職業教育的機遇與困境

馬海

摘 要： 職業教育迎來了史上最好的發展機遇，國家對職業教育的重視和政策支持促進了各地職業教育的發展。對于職業學校和職業學校的學生來說無疑是千載難逢的機遇，但是同時帶來的弊端是不容忽視的，譬如招生秩序混亂，學生道德素質下滑，師生矛盾突出，媒體報道的負面消息增多，等等。這些現象的產生使職教人員不得不重新思考職業教育，盡個人所能，促進職業教育健康發展。

關鍵詞： 職業教育 機遇 困境

職業教育（vocationaleducation）是指使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。

一、職業教育的機遇

近年，隨著中國經濟體形式由“中國制造”到“中國創造”的改變，社會對職業技能產生的需求明顯增大，職業院校擔負起培養技能型人才的社會重擔。從職業教育現今的發展速度看，職業教育剛剛起步。近年來政府各個部門在改革經濟發展的過程中對職業教育的認識已經提高到一個新的高度。國家在資金投入、政策支持及教育市場資源開放性上都給予職業教育幫助。同時要求地方各級政府予以支持，包括對學校老師地位的提高，辦學經費的投入，國家政策的大力扶持，這才有了職業教育的蓬勃發展。我國正在編寫《現代職業教育體系建設規劃（2012—2020年）》，對未來我國職業教育進行通盤考慮和整體設計。中國力爭到2020年建成“適應需求、內部銜接、外部對接、多元立交”的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。從社會需求來看，職業教育受到用人單位的熱捧。現在企業發展得相當快，很多單位出現技能型人才斷層現象，有的企業甚至是到學校進行訂單式培養。企業的“用工荒”也加速職業教育的發展。在國家宏觀政策的促進及社會本身對職業教育認知度提高的雙重影響之下，職業教育如同一艘乘風破浪的巨輪，在教育領域揚帆航行。2012年3月，溫家寶同志在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，要大力發展職業教育。2012年6月，國務院新聞辦公室發布《國家人權行動計劃（2012—2015年）》（以下簡稱《行動計劃》）。根據《行動計劃》，2012—2015年，我國將大力發展職業教育，逐步實行免費中等職業教育，這些對職業教育的學校還是學生和家庭來說無疑都是一個很好的機遇。

二、職業教育的困境

高速運行的職業教育快車以跨越歷史的態勢呼嘯而來，突破性的發展為中國職業教育引來了世界的關注。然而，正是在這樣的背景下，另一個數字顯得分外刺眼：各個技工學校就2000名額招不滿。中職招生困難確實存在，細數近年來職業教育的喜人成就后，職業學校應該坦然面對這樣的現實。這個困難不是今天才存在的，而是一直都有，我從教職業教育多年認為，這是人們對職業教育的偏見所至，客氣地說是二流教育，不客氣地干脆說是末流教育，在人們眼中，職業教育是一種無奈的選擇。

（一）傳統認識依然存在

受傳統影響職業教育被歧視，尤其體現在升學時候，職業教育是中考、高考失利后迫不得已的選擇。這幾年因為招生困難頭疼不已，“分數高的、家里有錢或有權的都上普高了，中職招來的學生大都素質差一些，家里也沒有各方面支持。這樣的學生學校不好管理，分配到企業人家也不是特別滿意，產生了一系列問題。現在每年就為了達到教育局分給中職的招生名額，學校想盡辦法。家長的選擇就是學校的生源，一旦家長不認同，那么就意味著學校生源枯竭。去年看報道有的地方的職業院校分數線低至180分仍然招不足學生，甚至出現零投檔，而稍好一點的高中都要600分以上。這意味著什么？只有學習能力或者約束能力差的學生才會進入職業學校，而要想讓這些學生化蛹成蝶，學校面臨的考驗絕不亞于高考。但是如果學生職業教育失敗，后果是職業教育果真如傳統認識，培養不出出色的學生，則無疑會陷入“惡性循環”。

21世紀教育研究院此前對“職業教育魅力”展開專題調查，結果顯示，50%左右的網友認為就讀職業學校讓人瞧不起，就業工作地位較低；近25%的網友表示，職教是“在升學競爭中被淘汰學生的最后落腳點”，是“不得已才會進入學習的地方”。職業教育的吸引力不夠仍然是一個現實問題。

（二）教育、職業要求和企業需求的脫節

職業教育的目的是教育出合格的技能人才，學校在跟進技術發展的同時要兼顧考證，但落后的國內相關標準和法規使得職業技術要求不能滿足企業需求，導致學生在某一階段迷茫困惑。學的是一套，考資格證又是一套，企業要求還有一套，學術之嚴肅性頓失，后果就是學無所用。如何才能不脫節：在這方面勞動技能部門需要及時跟進學校和企業的技術進展，這和標準作用是一樣的，應該促進新技術的發展，淘汰落后技術和工藝，以便使得行業更科學合理地發展。學校可以借助校企合作獲得更快的技術更新，使得教學得到學生和企業的肯定。

職業教育吸引力不強的直接原因是直接創造財富的一線勞動者的經濟財富和社會待遇不高，社會保障程度低。學生家長、職業教育管理者、教師、企業界人士都認為這是導致人們不愿接受職業教育的首要原因，即不愿當工人。而另外一個因素就是整個教育結構重心偏高與就業結構相矛盾，造成社會忽視一線勞動者培養，導致個體不愿選擇處于薄弱狀況的職業教育環境。“職業教育最大的問題是照抄照搬高等教育那套”。原勞動和社會保障部職業技能鑒定中心主任，《國家中長期教育和發展規劃綱要》戰略咨詢專家陳宇直率地說，職業教育原本應該有自己的特色，但實際情況是，“中職中專希望升格為高職高專，高職高專希望升格為本科，甚至211名校。有多少學校真正希望成為企業培養人才的基地”。

（三）職業教育的管理定位不明

積蓄已久的職業教育管理體制的問題制約了職業教育的充分發展。教育部門內部、教育部門與勞動部門、教育部門與行業之間，沒有理順的種種關系，造成投入失衡，相互獨立，各成體系，管理存在矛盾，行業聯系割裂。中國職業教育學會副會長俞仲文直言，上述問題導致兩大嚴重后果：一是職業教育資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領導并存；二是職業院校與行業關系松散，培養的學生不適應市場，表現為大批人沒事干，大批事沒人干。職業教育自身管理問題不可小覷，現在的職業教育定位為大學，高中還是初中或者小學、幼兒園，似乎都是又都不是，沒有合理的定位，很多時候是為了管理而管理。因為現在社會的包容度偏小，社會輿論壓力讓學校如履薄冰，負不起責任，所以學生管理要求面面俱到，有個性的學生的教育、管理會讓任課老師、班主任耗費大量精力。

綜上所述，職業教育由于自身特點，不可替代，當職業教育前進的腳步不可阻擋時，對于職業教育改革發展的深入思考正當其時。