強化高校黨校育人功能的方法和途徑

【內容提要】 積極研究高校黨校育人功能是建設馬克思主義學習型政黨、加強和改進高校黨校教育效果的需要。本文針對高校黨校發展過程中遇到的問題，從完善高校黨校各項工作機制、推進高校黨校育人功能規律研究、深化高校黨校教學改革等方面積極探討了強化高校黨校育人功能的方法和措施。

【關鍵詞】 高校黨校 育人功能 教學 黨校管理

【作者簡介】 馬舒潔，肇慶學院助理研究員，研究方向：高等教育。

【中圖分類號】 D261.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）06-0026-03

當前，我國的改革和發展正處在關鍵時期，如何開創高校黨校工作新局面，切實發揮其育人功能，已成為高校黨校的重要任務。

一、積極完善高校黨校各項工作機制，為強化高校黨校育人功能提供制度保障

（一）完善高校黨校組織機構設置的相關工作機制

健全的工作機構、完善的設置機制是完成高校黨校教育的基礎，也是切實發揮高校黨校育人功能的重要保障。高校黨校要獨立建制并列入學校正式編制，同時要建立健全分黨校管理制度，徹底改變分黨校被動工作的局面，合理開發分黨校的工作效能。要利用好分黨校這個戰斗堡壘，形成以校一級黨校為主體、以分黨校為網點和支撐的完整組織體系。唯有如此，才能切實保證高校黨委對高校黨校工作的有效領導，才能形成完整嚴密的組織機構體系，才能為高校黨校育人功能的發揮提供組織領導和有效平臺。

（二）完善高校黨校各項教學工作制度

1. 完善高校黨校各項教學制度

一方面，我們應當不斷結合各高校實際不斷完善學分制度、考核制度，完善高校黨校的學籍檔案。如在肇慶學院這樣一所地方本科院校里，我們可以先根據培訓對象的不同類別把黨校課程劃分為入黨積極分子課程班、發展對象課程班、黨員培訓班、黨支部書記培訓班、科級干部培訓班、輔導員培訓班等等，每個班次設定一定的學分，再以講座、網絡課程、參觀教學基地等形式開展教學活動，由學員自主選擇課程、計算學分。參加培訓的學員，學習結束時都應該進行必要的考核，考核方式為撰寫論文、學習總結等，考核結果記入學員考核檔案或黨籍。修滿學分且通過考核則可獲得結業證。

另一方面，我們應當建立健全干部培訓激勵制度、約束制度。要改變目前“學與不學一個樣、學好學壞一個樣”的參訓動力不足、積極性不高的現狀，就必須盡快完善高校黨校培訓的激勵機制。從考察干部工作的角度看，在培訓中考察干部，能使我們在更大的視野中了解和發現干部。我們對選拔任用的干部都應進行崗前培訓，作為任職資格之一。

2. 完善高校黨校保障制度

首先，要保證高校黨校建設的經費投入。在經費投入和教學保障方面， 黨校教育應享有與其他教育同等的待遇。學校財務要把黨校的正常經費列入財務預算， 并撥相應的專項經費來解決教學設備、教材建設、科研項目、圖書資料的問題， 為黨校開展各項工作創造良好的條件。

其次，要不斷推進高校黨校師資隊伍建設。要積極構建專兼結合、以兼為主的高校黨校教師隊伍，重視聘請高校以外的有較好理論水平和豐富實踐經驗的領導、專家充實教師隊伍，重視理論教師和實踐導師的結合，為黨校教師提供培訓和鍛煉的機會，積極探索建立符合高校黨校教育培訓特點的師資考核評價體系。

