倡導優勢視角 讓下崗再就業變得更“給力”

王雪萍

摘要：“4050”人員是社會“困難群體”，就如何做好“4050”人員工作，本文提出轉換思維模式，從“問題視角”變為“優勢視角”，客觀認識“4050”人員的境遇，重新挖掘“4050”人員的優勢，發揮“4050”人員的優勢與潛能，改變社會對“4050”人員的刻板印象，這樣有利于優化“4050”人員的就業環境和實現他們的社會融入，使政府工作更有實效。

關鍵詞：“4050”人員；優勢視角；社會融入

“4050”的問題應該不是新問題，國家、各級政府對此也曾經出臺類似《關于進一步加快下崗職工出中心再就業工作的意見》的政策，并采取了許多解決措施，為什么今天“4050”依然是社會“困難群體”，還時常成為“聚焦點”？

當我們重溫各級領導關于“4050”的講話，審視相關部門的服務及應對措施，觀看媒體的有關報道時，不難發現，盡管黨和政府對“4050”人員制定了不少優惠政策，但社會上對“4050”群體依然存在相當多的負面評價，如“年齡偏大，技術單一，素質較低”，因此，他們被認為是就業的“尷尬人群”、“貧困人群”，是“最困難群體”。這種負面的看法，不僅把“4050”人員視為社會負擔，而且也將他們置于社會的邊緣位置，在一定程度上影響了他們參與社會發展的權利。

那么，我們在肯定社會對“4050”工作成績時，是否可以轉換思維模式，從“問題視角”變為“優勢視角” ，即倡導一種積極的“4050”觀呢？這樣或許有益于改變 “4050”人員的社會刻板印象，減少社會對他們的歧視，從而有利于優化“4050”人員的就業環境，實現他們的社會融入，使政府工作更有實效。

一、倡導“優勢視角”的積極意義

“優勢視角”是社會工作學領域的一個基本范疇、基本原理。指社會工作者的工作，要立足于發現、尋求、探索及利用當事人的優勢和資源，協助他們達到自己的目標，實現他們的夢想。這一視角強調人類精神的內在智慧，相信即便是最可憐的、被社會所遺棄的人都具有內在的轉變能力。即 “優勢視角”是著眼于個人的優勢，以利用和開發人的潛能為出發點，協助其從挫折和不幸的逆境中掙脫出來，最終達到目標、實現其理想的一種思維方式和工作方法。它關注個案的優勢、潛能和成績，達到對個人、家庭和社區的賦權。

在傳統 “問題視角” 理論的實踐中，我們總是充當其問題的發現者、原因的分析者以及策略的提供者。也就是說，我們總是扮演專家和權威的角色，把“問題群體”放在一個弱勢的地位，利用自己在話語方面的優勢來制造不平等；而以“優勢視角”為本的實踐，恰恰強調人的力量作為社會建構的優勢，關注個體的優勢和能力，注意培養其潛能的開發和運用，并利用這些優勢與能力以及潛能來促進當事人自身的完善與發展。

應用“優勢視角”，可以幫助我們重新認識和客觀評價“4050”人員，促使我們審視和反思我們的工作思路和工作模式，使我們以平等的態度、積極的心態，共同面對“4050” 這一社會問題。

（一）客觀認識“4050”人員的境遇

“4050”人員是指有勞動能力和就業愿望，女年滿40周歲、男年滿50周歲以上，就業困難的下崗失業人員，這部分人員年齡偏大，技能單一，家有老小，負擔較重，其自身就業條件較差，難以在勞動力市場競爭中取勝，是再就業難度較大的一個群體，急需給予關心和照顧。這是我們對“4050”人員最普遍的認識和界定。在此暫且不論“女年滿40周歲、男年滿50周歲以上”概念界定對女性的極大歧視，就算“4050”人員是一個群體，那么在這一人群中，有相當一部分是國有企業和集體企業改制中的下崗職工。雖說下崗是市場競爭和結構調整的必然產物，體現了優勝劣汰的原則，但下崗對于社會主義國家來講是以前不曾有的，屬于“新事物”，因此，在他們對此還沒有完全的認識和充分的思想準備，也來不及通過個人能力建設來抵抗下崗的風險時，就被淘汰出局，不能不說是無情的，也是值得同情的。

（二）重新挖掘“4050”人員的優勢

當前，數千萬“4050”人員，既是工人階級的重要組成部分，也是社會主義建設的生力軍，他們曾經用智慧和汗水為國家創造、積累了不可估量的財富，為現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。他們雖然在國有企業、集體企業改制中被淘汰，是犧牲者，但他們和我們所有人一樣，都應當享受和分享國家改革開放、經濟發展帶來的成果。如果從社會公平正義、道義良知的角度來說，他們不但不應該受到冷落，更不應該受到歧視，包括年齡上和性別（尤其女性）上的歧視。

