基層兼職黨支部書記管理工作存在的問題及對策

【內容提要】 隨著鐵路企業改革的不斷深入，部分基層黨支部書記實行了“兼職化”，本文試從管理的角度，針對基層兼職黨支部書記任職中面臨的問題、難點，探討如何提高兼職黨支部書記的管理能力和工作效率，從而使基層黨建工作更好地服務于鐵路安全生產。

【關鍵詞】 鐵路 班組黨支部 兼職黨支部書記 黨務管理

【作者簡介】 何婭，武漢鐵路局黨校講師，碩士，研究方向：企業管理。

【中圖分類號】 D267 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）05-0024-02

管理是鐵路運輸安全工作的關鍵，事關人民群眾的生命財產安全。基層班組作為企業行政管理與黨務管理的基本單位，是安全生產的前沿陣地。長期以來，一線黨支部大多建立在班組，是黨的最基層組織，黨支部書記在帶領班組內黨員和群眾共同前進，確保安全、穩定和發展的工作中，發揮著重要作用。目前，鐵路工務、機務等系統部分基層班組黨支部書記由工班長兼任，一崗雙責，既負責班組生產工作，又承擔班組黨務工作，這種任職特點，在一定程度滿足了現場需要，但同時也帶來黨支部書記身份意識模糊、行政黨務工作失衡等問題，影響基層黨組織在安全生產中戰斗堡壘作用的發揮。因此，必須將現場實際與一崗雙責有效結合，提高兼職黨支部書記的管理能力和管理效率，進一步加強基層黨建工作，為鐵路運輸生產提供堅實的安全保障。

一、基層兼職黨支部書記管理中存在的問題

由工班長兼任黨支部書記，有利于黨建工作獲得行政上的支持，進而使黨建工作更好地服務于安全生產。但在實際工作中，部分班組行政、黨務工作失衡，組織活動開展滯后，黨務工作不僅沒有服務安全生產，反而間接影響了安全生產。主要有以下原因：

1. 黨務工作管理意識不強。部分兼職黨支部書記存在重行政輕黨務的工作意識。從工作性質看，安全生產工作是企業的重中之中，所有工作基本上都圍繞安全生產進行，部門效益、職工收入也均與安全生產直接掛鉤；從崗位職責看，行政工作涉及對職工直接工作的管理及績效考核，關注度高，影響范圍大；從管理習慣上看，工班長既是行政管理者，又是黨支部書記，在工作中容易將行政管理的思維行為習慣帶入黨務管理中，角色轉換滯后；從管理者工作背景看，擔任兼職黨支部書記的工班長，都是從技術崗位成長提拔起來的，是生產一線的業務骨干，習慣性地關注、重視生產工作；從日常工作緊急程度看，安全生產工作突擊檢查多、活動開展多、指標考核嚴，造成行政工作比黨務工作更為緊急重要的錯覺。

2. 黨務工作管理水平不高。一是缺乏黨務管理經驗，兼職黨支部書記任職之前主要以行政管理、技術作業為主，黨務工作經歷欠缺；二是缺乏黨務崗位相關業務知識學習，生產一線任務重，人員緊張，培訓考核不到位，兼職黨支部書記任職以后，無法抽出足夠的時間與精力，參與脫產的崗位培訓，相關業務知識系統學習欠缺。所以，只能邊干邊學，自我摸索，導致班組黨務工作開展滯后或不到位。

3. 黨務工作管理時間有限。生產一線安全生產任務重，人員緊張，壓力大，工作基本上圍繞生產任務、生產指標進行，兼職黨支部書記個人時間、精力有限，難以抽出充裕的時間開展黨務工作。

4. 黨務工作管理對象結構復雜。隨著企業改革的深化，人才引進招聘戰略、競聘上崗制度辦法的實施，以及內部收入分配制度的改革，職工的年齡結構、學歷結構、家庭背景發生了很大變化，相應的價值取向、生活方式、思想狀況也隨之呈現多元化與復雜化，加上社會各種思潮的沖擊，給現代黨務管理工作提出了新的挑戰，也提出了更高的要求。

