動態無效率的。二是從總資本收益、總投資、凈收益占GDP比重看，總資本收益和凈收益占GDP比重總體上經歷了“先上升、后下降”的變化。總資本收益占GDP比重先由1990年的-1.64%上升到2007年的60.51%，再由2007年的60.51%較快下降到2012年的49.82%；凈收益占GDP比重先由1990年的-40.69%上升到2001年的8.96%，再由2001年的8.96%快速下降到2012年的-34.83%。總投資占GDP比重總體上呈快速上升趨勢，由1990年的39.05%快速上升到2012年的84.64%。上述變化反映出內蒙古近年來經濟動態無效率有加重惡化的特征，投資低效率有可能是經濟動態無效率惡化的重要原因。

在應用 AMSZ 準則考察內蒙古經濟動態效率變化時，需要考慮我國稅制結構的特殊性，從我國稅制結構看，間接稅項目沒有發達市場經濟國家那樣相對明確，同時企業補貼主要是針對國有企業而言的，計算公式中將企業補貼項減去的合理性也會受到質疑，這些問題的存在都可能會影響到研究結論的準確性和穩健性。這里為了驗證上述研究結論，我們通過GDP增長率、投資率以及二者之間的相關系數來分析內蒙古經濟動態效率的變化趨勢。

總體來看，一是1990年以來內蒙古經濟增長的高投資依賴特征十分明顯，23年間經濟增長率與投資率之間的平均相關系數達到4.2。二是增長率與投資率變化上，明顯呈現出兩個階段，2005年以前GDP 增長率與投資率的變化趨勢基本相同，2005年以后 GDP 增長率與投資率開始反方向變動，GDP 增長率由2005年的23.8%快速回落到2012年的11.5%，而投資率則由2005年的72.9%躍升到 2012年的84.6%的高位，投資率與經濟增長率的相關系數也由2005年的3.06快速上升到2012年的7.36。這一變化趨勢，從另一個側面反映出內蒙古近年來經濟動態無效率的事實。

三、內蒙古需求結構合理性判斷

在經濟動態效率分析基礎上，這里我們對內蒙古需求結構的合理性進行討論。事實上，一個經濟體的需求結構演進是否合理并沒有一個所謂公認的“標準模式”，這需要通過比較分析并結合這個經濟體的實際情況，進行綜合考慮。為此，我們從省際比較和區域比較兩個方面，對內蒙古近年來需求結構變化的合理性進行判斷。

（一）需求結構變化的省際比較

國內外相關文獻研究表明，到目前為止還沒有一個被大家共同認可的適用于所有國家或地區的需求結構變化的“標準模式”。但是，這并不表明需求結構變化沒有規律，經驗事實是消費率和投資率的變化與人均收入水平間存在著很強的相關性，同時也與經濟增長率高度相關。基于這樣的認識，這里遵循錢納里和賽奎因的研究思路，試圖通過省際之間的數據比較來分析需求結構在省域經濟中變化的一些共同趨勢。

1.2012年31個省區市需求結構變化的總體判斷

圖1和圖2體現了2012年不同地區生產總值下人口多的省份和人口較少省份的消費率和投資率變化總體趨勢。從中看出，居民消費率總體上隨人均GDP提高呈下降趨勢并趨于穩定，相對于居民消費率，投資率波動很大，隨著人均GDP的提高總體呈現“先下降、后上升”的趨勢。除此之外，居民消費率與投資率的界限十分清晰，投資率顯著高于居民消費率，大部分都在處在50%以上，而居民消費率主要位于30%～40%的區間之內。可見，上述趨勢與人口規模變化并沒有明顯的相關關系。因此，如果按照這個演進特征，2012年內蒙古的居民消費率已經下降到30%以下，只有23.8%，這超出了收入轉換效應可以解釋的范圍。也就是說，截面數據分析表明，我國31個省區市的居民消費率變化具有明顯的收入轉換效應，但不具有明顯的人口規模效應。

2.人均GDP超過10000美元省區市的需求結構比較

2012年，內蒙古人均GDP按照平均匯率計算達到10189.15美元。我們將2012年人均GDP超過10000美元的6個省區市作為考察對象，分析它們需求結構隨時間變化的一般特征，并以此為依據探討近年來內蒙古需求結構變化的合理性。圖3、圖4、圖5 描述了內蒙古和我國人均GDP超過10000美元的省區市1993-2012年間需求結構變化的一般趨勢。

