高職院校兼職教師管理的困境、原因及對策

杜國用

[摘要]對高職院校兼職教師邊緣化現象嚴重、聘任工作不規范、缺乏有效管理機制、重使用輕考核、教學效果不理想等問題，應從政府人事財政政策層面、學校層面分析其原因，進而改革人事和財政制度、建立健全任職條件和聘任選拔機制、培訓培養機制、考核機制、激勵機制，配備教學事務助理，以實現兼職教師的有效、科學管理。

[關鍵詞]高職院校；兼職教師；管理

[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）6-0139-02

1高職院校兼職教師管理的困境

11兼職教師邊緣化現象普遍存在

目前，高職院校未從根本上解決兼職教師的建設和管理問題，沒有真正關注兼職教師效能的發揮，只是將兼職教師作為解決師資數量不足，應付教育主管部門評估與檢查的一個臨時、應急的“過渡橋”。臨時、應付的觀念將兼職教師邊緣化，兼職教師難以真正融入高職教育大環境中，不能全面把握高職院校長期發展思路以及人才培養總體要求。

12缺乏長期規劃，聘任工作不規范

聘任是兼職教師有效管理的第一關，直接影響著專業教學團隊整體素質、專業教學質量。一方面，目前部分高職院校對兼職教師的聘任處于被動狀態，聘任只是為了解決師資不足這一燃眉之急，缺哪個課程的教師，便即時聘任即時上崗，聘任缺乏規劃性，沒有從專業建設、人才培養等方面考慮兼職教師隊伍的建設。另一方面，兼職教師招聘渠道不通暢，招聘信息不公開，聘任程序隨意，聘任工作不規范，缺少正式的試講和資格審查審核環節，多數是通過熟人介紹到學校，人情味比較強，不公平，不擇優。

13缺乏有效管理機制

兼職教師到校任課，既沒有明確的組織關系，也沒有人事關系。一些院校對兼職教師的管理流于形式，缺乏關于兼職教師管理的完整、系統的規章制度，使得關于兼職教師管理方面的制度形成了高職教育“真空地帶”。疏于規范化管理，導致兼職教師工作動力不足，直接影響著教學效果。

14重使用，輕考核

兼職教師是高職院校雙師結構專業教學團隊重要組成部分，對其教學的考核評價應納入教學質量評估體系范疇。但是，高職院校往往強調兼職教師教學任務的安排，對其教學的督導、檢查和評價僅僅反饋到所在系部，不反饋個人，兼職教師上課好壞結果都一樣，對考核中出現的問題缺乏指導和解決。考核不完善導致兼職教師工作主動性不強，影響著其工作的責任心。

15兼職教師教學能力不強，教學效果不理想

兼職教師實踐經驗豐富，實踐技能較強，但是普遍缺乏必要的教育學和心理學知識，教育教學能力不強，教學效果不理想。突出表現為：教學方法單一，教學活動組織無序，重視教學任務的完成、忽視對學習者職業道德與素質的教育，教學難以契合學習者的知識基礎與內在需求、學習動機與目的，難以與其他課程實現良好的整合，難以與學校整體教學系統完全接軌等。

2高職院校兼職教師管理中存在問題的原因分析21政府人事財政政策忽略兼職教師利益，使得管理缺乏政策支持國家的一系列法律和文件明確了兼職教師的地位和作用，但現行的教師引進、考核、管理、職稱評定、工資、福利等相關教育人事財政政策均以專任教師為對象，根本未將兼職教師納入考慮范疇。《國務院關于大力發展職業教育的決定》指出要“制定和完善職業教育兼職教師聘用政策”，但一直未出臺。這樣，高職院校在兼職教師管理上處于一種自發狀態，多數高職院校與兼職教師簽訂短期兼職人事合同，有的甚至連短期合同也沒有；對兼職教師的報酬均是以課時來結算，課時以外的福利基本沒有。這種人事管理和勞務報酬方式難以使同工不同酬的兼職教師產生對教師隊伍的向心力和歸屬感，不利于兼職教師的有效管理。