二、積極推進高校黨校育人功能規律研究，為強化高校黨校育人功能總結成功經驗

黨校教育的歷史與黨的歷史是同步發展的。從素質教育的角度講，高校黨校的育人問題是高校德育教育的重要組成部分。

（一）教育雙主體問題

黨校教育中的教育者和受教育者，都是具有主體性的人，都是教育、教學的主體。作為高校黨校，黨校的教育對象以高校師生為主，是具有較高知識水平和思考能力的群體，其在教育活動中的主體性體現得更加明顯。以往的黨校教育多以課堂講學為主，“教師講、學生聽，教師寫、學生抄，教師問、學生答”，受教育者只能是教育的客體。探索和研究高校黨校教育的主體性問題，不僅要肯定受教育者在教育活動中的主體地位，而且要把基本的著眼點放在受教育者的主體性及其培養上，同時，要認真研究教育介體，制訂切實可行的教育目標，豐富和發展教育內容，創新教育方法。

（二）教育載體問題

“思想政治教育的載體，是指在實施思想政治教育的過程中，能夠承載和傳遞思想政治教育的內容和信息，能為思想政治教育主體所運用，促使思想政治教育主客體之間相互作用的一種活動形式和物質實體。”對高校黨校育人功能的討論在本質上來講是從屬于思想政治教育的學科范疇的，教育載體問題也在隨著形勢的發展而發展。我們要積極推進教學手段和基礎設施的現代化建設，尤其是積極建設遠程教學體系，構建網絡教育平臺，創新培訓載體。目前，干部在線學習中心、網絡學習天地、粵青在線、廣東青少年網絡電臺等現代化傳播手段已經在遠程教育體系中發揮著一定的作用，代表著未來高校黨校教學手段的發展趨勢。

同時，在教育載體問題上還要重視發揮先進典型的引導作用，充分利用先進榜樣為發揮育人功能服務。“先進典型，是站在時代潮流前列的優秀人物，集中體現了社會主義核心價值體系的內在要求，具有激勵人們奮發向上的精神力量，在和諧文化的構建中發揮著引領導向作用。”我們在優化高校黨校教育載體的工作中，要注意深入挖掘先進典型的思想和精神，讓先進典型成為鮮活的教科書，讓受教育者學有榜樣、趕有目標。

（三）教育環境問題

優化教育環境，積極構建和諧的育人環境，對于發揮高校黨校的育人功能，有著直接的現實意義。在教育環境的開發和優化方面，除了要加大投入改善高校辦學條件，還要高度重視作為“軟”環境建設重要內容的精神文化。要營造和諧的育人環境，就要以“以生為本”的理念和法治精神為核心，以保障學生權利、促進學生全面發展為目的，積極推進校園文化建設，形成濃厚的學習和研究氛圍。

三、積極深化高校黨校教學改革，為強化高校黨校育人功能探索發展方向 （一）樹立高校黨校育人新理念

一方面，要樹立科學的發展理念，緊緊把握時代主題。科學發展、和諧發展是當前的時代主題。在這個關鍵時期，為適應黨的發展需要，樹立科學發展的育人理念也成為了高校黨校教育的第一要務。

另一方面，要樹立現代的培訓理念，切實提高培訓實效。樹立現代的培訓理念，要以學員的培訓需求為導向，適應大規模干部教育培訓的需要，做到“全員培訓”的同時做好“分類培訓”。同時，要克服高校內重視專業學習、忽視政治學習的問題，嚴肅校風學風。

（二）推進高校黨校教學體制“教研咨一體化”發展

用科學發展觀指導黨校教育事業，就要堅持黨校全面協調發展，推進教研咨一體化。高校黨校是“校中之校”，重視高校黨校的科研工作是我黨理論發展的需要，也是黨校工作科學發展的基礎。“加強黨的執政理論建設，發展執政理論，需要我們再理論上和思維方式上進行創新。由于絕對化地對待馬克思主義傳統黨建理論，長期以來，我們至少在六個方面存在重大誤解。誤解之一是，把黨純粹作為進行階級斗爭的工具。誤解之二是，把共產黨代表工人階級和廣大勞動人民利益看作天然的，而不是實踐的結果。誤解之三是，把共產黨執政與非無產階級政黨執政的本質區別理解為國家權力本身特點的消失。誤解之四，是由黨的先進性推斷黨內的消極現象都是來自黨外的思想、觀念影響的結果。誤解之五是，把‘黨管干部等同于干部任命制或變相任命制。誤解之六是，把不完全的民主集中制實踐看作民主集中制的全部內容。上述六個方面的誤解給黨的建設實踐帶來的影響是非常之深的。”由此可見，黨的理論建設任重而道遠。高校黨校作為全國黨校系統的一支重要力量，必須擔負起相應科研任務的重任，發揮好高校黨校的優勢和功能。高校黨校還應當發揮“思想庫”的作用，使教學與咨政相結合，走“教研咨一體化”的辦學模式，增強高校黨校的辦學活力。