從三個圖中可以看出，與上述截面數據反映的特征不同，六個省區市的投資率從時間序列看呈三種截然相反的發展趨勢，一是內蒙古和天津的投資率呈“先緩慢下降、后快速上升”趨勢；二是北京和上海的投資率呈現“先緩慢下降、后趨于穩定”的態勢；三是江蘇和浙江的投資率呈現總體穩定的趨勢，保持在40%～50%之間。居民消費率變化方面，進入新世紀后浙江、上海和北京的居民消費率開始趨于穩定并保持在30%以上，而內蒙古、江蘇和天津的居民消費率總體處于緩慢下降態勢，近年來一直低于30%。與投資率和居民消費率變化不同，六個省區市的政府消費雖然規模有所不同，但總體都呈現上升趨勢。

總而言之，除政府消費以外，內蒙古的投資率和居民消費率與六個省份需求結構變化趨勢相比較，一直處于較為嚴重的偏離狀態，這突出表現在：一投資率由原來的最低水平快速上升到現在的最高水平，2005年以來基本上都在70%以上，2012年更是達到了84.6%。二是居民消費率由原來的較高水平快速下降到現在的最低水平，2008年以來已經在25%以下，2012年更是降到歷史最低位的23.79%。從中可以看到，在人均GDP10000美元以上的六個省區市中，內蒙古需求結構中除政府消費具有同樣趨勢外，投資率和居民消費率無論與哪種變化趨勢相比，其偏離程度都是非常明顯的。

（二）需求結構變化的區域比較

前述分析中，雖然得出了內蒙古的投資率和居民消費率都存在著較為嚴重的“偏離”或“失衡”現象，但是省際之間的比較沒有考慮到地區之間的特殊性，為此這里我們按照國家四大戰略區域劃分標準，分析四大戰略區域的需求結構變化是否帶有某種規律性，并以此為依據對內蒙古需求結構變化的合理性作進一步的判斷。

圖6體現了1993年以來四大戰略區域需求結構變化一般特征，縱軸表示居民消費率與投資率的比率，橫軸表示時間。從圖中可以看出，盡管各區域所處發展階段不同，但是需求結構中都具有居民消費率下降、投資率上升的特征，但這種特征在不同區域表現出的程度是不同的。東部地區的居民消費率一直小于投資，而且居民消費率和投資率變化幅度最小，因而需求結構變化相對穩定。中部、西部和東北地區雖然居民消費率與投資率的比率都下降較快，但是都經歷了兩個明顯的變化階段，一是新世紀以前三個地區的居民消費率雖然處于下降狀態，但都大于投資率；二是進入新世紀以來隨著投資率的快速上升，三個地區居民消費率開始較快下降。這一趨勢西部地區出現在1999年以后，中部地區和東北地區均出現在2003年以后，這與同時期國家分別實施西部大開發戰略、促進中部地區倔起戰略和振興東北地區等老工業基地戰略基本吻合，從政策結果看國家戰略的實施在推動三個地區投資率快速提高的同時，擠壓了居民消費需求的提高。從居民消費率下降幅度看，東北地區最大，西部地區次之，中部地區最小。從四大戰略區域需求結構變化趨勢中可以看出，內蒙古近年來需求結構的變化與中部、西部和東北地區的變化趨勢基本一致，但是2003年以后居民消費率與投資率的比率的下降幅度遠遠超出三個地區的平均水平，需求結構“偏離”更為明顯。

（三）需求結構的產出貢獻率比較

為了更為清楚地說明新世紀以來內蒙古需求結構的過度投資型特征，這里運用中國統計年鑒公布的相關數據，在計算各省區市2000-2012年間地區生產總值中固定資產投資和居民消費的產出貢獻率后進行省際比較分析。2000-2012年間，內蒙古固定資本形成的產出貢獻率平均為83.54%，2000年只有19.7%，2003年開始上升到111.5%，之后雖然有一定回落，但是2008年以后又開始較快上升，2009年快速上升到147%，2012年仍然保持在139%以上。相比較而言，這種變化趨勢在西部12個省區市較為普遍，這也進一步說明，依靠投資拉動經濟增長并不是內蒙古特有的，而是在欠發達地區帶有一定的普遍性。但是，這一時期內蒙古在2002—2005年和2011年以來表現得更為明顯，這兩個時期固定資本形成的產出貢獻率都超出了四大戰略區域各自的平均水平（見圖7和圖8）。

