淺析新時期中央治藏工作的新篇章

摘 要：1978年12月，隨著十一屆三中全會的召開，制定了改革開放的基本國策，西藏建設也進入了迅速騰飛新時期，歷經(jīng)一系列改進發(fā)展和完善。1980年3月14—15日，中央第一次西藏工作座談會的召開，揭開了嶄新的篇章。

關鍵詞：新時期；第一次西藏工作座談會；新篇章

作者簡介：徐泉，女，1985年8月生，江蘇南京人，西藏民族學院民族研究院2011級中國史專業(yè)碩士研究生，研究方向：西藏文化史和西藏革命史。

[中圖分類號]：G241.4 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-02--01

1980年3月，中央政府鑒于西藏地區(qū)當時的經(jīng)濟發(fā)展水平人仍低于全國的實際情況，決定對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展加大扶持力度。胡耀邦在京主持召開西藏工作座談會，明確西藏面臨的任務及需要解決的方針政策等問題，形成《西藏工作座談會紀要》，這是繼西藏和平解放、民主改革之后，西藏歷史轉折的一次重要會議，中央科學高效治理西藏的開篇樂章。

一、第一次西藏工作座談會的社會歷史背景

20世紀80年代初的西藏，受到文革時期極“左”路線的影響，民族宗教政策被扭曲，傷害了群眾的宗教感情，損害了黨和人民的良好關系。經(jīng)濟上原生態(tài)的民族文化環(huán)境受到影響.

1979年1月，西藏自治區(qū)委、軍區(qū)委員會聯(lián)合召開擴大會議，傳達貫徹中央十一屆三中全會精神，研究在西藏如何執(zhí)行停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，切實把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的問題。鄧小平同志一直很重視西藏，始終把發(fā)展作為新時期治藏工作的根本任務，指出“要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來。只有使西藏人民提高物質(zhì)和文化生活水平，才能鞏固民族團結。”①但因當時思想還受一些束縛，仍留有問題，一批案件未得到徹底平反，有些干部背著“包袱”工作。②客觀上，這次會議創(chuàng)造了良好的社會和思想條件。

二、第一次西藏工作座談會的始末

1980年3月14—15日，時任中共中央總書記的胡耀邦在北京主持召開了中央西藏工作座談會，西藏自治區(qū)負責人任榮、天寶、郭錫蘭等，十世班禪等藏族宗教人士參加了會議。會上根據(jù)十一屆五中全會精神，進一步明確今后西藏建設的方針、任務和若干政策問題，史稱第一次西藏工作座談會。會后，中央下發(fā)[1980]31號文件《中共中央關于轉發(fā)《中共中央關于轉發(fā)〈西藏工作座談會〉紀要的通知》，簡稱《紀要》，為保證這一任務和目標的順利實施，中央特別強調(diào)要從自治區(qū)實際情況制定“八項方針”：（1）中央各部根據(jù)西藏自然條件、民族特點、經(jīng)濟結構、人民思想覺悟和生活狀況，制定工作方針。（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委積極協(xié)同有關部門處理好西藏工作中具體問題。（3）中央各部制定的政策、制度，凡不適合西藏實際，西藏黨政群領導干部可以不執(zhí)行或變通執(zhí)行。（4）積極培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，幫助他們把建設西藏好。（5）中央各部門要照顧西藏特殊需要，盡可能滿足合理要求，在物質(zhì)技術方面給以積極支援。（6）各有關地方和單位要認真做好支援西藏工作。（7）中央各部和各省、市、自治區(qū)，對于《紀要》中提到和自己有關問題，專門研究，制定措施，抓緊解決，落實情況并匯報。（8）西藏自治區(qū)黨委要按照黨的十一屆三、四、五中全會和《紀要》的精神，認真總結過去，發(fā)揚成績，糾正錯誤。③

