強化畜禽養殖監管促進畜牧業健康發展

鄭通術

[摘 要] 我國畜牧業規模化養殖以及適度規模化養殖已經處在發展階段，可是能否健康、良好的向前發展是需要面臨諸多考驗的。根據近年來“瘦肉精”事件就可以充分暴露出畜牧業在發展當中的危機。因此，必須要建立一個健全的畜禽養殖監督管理機制，只有這樣才可以對其進行約束，同時進行規模化養殖行為，對畜牧業健康發展起到良好的促進作用。 因此，畜牧部分作為監督管理的主體，應該對畜禽養殖監督管理予以增強，進而使畜牧業持續、良好的發展。

[關鍵詞] 健康發展 畜牧業 畜禽養殖 強化 監管

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0214-01

畜禽養殖是我國農民收入的關鍵渠道，現如今，隨著畜牧養殖業迅猛發展，雖然取得一定的效果，可是也存在各種各樣的問題，例如，環境污染以及畜產品安全等等，對人們健康生活質量帶來非常嚴重的影響。因此，增強對畜禽養殖監督管理已經成為目前畜牧業發展當中必須要給予解決的問題。畜禽養殖監督管理指的是對其區域進行合理布局、畜禽飼養以及畜禽養殖場地的設置等相關活動采取法律形式給予約束，采取規范化畜禽養殖，可以避免畜禽疫病以及有毒物質對人們的危害，進而使人類健康生活得到保障，對畜牧業的發展起到良好的促進作用。

一、全面落實畜禽養殖發展區域的合理規劃布局

為了保證畜禽養殖業的良好發展，對生態環境以及水資源進行全面保護，進而使環境質量明顯提高，另外，還要根據當地的環境狀況、承載能力以及管理要求，制定一個合理的布局規劃，合理有效的規劃禁止養殖區域、限制養殖區域以及養殖區域等相關區域。在制定其規劃布局的時候要根據土地、環境、資源、畜禽產業以及社會經濟之間互相協調的生產格局。通過對畜禽養殖場采取禁止養殖區域、限制養殖區域以及養殖區域的合理規劃，進而使當地畜禽生產區的布局合理化，不但使當地畜禽養殖得到良好的發展，同時又達到科學的使用土地資源，使當地的生態環境不遭受破壞[1]。

二、合理的選擇養殖場地址，同時對養殖場審批環節要給予嚴格控制

合理選擇養殖場地址、科學進行布局規劃、適當規模使避免畜禽養殖業受到污染的關鍵環節。養殖場不應該建立在人口密集地區以及環境敏感區域。其地址的選擇，應該堅持農業和畜牧業相結合以及種養平衡的原則。應該嚴控單位耕地面積的畜禽養殖量。要具有大局觀，首先要以保護環境為基礎，做到嚴格規劃，嚴格按照相關管理制度制定，一定要做到科學布局規劃，這樣不但方便畜禽養殖，同時也方便管理。另外，一定按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》以及建設項目的審批規定[2]，對其采取進一步的規范化管理，要求現有的養殖用戶限定期限內補辦養殖業環境評定手續。全新建立、改建以及擴建畜禽養殖區域，一定要給予環境影響評價，根據建設項目管理程序來進行報批。畜禽養殖場應該將各個區域進行有效隔離，其中包括有生產區域、管理區域以及生活區域。另外，畜禽養殖場的排水系統應該采取雨水和污水分離，污染水源的系統不可以使用明溝布局設置。同時給予科學的清除糞便工藝，以免使新的污染源出現。除此之外，在整個審批期間，嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的標準進行進行現場審查，從選擇畜禽養殖場地址、布局、設施設備、人員、制度等硬性規定都符合要求才發放動物防疫條件合格證，對采用獸藥、飲用水、添加劑的使用以及糞便和尿液處理排放等也都需要采取硬性規定，進而使養殖用戶能夠遵守相關規章制度。