2000-2012年，我國31個省區市的居民消費產出貢獻率大體上經歷了“先較快下降、后緩慢上升”的變動，但是內蒙古居民消費產出貢獻率的變化幅度變動的更大，這一期間內蒙古居民消費產出貢獻率的平均水平為24.4%，大多數年份都位于31個省區市的后列，同時大多數年份也低于四大戰略區域的平均水平，除2000年、2002年、2004年、2006年四年以外，其它年份都低于同期四大戰略區域的平均水平并總體處于30%以下。

總之，從上述四個方面的比較分析可知，近年來內蒙古需求結構失衡問題較為突出，截面數據表明2012年內蒙古居民消費率雖然與總趨勢基本一致，但是居民消費率下降程度超出了收入轉換效應的解釋范圍。人均GDP超過10000美元省份的比較分析表明，內蒙古需求結構變化與總體趨勢明顯偏離，表現為投資率快速上升，居民消費率快速下降的特征。從區域比較看，內蒙古需求結構變化雖然與中部、西部和東北地區的變化趨勢基本一致，但是其變化程度遠遠超出這三個地區平均水平，出現了較為嚴重的“偏離”。從需求結構的產出貢獻率看，固定資本形成的產出貢獻率方面，投資驅動型經濟增長模式在中國帶有普遍性，但內蒙古多數年份的貢獻率過大；居民消費產出貢獻率方面，內蒙古大多數年份都處于31個省區市的后列，且低于四大戰略區域的平均水平并長期低于30%。因此，可以認為，近年來內蒙古需求結構變化存在著較為嚴重的失衡問題，投資與居民消費關系中投資率增長過快、比重過高，居民消費率不升反降，拉動經濟增長的基礎性作用沒有得到充分發揮。

四、內蒙古需求結構失衡的體制性因素分析

內蒙古需求結構變化中出現的“偏離”甚至是失衡的原因是多方面的，既有所處發展階段的合理性一面，也有其自身的特殊原因。其中，現行財政體制、地方領導干部考核評價與任用制度、收入分配制度不合理、要素市場發育不健全等因素值得我們重點關注。一方面，現行財稅分權體制下以企業為主體的財政收入傾向給欠發達地區地方政府實施投資驅動型增長戰略提供了有效激勵，而這種激勵在同國家西部大開發戰略、地方領導干部考核評價與任用制度、要素市場發育不健全、內蒙古的資源稟賦條件等因素充分結合后得到了強化。另一方面，過度投資驅動型增長戰略在降低勞動者報酬比重和居民消費能力的同時，還會通過公共物品供給短缺機制對居民消費形成進一步的抑制。

（一）體制障礙抑制了居民長期與短期的消費需求

為改變20世紀80年代和90年代中央財政在國民收入和財政收入中比例過低、財政支出壓力增大局面，國家通過1994年的分稅制改革，在中央政府與地方政府之間進行了事權與財權的重新劃分，省級政府又根據自身的實際情況與地市級和縣級政府間也進行了事權與財權的重新劃分。從結果看，政府間的財政關系中，突出存在著中央、省、地市、縣市之間事權和財權嚴重不對等及財權分配框架不明晰等問題，這造成了當前地方政府債務風險積累以及地方公共物品供給短缺等現象的出現。中央與地方財權與事權的嚴重不對稱，給各級地方政府發展地方經濟及提供地方公共物品帶來很大壓力，同時在當前以GDP為核心內容的干部考核評價與任用制度還沒有發生實質性變化背景下，地方政府行為短期化、通過“短、平、快”的工業項目加快推進工業化必然受到青睞，而地方公共物品支出等民生項目往往被放置于次要地位，這形成了地方公共物品供給長期短缺的局面，造成居民個人和社會承擔了更多的支出義務，這既增強了居民長期的謹慎性消費動機，也抑制了居民當期消費需求的擴張。

