最小作戰單元在處置醉酒人員尋釁滋事案件中的問題研究

馬洪　吳建國

關鍵詞 最小作戰單元 醉酒人員 尋釁滋事

基金項目：本文系2019年西藏警官高等專科學校校級課題《“最小作戰單元在警務技戰術中的初步研究—以西藏警官高等專科學校警務技能課為例》（課題批準號：Xzjx201901;一般課題）的階段性研究成果。

作者簡介：馬洪，西藏警官高等專科學校警察管理系，副教授，研究方向：警務技能;吳建國，西藏警官高等專科學校警察管理系，講師，研究方向：警察體能訓練及警務技能研究。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.025

最小作戰單元在處理各類突發事件、交通事故、尋釁滋事等事件中起著重要的作用，是處理突發事件的“先遣隊”，在打擊暴力犯罪，暴恐分子時，最小作戰單元的靈活多變性也隨即凸顯出來。隨著社會壓力的不斷增大，人們對自我的放松出現了多元化趨勢，一些人經常采用喝酒來麻醉自己，以達到自我放松和自我消遣。然而，因過多飲酒導致的治安案件、刑事案件、醉酒交通肇事逃逸案件屢屢發生，有的甚至出現了擾亂社會正常的公共秩序，給市民的人身安全造成了威脅。在處理這類案件時，由于醉酒人員的情緒十分的激動，自我控制意識較差，現場圍觀人員較多，處置十分的復雜，很容易造成醉酒人員與執法民警之間的矛盾，從而導致事態進一步升級。因此，最小作戰單元具有處置的靈活性、多變性等特點，在處置醉酒尋釁滋事事件時可以進行有高效、快速、安全的處置效果，達到預期的目的。

一、相關的概念

（一）尋釁滋事

本行為是指具有責任年齡、責任能力的自然人，在公共場所無事生非，起哄鬧事，隨意毆打、追逐、攔截、辱罵他人，強拿硬要，任意損毀、占用公私財物，破壞公共秩序，但情節尚不嚴重，還沒有造成嚴重后果的，尚不夠刑事處罰的行為。行為人故意蔑視社會道德、國家法紀、惹是生非、挑起事端、破壞社會秩序、危害公共安全，主觀上出于故意，尋求精神刺激，發泄對社會、道德、法紀的不滿和抗拒情緒，向社會公眾“挑戰”;侵害的客體是公共秩序，往往同時對公私財物和人身權利造成侵害，但侵害的對象是不特定的人或不特定的財物。[1]通過查閱大量的資料，目前就酒后尋釁滋事還沒有一個確切的概念，在法律上更多的是以尋釁滋事罪來進行定罪或宣判。

（二）最小作戰單元

最小作戰單元是指一線開展警務活動的基本戰斗實體，包括社區責任組、巡邏車組、打擊探組、步巡小組等，是實現社會面警力優化配置的工作平臺。[2]李鵬在《拓展最小作戰單元建設之路的思考》一文中，最小作戰單元則是指一線公安機關開展警務活動的基本戰斗實體，是實現社會面警力優化配置的工作平臺，包括社區防控單元、警區探組、便衣隊、治安組、巡邏車組等戰斗實體。[3]

二、最小作戰單元在處理酒后尋釁滋事中存在的問題

（一）民警對危險評估不足，自我保護意識差

醉酒尋釁滋事是一種突發的事件，具有突發性，同時還具有較強的復雜性。酒醉人員都有一個共同的特點，法律意識淡薄、自控能力減弱，情緒亢奮，行為異常，他們在酒精的麻痹作用下，對周圍的民眾、民警等進行無理辱罵、撕扯、借酒耍瘋等引起人們的注意或者恐慌，有時甚至出現多人打架，造成許多人員的傷亡，這類案件在整個社會中十分復雜，給公安機關的打擊處理帶來很多的麻煩，出現了取證難、對抗激烈、誘因復雜、人員抓捕困難等特點。因此，這就需要我們的民警具備較強的風險評估能力和過硬的警務實戰技能，特別是具有過硬的個人素質和團隊協作意識，最小作戰單元可以靈活的利用民警之間的配合，有效的制止此類案件的不斷升級。

警察在每一次處置中，要有危險意識，時時處處保持高度警惕，使自己處于臨戰狀態。高度警惕就意味著生存，不要自嘲這就是草木皆兵，如果麻痹大意，那么在突如其來的危險狀態下，就必然會不知所措，無法應對而造成無畏的傷亡。[4]因此，對危險評估就成為警察在處理酒醉尋釁滋事突發事件所必須具備的能力，特別是現場處置風險意識的評估，現場處置風險意識評估是指人民警察在接警、處置過程中可能導致的某種損失和法律后果。它是警察在盤查、緝拿、教助等執法活動中不可避免的一部分，它有很可能導致法律訴訟、財產的損失，甚至喪失生命。不同來源的風險相互作用決定了警察面臨的總體危險。[5]

醉酒人員經常出現尋釁滋事、打架、謾罵、撕扯等行為動作，對公安民警的執法形成了很大的阻礙，同時由于我們的公安民警不能很好的把握執法的尺度，出現了因醉酒而導致的襲警行為屢屢發生，甚至出現公安民警犧牲的慘狀。出現這種情況主要是公安民警對危險評估的能力較差，存在痹大意思想，戰術安排十分的不合理，出現了盲目行動，對現場的危險評估不夠深入，有的民警甚至出現了過分的自信。同時把安全距離的原則拋在腦后，自我防范意識較差，團隊協同配合不到位，從而導致民警出現不必要的傷害。

（二）民警對相關法律法規掌握不夠透徹

在處置醉酒人員尋釁滋事過程中常常醉酒人員不配合、無理取鬧、無理糾纏、煽動同伴、高聲喧嘩等，其目的就是要阻礙民警的執法，輕者語言謾罵、侮辱，重則對人民警察大打出手。同時由于我們的民眾對出事的緣由不夠了解，常常出現民眾參與其中，在加之醉酒人員大聲的喊叫，高喊警察打人啦等現象，從而誤導人民群眾對真實事件的判斷，其家屬甚至利用互聯網、微信、微博等對警察執法事件進行炒作，這給警察執法帶來了巨大的壓力。因此，這就需要我們的人民警察要“吃透”法律法規，在處理醉酒尋釁滋事時要根據現場的情況、根據醉酒的類型依法進行處理，同時還要利用科技手段，使用執法記錄儀對全程進行錄制，以此來保護自己。