綜上所述，兼職黨支部書記在工作中面臨的問題，主要來自于不能正確處理好黨務工作與行政工作的關系，一是沒有認識到黨務工作的重要性，二是以安全生產工作為借口，視黨務工作為負擔，將黨務與行政假定為對立關系，并以此作為日常處理各項工作的基本考量點，從而造成黨務工作滯后于行政工作。

二、提高基層兼職黨支部書記管理效能的對策

正確認識黨務工作與行政工作的關系是兼職黨支部書記做好工作的基本前提，要看到，黨務與行政并不沖突，二者相輔相成，是缺一不可的整體。通過黨務工作，使生產作業崗位的黨員發揮先鋒模范作用，并影響帶動職工群眾，將思想牢牢統一到安全生產中，確保鐵路運輸服務安全、優質。所以，兼職黨支部書記作為基層黨組織的主心骨，一定要充分認識黨務工作的重要性，及時調整行為習慣，提高業務素質，將行政管理與黨務管理工作有效結合，共同推動鐵路安全生產。

第一，增強黨務工作管理意識。正確處理好黨務工作與行政工作的關系。行政工作側重對生產作業的組織，要求通過規范人的行為來推動安全生產，黨務工作側重對思想方向的指引，要求通過規范人的思想來推動安全生產，前者重物質領域，后者重精神領域，盡管二者的工作內容和工作對象有所區別，但都強調管理，最終目的與落腳點都是鐵路安全生產，所以行政工作與黨務工作并不矛盾對立，尤其是黨務管理，涉及職工的精神狀態、思想態度，直接影響著職工的作業行為，因此，一定要高度重視黨務管理工作，堅決摒棄重行政輕黨務的管理思維。

第二，注重管理角色的轉換。把握好黨支部書記與工班長不同管理角色的工作特點。行政工作側重與人的行為打交道，強調用制度來進行管理，對行為的判斷標準是非分明，而黨務工作側重與人的思想打交道，對問題的出現，不僅僅停留在判斷是非對錯的層面上，還要進行深入分析，追究其本質上的原因。因此，行政管理，方式方法偏向強硬，黨務管理，方式方法偏向柔和。作為兼職黨支部書記，在處理日常工作問題時，要注意調整心態，明確自己是扮演黨支部書記還是扮演工班長的角色，有針對性采取相關的工作方法，從而使管理達到更好的效果。

第三，掌握時間管理工具。科學的時間管理將有效地提高工作效率。大多數兼職黨支部書記面臨時間緊、人員少、任務重、壓力大等共性問題，往往為了處理緊急的事而忽略了重要的事，造成工作被動、應付、效率低，歸根結底在于沒有掌握科學的時間管理工具，無法對各項工作按輕、重、緩、急作出準確判斷、合理安排個人時間，導致日常工作疲于應付緊急的事情，重要的事情由于得不到及時的處理，越拖越久，最后轉變成緊急的事，以致精神高度緊張，工作時間超負荷運作，專項檢查變成額外負擔，黨務工作變成給安全生產“添亂”，管理者整天為了應付工作而忙碌，反而給安全生產帶來不同程度的風險隱患。因此，作為一名管理者，一定要掌握好時間管理的工具，遵循“要事第一”的原則，確保各項工作平衡、可控。

第四，加強業務學習。黨務工作是一項經常性工作，有其特定的工作內容、工作對象、工作方法，尤其作為新任職的黨支部書記，如果過分強調邊干邊學，不僅會影響日常活動的正常開展，而且會由于工作的滯后或不到位影響安全生產，因此，一定要加強黨務相關業務知識的學習，盡量縮減崗位磨合期，確保基層黨組織的戰斗堡壘作用不間斷、不弱化。

管理是企業有序運轉的關鍵，鐵路運輸安全的實現，離不開基層工班長的組織協調，也離不開基層黨支部書記的思想引導，只有兩者有效結合，互為支撐，企業才可能實現良性發展。我們既要看到兼職黨支部書記在基層黨建、企業發展、班組作業中的責任與使命，注重個人能力的提升，強化其主心骨、帶頭人作用的發揮，同時，也要注重企業在人員選配與培養、業務考核與評估上科學、合理作用的發揮，確保基層行政、黨務管理互相促進，協同發展，共同保障安全生產。

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責任編輯：徐建秋