國有企業采購管理中存在的問題及對策

吳明楊　辛宏艷

[摘要]我國國有企業發展迅速并取得很多驕人的成績，但是在采購管理中仍存在諸如管理機制不完善等一些問題，給國有企業的長遠發展帶來不利影響。鑒于此，本文對國有企業采購管理存在的問題進行分析并提出應對策略，以期為改善國有企業采購管理環境提供參考。

[關鍵詞]國有企業；采購管理；崗位輪換制；認證制度；文化建設

[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0098-02

1加強國有企業采購管理的重要性

隨著市場經濟改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關系發生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發展，為買方對比物資的價格、質量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業采購時問題出現概率，因此為避免采購問題給國有財產造成損失，國家相關部門應重視國有企業采購管理，并將其當做工作的重要內容加以落實。

國家相關部門切實做好國有企業采購管理應熟悉物資采購各個環節，進而分析不同采購環節可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業物資采購的正常進行奠定堅實的基礎。國有企業物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿易合作伙伴、價格協商、簽訂采購合同、物資驗收等環節。其中制訂物資采購計劃時應立足企業物資需求具體情況，在認真審查現有物資儲備量的基礎上，明確物資采購種類、數量等。在該環節中尤其應保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當采購物資價格達成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內容，因此要求國有企業組織專業人員對物資的各項性能指標進行檢查，無誤后才能確認收貨；收貨后接下來應重點考慮貨款的支付，在該環節中尤其應明確支付方式，支付數目等。考慮貨款的支付受企業經營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現問題，因此在該過程中加強管理具有重要的現實意義。

2國有企業采購管理現狀

2.1采購管理統一性差

國有企業雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團內部工作的協調上，而忽略了分公司、子公司間的協調。生產部對市場行情、采購環節了解不夠充分，但是對采購部門的態度比較強硬。同時采購部缺乏合作熱情，導致其與其他部門間的關系緊張等。

2.2采購管理規范性差

當前用于規范國有企業采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導致采購管理的規范性差。同時制定的制度內容比較泛泛，不夠量化和細化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關信息進行詳細認真的分析，進而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。

2.3缺乏采購考核辦法

國有企業雖通過相關制度對采購活動進行限定，但是有關采購人員的考核標準缺乏，導致采購活動很大程度上依賴領導的決定。同時缺乏對領導決策行為的監督，導致領導決策的盲目性和隨意性較大。有時進行的集中招標采購制度，只是走走過場，限制了招標采購制度作用的發揮。

3加強國有企業采購管理對策

針對當前國有企業采購管理存在的問題，國家相關部門應認真分析問題出現的原因，進而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產的流失。具體可參考采取以下措施。

3.1加強采購計劃的監督

監督采購計劃屬于事先監督，即國有企業在認真分析內部基建和生產需要的基礎上，制訂詳細的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業總體發展原則上，嚴格審查采購計劃各項內容，一旦發現問題禁止批復。如未發現問題則進行匯總平衡，將采購計劃下發給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關領導應準確把握采購物資日期、種類、數量等，同時分析采購過程中可能存在的風險，并對相關內容進行二次確認。準確無誤后交付采購業務員按照采購計劃執行采購操作。

3.2注重申報價格的審查

當前市場在國家宏觀調控、供需關系影響下瞬息萬變，因此企業物資計劃確定之前，采購部門應認真調查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數據庫。而后根據調查結果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監督審計部門。此時采購監督審計部門應依據市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關條目，并對其進行客觀、公正的評價，提出相關修改建議。

3.3加強采購合同的審查

審查采購合同是國有企業采購管理的重要內容之一，為此國有企業應結合企業發展實際情況建設完善的采購合同控制機制，即通過采購監督審計部門嚴格審核后，采購部門進行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現未簽訂采購合同的現象，財務部門應嚴格把關，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發生，規范國有企業采購行為，為此國家相關部門應引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。

3.4注重采購物資質量檢查

檢查采購物資質量指對國有企業采購來的物資進行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質量檢查，一方面能及時發現物資問題，為國有企業基建建設的順利進行做好鋪墊，另一方面對出現問題的物資可進行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費。為此，質檢部門應充分發揮相關職能，及時并嚴格按照國家制定的國有企業物資采購規范標準對國有企業采購的物資進行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結果，及時地傳達給采購部門和物資供應商。另外，對采購物資質量進行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質量的情況發生，切實地維護國有企業利益。

3.5注重采購票據的審查

國有企業采購行為發生后會產生一些票據，這些票據是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關部門不能忽略采購票據的審查。一般采購票據包括入庫單、運費單據、檢驗報告單以及購貨發票等，審查時應重點把握以下內容：采購物資價格是否在企業規定的價格范圍內，采購數量、金額等是否有出錯現象等。通過票據審查能及時發現采購過程中出現的不良問題，進而對整個采購行為進行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數據參考。

3.6認真審計會計信息

會計信息是國有企業物資采購在資金上的反映，因此加強會計信息審計也是國有企業采購管理的重要一環。一般通過復式計賬或會計憑證的方式對會計信息進行控制。國有企業會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內容分析檢查能夠總結采購的經驗教訓，從而為領導作出正確的決策提供依據；其次，通過對會計信息的審計能及時發現會計信息存在的問題，并進行及時更正有助于國有企業的長遠發展。

3.7建立采購人員崗位輪換制

國有企業通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進行物資采購，能有效防止供應商行賄采購人員情況的發生概率，從而實現供應商和國有企業之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務水平、提高產品質量等手段贏得國有企業的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發生，進而有助于營造良好的市場環境。

3.8建立供應商認證制度

國有企業采購部門應加強與監督審計部門的合作，積極建立供應商認證制度，從而使采購部門準確掌握不同供應商的市場信譽、管理水平以及生產能力等。國有企業采購部門采購物資時可選擇優秀的供應商，以有效防止供貨過程中不良問題的發生。另外，供應商通過認證后其美譽度大大提高。這對供應商的長遠發展具有價值進而會更加珍惜。因此，實行供應商認證制度能很好地控制物資采購腐敗現象的發生。

3.9加強國有企業廉潔文化建設

為有效防止國有企業采購過程中腐敗現象出現應加強廉潔文化建設，首先，加強物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導廉潔從業的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規范自身行為，在國有企業中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業物資采購人員應樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責，嚴格按照國有企業內部制度和國家法律規定做好本職工作；最后，國有企業的相關領導應以身作則，樹立良好的榜樣，肩負起物資采購的責任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀行為。

4結論

當前國有企業采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現象，給國有資產造成較大損失。因此，國家相關部門應在準確把握國有企業物資采購環節的基礎上，從市場和國有企業自身出發尋找物資采購過程中存在的不良問題，進而采取有效策略加以應對，逐步提高國有企業采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創造良好的環境。

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