下文通過分析內蒙古城鄉居民“吃、穿、用”和“住、行、學”兩大類消費內容的變化，來討論地方政府公共物品供給短缺對居民消費需求的抑制作用。此處采用王國剛（2010）的劃分方法，將城鄉居民的消費內容分為“吃、穿、用”和“住、行、學”兩大類。1990年以來，隨著城鄉居民收入的提高，內蒙古城鄉居民家庭在“吃、穿、用”等方面的消費支出占總支出比重開始呈現下降態勢，這主要表現在：一是反映“吃”在總支出中比重的恩格爾系數，無論是在城鎮還是在農村牧區都出現了較快下降。從圖9中可以發現，內蒙古城鄉居民家庭的恩格爾系數從1990年的48.3%和53.8%，較快下降到2012年的30.8%和34.7%，分別下降17.5個百分點和19.1個百分點。圖10反映了1990年以來，內蒙古居民用于“穿”和“用”方面支出比重的變化，“穿”方面的支出比重已經基本穩定在22%左右，“用”方面的支出比重開始逐步下降，已經由1990年的14.67%，下降到2012年的9.14%。“吃”、“穿”和“用”所占比重的變化表明，內蒙古城鄉居民總體上已經處于吃穿不愁的水平，在現有水平想進一步通過增加這三個方面的消費來提高居民的消費需求，其空間和潛力已經十分有限。

圖11反映了1990—2012年間內蒙古城鎮居民用于“住”、“行”、“學”方面支出比重的變化，可以發現除交通通信比重一直保持較快上升外，醫療保健、娛樂教育文化服務、居住三方面的消費比重明顯呈現兩個變化階段：一是新世紀以前的快速上升階段。醫療保健、娛樂教育文化服務和居住消費比重由1990年的2.04%、5.26%、6.01%，快速上升到2000年的7.31%、12.42%和8.63%，這是居民消費結構水平和層次提高的重要表現。二是新世紀以來的相對平穩或緩慢下降階段。其中，用于醫療保健和居住的比重基本平穩，總體保持在7%～8%和左右；娛樂教育文化服務和居住則開始出先緩慢上升又開始緩慢下降的態勢，娛樂教育文化服務消費比重由2003年最高的14.21%下降到2012年的11.13%，居住消費比重則由2002年的最高點13.74%下降到2012年的8.94%。新世紀以來，“住”、“行”、“學”消費比重的變化趨勢違背了居民收入水平提高伴隨著消費結構升級的基本規律，并與我國整體居民消費結構升級趨勢相背離。

可見，近年來內蒙古居民消費率下降既有“吃”、“穿”、“用”比重趨于穩定或下降的符合規律變化的因素，也有與“住”、“行”、“學”比重開始下降這樣不符合基本規律因素的客觀存在。造成“住”、“行”、“學”比重下降的原因可能有許多方面，但地方政府基本公共服務物品供給短缺是一個關鍵性原因。這種現象的存在，抑制了內蒙古居民消費結構的升級。長期以來，在重工業優先戰略指導下，我們更加關注生產性投資，而相對忽視基于公共物品投入的消費性投資，這使得消費性投資的增長長期低于城鄉居民消費增長的現實需要。

（二）現有發展戰略既降低了勞動報酬比重也降低了居民的消費能力

本部分從以下兩個方面進行分析。

1.現行財稅體制讓資源型地區的投資驅動型增長戰略得到不斷強化

國家1994年以來實行的財稅體制在有效保證國家財政收入穩定增長的同時，也對地方政府實施投資驅動型增長戰略提供了有效激勵。一是分稅制中的收入分成體系造成地方政府的財政收入主要來源于企業交納的流轉稅。從結果看，欠發達地區地方政府出于發展地方經濟和多出政績的考慮，必然會強化經濟建設型政府職能，為企業特別是工業企業提供各類“服務”，實施工業化取向的“跨越式”和“追趕式”的投資驅型增長戰略。二是分稅制確定的中央與地方間的財政轉移體系進一步強化了欠發達資源型地區的投資驅動型增長戰略。現行財稅體制中中央對地方的財政轉移支付特別是稅收返還已經成為欠發達地區財政收入的重要組成部分，由于稅收返還是以增值稅返還為主的激勵政策，這就使得欠發達的資源型地區通過擴張資源型工業來擴大稅收返還規模成為理性選擇，這是一種既能加快地方工業化進程，又能增加財政收入，還能快出政績的多贏選擇。因此，欠發達資源型地區的投資驅動型增長戰略就被不斷地強化了，地方政府對經濟增長的嚴重投資依賴必然會擠壓當地居民的消費需求。