（三）整合高校黨校教育資源

用科學發展觀指導黨校教育事業，就要堅持黨校教育可持續繁榮，不斷吸收和利用全社會資源為黨校教育服務。高校黨校的快速發展要求我們要及時整合教育資源，改變教育資源的部門所有、院系分割現象，優化教育資源配置。

1. 盤活高校人才資源。高校黨校作為“校中之校”，可以在最大程度上整合黨校和高校的優勢特點。在高校黨校的教學工作中，應該充分利用高校的專業人才優勢，聘任相關專業的專家學者擔任黨校教員，壯大黨校教師隊伍。

同時，高校黨校還應當高度重視青年大學生這一優秀人才資源，積極推動高校黨建與人才培養相結合，把高校學生中的優秀分子吸收到黨的隊伍里來并進行進一步培養。如嘉應學院與梅州市委聯合實施的“黨政干部戰略后備人才”培養工程被譽為“梅州模式”的育才工程，即 “從2003年9月開始，梅州市依托本地高校嘉應學院，用8年時間，每年從學院本科三年級優秀學生中選拔約60人作為‘黨政戰略后備人才培養對象，這60 人必須是政治思想素質好、身體健康、品學兼優、愿意扎根梅州、服從安排、能力較強的學生骨干，經過培訓、公務員考試和有關考核，合格者作為選調生安排到基層黨政部門工作”。這就是一個高校黨建與人才培養相結合、高校教育與地方資源相結合的生動例子。

2. 大力拓寬干部培訓渠道。在干部培訓中，應當積極整合培訓資源，爭取形成布局合理、分工明確、功能完備、特色鮮明的開放型的培訓體系，走培訓多元化、網絡化、社會化的道路，形成以各層次、各類別培訓為基本形式，逐步形成抓重點、分層次、分類別、多渠道、多形式、大規模、有特色的高校黨校培訓新格局。

我們應探索依靠校外培訓機構開展干部培訓活動。如廣東省教育廳在近幾年堅持選派高校領導干部赴美國馬里蘭大學開展為期一個月的學習培訓，“重點在于加強與美國著名大學和教育機構的交流互動，學習先進國家的高等教育辦學和管理經驗”。我們還可以在干部培訓過程中，利用我國已建立的中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院等國家級干部教育培訓基地，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，彌補干部培訓的不足。

3. 在實踐工作中鍛煉干部。近年來，多數高校在積極推進“十百千萬”干部駐村工作和城鄉基層黨組織互幫互助等工作，通過這些干部駐村、干部掛職等途徑和形式，不僅鍛煉了一批干部，也支持了落后地區的發展。同時，“實施省屬本科高校與高職院校干部交流掛職鍛煉計劃。從省屬高校選派一批優秀的中層管理干部到高職院校掛任領導班子副職崗位，同時選派高職院校副職干部到本科高校中層管理崗位掛職”。2009年，此項計劃在廣東省委組織和有關市委的支持下已經順利實施，“實施的范圍和對象包括16所高校共13名干部”。這些形式和措施都有效地培養了干部，在一定程度彌補了高校干部工作經歷比較單純、缺乏基層鍛煉的缺陷。

高校黨校的教育活動必須率先響應黨關于建設學習型黨組織的號召和要求，積極弘揚高校黨校良好學習風氣，營造濃厚學習氛圍，激發黨員自覺學習、積極參訓的內在動力，在育人功能上著重體現引導黨員自覺學習、終身學習的作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

參考文獻：

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責任編輯：徐建秋