22學院缺乏先進管理理念和機制，使得管理不協調

人力資源管理不同于人事管理，是現代組織的基本職能，是以提高勞動生產率為目的，對人力資源進行的獲取、保持、評價、發展和調整等系統化的工作。目前，高職院校普遍停留在人事管理觀念上，缺乏先進的人力資源管理理念。學院層面對兼職教師的管理缺乏統一的組織協調，各部門也缺乏統一的認識，側重兼職教師為教學活動的人力成本，缺乏視兼職教師為人力資源的戰略眼光，側重于對兼職教師教學的使用，缺乏對其進行培訓培養。對復雜、多樣性的兼職動機和需求也缺乏清晰的認識，缺乏激勵機制的建立，以至于實際工作中各自為政，“各掃門前雪”，嚴重影響了兼職教師隊伍的有效管理。

3高職院校兼職教師實現有效管理的對策

31改革有關人事、財政制度，把兼職教師納入政策范圍在兼職教師管理中，應盡快破除政策障礙，并出臺相關保障和激勵政策，為兼職教師管理提供良好的政策環境。首先，政府財政部門要改變不合理的教育財政撥款制度，改變部分地區還是以學校專任教師編制數和在崗人數撥款的方式，建立按學校辦學規模、生均辦學成本和事業發展需要撥款的方式，保障學校能夠從政府得到足夠的人員經費用于兼職教師隊伍建設。其次，政府人事、編制部門要把兼職教師納入教師隊伍，做長遠規劃和考慮，在《教師法》、《教育法》和《高等教育法》里增加有關兼職教師的相關法律條文與規范，建立一套包括聘任、考核、福利、職務評定等制度在內的行之有效、可操作性的兼職教師管理規章。

32提高高職院校認識水平，建立健全內部管理機制

高職院校應明確兼職教師管理思路，建立健全兼職教師管理體制，指定兼職教師主管部門，組織協調相關部門，實現兼職教師的有效管理。

321建立健全任職條件和聘任選拔機制

建立兼職教師準入門檻，建立兼職教師任職條件，包括學歷、職業資格、業績等。要建立兼職教師聘任選拔機制，完善聘用程序，包括信息發布、報名審核、競選、合同簽署等。要拓寬兼職教師來源渠道，面向企事業單位公開聘任兼職教師。建立聘任過程監督機制，杜絕聘任工作的“人情化”和“隨意性”，把學校真正需要的能工巧匠招聘進來。

322建立健全培訓培養機制

大多數兼職教師來源企事業單位，實踐經驗豐富，業務實踐能力強，但是對高職教育并不熟悉。要正確認識兼職教師的長處和短處，并有針對性地建立健全培訓培養機制。通過組織培訓班、講座、教研活動、專兼職教師結對等形式，有條件的還可以利用專業、課程等教學改革資源平臺，對兼職教師開展專業培訓培養工作。

323建立健全考核機制

建立兼職教師業務檔案，與兼職教師簽訂聘任合同，明確權利、義務、地位、責任、任務、待遇等事項。將兼職教師納入學院的教學質量監控體系，建立完善的量化考核評價體系，包括良好的思想道德，熟練的專業技能、良好的教育教學能力等。建立學生、專任教師、教學管理人員、兼職教師本人等相結合的四位一體的教學評價體系。實施過程評價和結果評價相結合，過程評價側重于診斷兼職教師教學過程中存在的問題，及時進行指導，促進兼職教師專業發展和教學工作良好進行；結果評價側重于兼職教師教學工作業績和教學工作勝任度的考核，以作為對兼職教師的獎懲和續聘的重要依據。

324建立健全激勵機制

合理、正確認識兼職教師群體兼職動機的復雜性和多樣性，建立集金錢、物質、精神榮譽、人文關懷等一體化的激勵機制，將考核結果與報酬、獎勵掛鉤，更好地調動兼職教師的工作熱情，高質量地完成教學工作。建立激勵機制主要內容包括提高課時報酬；提供專業學習、培訓、交流機會；為兼職教師提供教育教學資源，配置辦公室，配置專任教師助手等；進行考核，對優秀兼職教師給予各種獎勵等。

325配備教學事務助理

為兼職教師配備教學事務助理，幫助處理教學事務中的一系列問題。教學事務助理的工作內容包括：提供教學管理服務，解決好兼職教師教學工作中的各項問題；提供生活服務幫助，解決好兼職教師辦公、交通、用餐、休息等方面的問題。教學助理可以由青年教師擔任，也可以由公開招聘的高年級優秀學生擔任，學校給予相應的工作量補償或學分獎勵。