2.過度的投資驅動型增長戰略使得勞動者報酬比重不斷下降

需求結構變化與收入分配結構之間具有密切的互動關系。1993-2012年間 ，內蒙古勞動者報酬所占份額先升后降，初次分配中勞動者報酬占比從1993年的54.7%提高到1998年的歷史最高點65.7%，然后快速下降到2012年的43.83%，下降了21.8個百分點，24年間大體上每年下降1個百分點，而且有繼續緩慢下降的趨勢。當然，這一期間統計口徑變化②是其中的原因之一，但內蒙古勞動者報酬比重偏低、下降過快等現象是十分突出的。從相關數據比較看，勞動者報酬占比快速下降的同時，企業收入占比快速上升，政府稅收收入占比也較快上升。1998-2012年間，代表企業收入的營業盈余占比由1998年的11.8%上升到2012年的31.8%，提高了20個百分點，代表政府收入的生產稅凈額由1998年的8.5%上升到2012年的13.5%，提高了5個百分點。

從工業化階段和勞動者報酬比重關系看，一般而言，在工業化特別是重工業化快速推進時期，勞動者報酬占比會相對偏低，并伴有少數年份下降，但像內蒙古這樣持續較大幅度下降的現象比較少見。與此同時，從國際經驗看，大多數國家和地區初次分配中勞動者報酬占比始終是各類要素中占比最高的，并伴隨著工業化進程這個比例總體呈現上升趨勢，在工業化完成后趨于穩定。內蒙古的情況與之是相背離的。

因此，可以認為，近年來內蒙古勞動者報酬占比偏低，一定程度上是特定工業化階段的體現，但2003年以來的持續快速下降現象是過度投資驅動型增長戰略的資本偏向投入結構的必然結果。勞動者報酬占比偏低帶來的一個直接后果就是城鄉居民收入年均速低于GDP年均增速，并且城鄉居民收入水平長期低于全國平均水平。2012年，內蒙古城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入為23150.26元和7611.31元，分別低于全國平均水平1414.46元和305.27元，這與內蒙古人均GDP超過10000美元并位居全國第5位是極不相稱的。可見，在地方發展戰略不實現轉變的前提下，單純的收入分配制度改革并不能從根本上解決內蒙古勞動者報酬占比過低的問題，而城鄉居民收入水平長期低于全國平均水平，必然降低居民的消費能力。

五、需求結構失衡對內蒙古轉變經濟發展方式的不利影響

需求結構失衡會給地方經濟發展方式轉變帶來十分不利的影響。這里，從需求結構影響經濟發展的內生力、可持續力和產業結構升級三個方面進行分析。

（一）需求結構嚴重失衡影響經濟持續健康發展

經濟發展方式有效轉變，需要持續健康的發展環境。近年來，內蒙古重化工業取向的過度投資驅動型增長戰略的脆弱性、不可持續性不斷顯現，“三高、三低”問題十分突出，經濟運行的動態效率不斷下降，這十分不利經濟發展方式轉變的穩步推進。

1.經濟快速增長與資源環境承載力下降的矛盾十分突出

1978年以來，內蒙古的GDP年平均增長率高達12.4%，遠高于全國9.9%的平均水平，但同時資源利用效率低下、生態環境退化問題也十分嚴重，這主要表現在：一是單位GDP能耗較高。2012年，內蒙古單位GDP能源消耗為1.33噸標準煤，比1990年的7.59噸/標準煤下降了6.26噸，單位GDP能耗下降取得了較大成績。但是，與發達地區和全國平均水平比較，差距依然很大。2012年，我國單位GDP能耗為0.7噸/標準煤，內蒙古單位GDP能耗比全國平均水平高出0.63噸，可見內蒙古經濟增長的能源消費代價是比較大的。特別是近年來，內蒙古主要能源消費增長率都遠遠超過了GDP增長率，這說明內蒙古經濟增長模式中“高投入、低產出”的特征十分明顯。二是生態環境治理方面的費用支出逐年加大。這既體現了各級地方政府生態保護意識的不斷增強，也反映出近年來經濟快速增長付出了沉重的環境代價。統計數據表明，內蒙古用于環境治理的投資總額已經由2004年的61764萬元快速增加到2012年的516367萬元，年均增長90%以上③ 。