三、增強畜牧投入產品的監督管理，使畜產品安全得到保障

畜牧投入產品是對畜產品安全帶來影響的一個關鍵原因，為了能夠規范化應用，第一，要加強對獸藥市場進行整治，要根據我國《獸藥管理條例》的相關規定，使獸藥經營行為具有規范性，只有具備經營條件的才可以審查發放“獸藥經營許可證”。要對經營范圍以及市場進行嚴格規范，一定要明確禁止經營假冒偽劣產品和違禁物品，對沒有獸藥經營許可證的一律予以取締。要規范使用藥物，畜禽疾病治療應該根據執業獸醫處方使用藥物，嚴格禁止隨意增加使用藥物量，尤其是要對抗生素進行嚴格控制，以免出現濫用抗生素的現象。第二，要強化對養殖環節的投入品監管，嚴格禁止把激素、抗生素以及鎮靜劑等相關藥物當做生長添加劑促進使用。除此之外，要在對添加劑、畜禽產品藥物殘留以及飼料進行檢測的時候一定要全面仔細。在飼料以及添加劑檢測出來含有激素作用或者“三致”作用成分等，要禁止銷售、使用。畜禽產品檢測如果檢測出對人們健康危害的畜禽產品藥物殘留成分，一定要嚴格禁止食用，同時對生產經營者進行依法嚴厲處理。第三，一定要嚴格遵守藥物的消除期的相關規則制度。要嚴格按照相關規定，根據藥物以及機體消除期的不同，在畜禽屠宰或者出欄之前，或者在畜禽產品上市之前要立即停止使用藥物，以免殘留的藥物對產品和畜禽帶來污染，進而對人們健康帶來危害。

四、增強執法監督管理 使畜禽養殖業持續良好的發展

全面落實布局規劃，增強對禁止養殖區的執法力度，凡是在禁止養殖區域當中新建、擴建以及改建畜禽養殖場的，全部屬于城市規劃區域范圍當中的上報城管、畜牧以及國家土地資源等相關部門，按照違反相關法律占地、違反法律建設行為應該依法給予強行拆除。另外，只要是在適度養殖區域當中的養殖場要加強監管，如果存在有污水、畜禽糞尿以及殘余廢渣滲漏、向外溢出、散落以及出現惡臭氣味等對附近環境帶來危害以及污染的現象，全部都要立即進行整改或者限期進行治理。除此之外，還要對獸藥等投入品要嚴格進行督查，嚴厲打擊假冒偽劣產品以及飼料行為，嚴格禁止使用國家禁止使用的飼料添加劑、藥物以及相關化合物，同時對市場秩序進行大力整治，使畜禽養殖用戶的利益得到保障，從而確保畜產品質量安全。另外，應該主動配合其他相關部門增強畜禽養殖不合理排除污水情況，對違反規定的養殖用戶取消其所有的優惠政策，同時按照相關法律、法規采取相對應的處罰或者取消養殖用戶的養殖資格[3]。

五、結論

現如今，我國畜禽養殖已經具有一定規模化，并且取得明顯的進步，可是能不能持續、良好的發展是需要諸多考驗的。最近幾年，出現“黃浦江浮豬”事件就充分暴露出在發展當中存在的問題。因此，必須要建立一個完善的監督管理機制，只有這樣才可以對其進行約束，使畜禽養殖業持續、良好的發展，反之，如果沒有采取嚴格的監督管理、沒有相關法律、法規的約束，那么就沒有一個良好的布局規劃，進而給畜牧業帶來巨大的影響。因此，畜牧部門應該加大監督管理力度，使畜牧業持續、良好的發展。

參考文獻

[1]王玉柱.強化畜禽養殖監管促進畜牧業健康發展[J].畜禽業總，2013，292（2）：65.

[2]劉麗娜.強化畜禽養殖監管，促進畜牧業健康發展[J].當地畜牧，2012，3（1）：41-43.

[3]彭媛芳，馮濤，陳玲.強化畜產品質量安全監管 促進畜牧業健康發展[J].山東畜牧獸醫，2012，33（4）：153.