會后，胡耀邦和萬里同志率中央工作組于1980年5月22日進藏考察，在29日自治區(qū)干部大會上，胡第一次提出為建設一個團結、富裕、文明的新西藏而奮斗的戰(zhàn)略目標，指示在一個時期內(nèi)要辦好六件大事即“六大政策”：（1）在中央統(tǒng)一領導之下，充分行使自主權。（2）休養(yǎng)生息，減輕負擔。（3）讓群眾充分發(fā)揮積極性，“放寬，放寬，再放寬，”促進生產(chǎn)發(fā)展。（4）中央財政對西藏的補貼支持。（5）發(fā)展藏族科教育文化事業(yè)。（6）正確執(zhí)行黨的民族干部政策。④

三、第一次西藏工作座談會的意義

1980年的中央西藏工作座談會是改革開放后，中央對于自治區(qū)的社會經(jīng)濟政治文化建設提出新要求，實施新舉措的序幕，使西藏社會和人民擺脫“文革”及先前的陰影，開啟新航程，取得新成就的首戰(zhàn)。這次座談會意義有三點：

（一）提出西藏經(jīng)濟發(fā)展新思路，確立新五點目標：（1）發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，逐步調(diào)整好農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)分配布局，建設好新基地。（2）發(fā)展工業(yè)，先調(diào)整和整頓好已有企業(yè)，挖掘潛力，充分利用好當?shù)貎?yōu)勢，普遍發(fā)展手工業(yè)和修理業(yè)。發(fā)展動力和燃料工業(yè)。（3）發(fā)展交通運輸業(yè)，積極改善內(nèi)地和西藏間的交通運輸狀況。（4）發(fā)展商業(yè)，民族貿(mào)易和對外貿(mào)易，重視群眾觀點。（5）發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，掃除藏文文盲，盡快小學轉公辦，有計劃發(fā)展初高中，培養(yǎng)人才⑤。

（二）為使西藏人民盡快擺脫貧困，自治區(qū)經(jīng)濟，社會、文化等各項事業(yè)的建設和發(fā)展邁入正軌，做了更科學的規(guī)劃和部署。

（三）放寬經(jīng)濟政策，解放思想，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的束縛和制約，緊密結合實際，發(fā)展生產(chǎn)，滿足藏族人民的迫切需求，適應了改革開放后的新形勢，跟上了新步伐。

第一次中央西藏工作座談會的順利召開和圓滿完成，為西藏社會經(jīng)濟恢復發(fā)展，實現(xiàn)了第一次的有益嘗試和探索。

乾坤氣象和，雪域展新姿，經(jīng)過和平解放62年和改革開放35年來的不懈努力，中國特色社會主義事業(yè)為古老的雪域高原注入了無限生機和活力，在中國共產(chǎn)黨領導集體一代代的傳承引領下，在社會主義大家庭中，西藏的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等方面都取得了舉世矚目的巨大成就。如今，西藏自治區(qū)正斗志昂揚地奮行進在全面建設小康社會的新征途上。

注釋：

[1]鄧小平同十世班禪的講話，1980年8月26日。

[2]國家民族事務委員會、中共中央文獻研究室：《新時期民族工作文獻選編》P34-36，中央文獻出版社 1990年版。

[3]《中央對西藏工作重要指示文件匯編》（1980——1985年），中共西藏自治區(qū)黨委辦公廳編印，1986年1月，第74—89頁。

[4]國家民族事務委員會、中共中央文獻研究室：《新時期民族工作文獻選編》P41-42，中央文獻出版社 1990年版。

參考文獻：

[1]《鄧小平文選》第一卷 人民出版社 1994年版。

[2]江村羅布等 編《輝煌的二十世紀新中國大記錄·西藏卷》紅旗出版社 1999年第1版。

[3]黃顥、劉洪記：《西藏50年——歷史卷》民族出版社 2001年5月版。

[4]中共中央黨史研究室第三研究部 編《鄧小平與改革開放的起步》中共中央出版社 2005年4月第1版。

[5]《中共西藏黨史大事記（1949—1994）》 西藏人民出版社 1995年版

[6] 王茂俠著《鄧小平與西藏工作——從和平解放到改革開放》中國藏學出版社 2011年12月第1版。

[7]王小彬著《經(jīng)略西藏——新中國西藏工作60年》人民出版社2009年9月第1版

[8]《中央對西藏重要指示文件匯編》（1980——1985年），中共西藏自治區(qū)黨委辦公廳編印，1986年1月