2.過高的投資率使得內蒙古經濟增長率的波動性較大

經濟發展方式轉變的穩步推進，需要經濟的穩定性作為基礎和條件。“八五”規劃以來，內蒙古經濟波動系數變化趨勢與投資率變化趨勢密切相關，投資率的劇烈波動造成經濟運行的穩定性較差。

（二）居民消費能力嚴重不足弱化了經濟發展方式轉變的牽引力和推動力

居民消費在拉動經濟增長中起基礎性作用。因此，加快經濟發展方式轉變，需要居民消費的生產牽引力，可以說，居民消費層次和水平的提高、消費結構的不斷升級是經濟發展方式能否真正轉變的最終力量。近年來，內蒙古居民消費能力嚴重不足、消費水平提升較慢，不僅不符合國家提出的“把切實保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的落腳點和根本出發點”的要求，而且弱化了加快轉變經濟發展方式的根本推動動力。

（三）過度重化工業投資取向影響產業結構優化升級

從需求結構角度分析，需求結構與產業結構之間是一種相互影響、相互制約的關系，從良性互動關系看，二者之間的關系可以動態地表現為需求總量與結構的優化會引導產業結構優化升級，產業結構的優化升級會推動需求總量擴張和需求結構的進一步優化，而需求總量擴張和結構的進一步優化又會引導產業結構向更高水平方向演進。近年來，內蒙古由于固定資產投資的產業結構不合理而引發第一產業、第三產業投資不足和工業領域中相關行業產能過剩問題，是投資效率低下的一個重要表現。新世紀以來內蒙古三次產業投資額比重呈現一產較快下降、三產快速下降、二產快速上升趨勢。第一產業投資額比重由2002年的11.30%較快下降到2012年的5.52%；第三產業投資額比重由2000年的63.81%快速下降到2012年的44.71%；第二產業投資額比重則由2000年的27.36%快速上升到2012年的49.77%。這種投資結構的重大變化，在加快內蒙古工業化進程的同時，也使得農牧業和服務業投資長期明顯不足，客觀上造成了農牧業基礎十分薄弱、服務業發展不充分等問題長期存在。

總之，需求結構是特定階段地方經濟發展方式的主要“表征”，能夠從經濟增長的動力結構視角更為直觀地反映地方經濟發展方式的現狀與水平。從需求結構變化看，內蒙古是全國投資率最高、消費率最低、凈出口率多年份為負的省區市之一，需求結構十分獨特，并對經濟發展方式轉變進程產生了重大影響。

注釋：

①由于內蒙古統計年鑒中沒有收入法GDP統計數據，而中國統計年鑒只有1993年以來的分地區收入法GDP，而且缺失1995年、2004年和2008年的統計數據。

②2004年之前“個體經濟業主收入”計入“勞動者報酬”，2004年以后“個體經濟業主收入”開始被計入“營業盈余”之中。

③數據來源于《內蒙古統計年鑒》（2005）和《內蒙古統計年鑒》（2013）。

參考文獻：

[1] 姜國強.動力結構失衡、制度扭曲與經濟發展方式轉變[J] .管理現代化，2011（3）.

[2] 史晉川，黃良浩.總需求結構調整與經濟發展方式轉變[J] .經濟理論與經濟管理，2011（1）.

[3] 湯躍躍，張毓雄.農村居民消費結構與轉變經濟發展方式——基于1978-2010經驗數據的實證檢驗[J] .財經科學.2011（9）.

[4] 董志凱.投資結構調整與經濟結構變遷的回顧與展望兼及增長方式轉變 （1950-2010） [J] .中國經濟史研究.2012（1）.

[5] 許進杰.居民消費結構影響經濟發展方式轉變的機理分析[J] .消費經濟，2012（1）.

[6] 張學剛.地方經濟發展方式轉變進程的實證研究——以內蒙古為例[J] .中國市場，2014（11）.

（編輯：韋京）