因為其特殊的經歷，也造就了這個群體特有的品質和精神：他們具有任勞任怨、不計報酬，大公無私的奉獻精神；對待工作的高度責任心；執行任務不折不扣的認真勁頭；“干一行愛一行”珍惜勞動崗位的特有情感；能夠將自己的命運、名譽與企業、單位和工作連在一起的強烈歸屬感和高度的集體主義榮譽感……這個群體依然閃耀著的智慧和優秀品質，理應成為社會評說和聚焦的要點。我們不應把他們僅僅看成是弱勢人群、困難群體，應當給予他們應有的地位和客觀的評價，歷史不應忘記他們是共和國發展中的參與者、貢獻者，是社會人力資源的重要組成部分。因社會歧視而被邊緣化既是他們的不幸，也是社會的悲哀。

（三）消除“問題視角”的負面影響

在某一個社會群體中怎樣開展工作，取決于以什么樣的觀點看待這個群體。目前，社會的普遍意識是將“4050” 人群等同于“負擔”、“困難”， “4050”工作策略也大多局限在 “福利”和“援助”，社會能夠提供給這個群體的崗位大都是低門檻、低技術含量、低工資的工種。這種工作特點，往往造成“轟轟烈烈” 援助之后，就業不良狀況依然反彈和持續。值得憂思的是，在“4050”工作中出現問題的反復和再現，尚未引起社會對相關工作人員的質疑和追問，也沒有引起工作者本人的警惕和反思，而我們聽到最多的是來自于方方面面對“4050”人群的教育與忠告：希望他們提高自身素質，改變就業觀念；要他們認清市場形勢、做好自我定位；勸導他們對工作 “不挑不揀”，要懂得“工作比什么都重要”的道理等等，卻很少能走進他們的內心世界，了解他們的需求和真實的感受。因此，也很難做到個性化的服務，更缺乏對我們已有的思維和工作模式進行審視和反思。

綜上所述，由于“問題視角”的實踐，從過去到現在，使得我們對“4050”群體的工作依然局限于“照顧”、“勞保”、“救助”方面，不僅使絕大多數人將這一群體視為社會負擔，而且也將他們置于社會邊緣位置，有意或無意地剝奪他們參與社會發展的權利。

二、“優勢視角”實踐的思考

（一）“平等參與”理念的宣傳與教育

消極歧視的“4050” 觀，在很大程度上妨礙了“4050”人員的社會參與。作為社會的一份子，他們有權利參與和享受社會發展及成果。這種參與不僅包括獨立工作的權利和機會，也包括獲得合適的教育和培訓，即發揮“4050”的經驗和潛能，實現他們的自我價值；平等參與也意味著不受年齡和性別的虐待，能夠有尊嚴、有保障地生活；“4050”人員理應獲得身體和心理的健康，有良好的社會人際關系。因此，大力宣傳和倡導公民平等參與的理念，為“4050”人員平等參與社會、提供良好的生活和就業環境，是社會應有的責任。

（二）發揮“4050”的優勢與潛能 重塑“4050”公眾新形象

傳統“問題視角” 的實踐會制造一種新的不平等，極易將“4050”人員社會邊緣化，因此應關注“4050”人群的優勢、挖掘其潛能和成績，多方位、多視角宣傳其優秀人物和故事；建立“4050”人才信息網，以優勢為本重新評估“4050”人員，重塑其公眾新形象，以此激發“4050”群體的反彈性和重整性的潛在能力，通過示范帶動“4050”群體激情感染、信心互動，搭建充分發揮他們智慧和優勢的平臺，展示她/他們有尊嚴的生活和工作，徹底改變 “4050”人員的刻板印象，優化社會環境，使她/他們成為重要的社會資源和寶貴財富。

（三）政策引導 加強企業的社會責任感

“我之前都是在私營企業工作，工資是逐年遞增的，可等達到一定數額后，老板就不愿再加薪，甚至不愿再和我續簽。老板寧可去雇一些剛畢業沒多久的學生來節約成本。”像老劉這樣的情況，“4050”再就業人員中恐怕不會是少數，造成他們就業難不是因為他們的技術水平低，企業節約成本反而使高技術成了就業的障礙，可見企業為了降低成本、追求自身利益的最大化，往往以犧牲老員工的利益為代價。這種現象說明了目前中國大部分企業缺乏應有的社會同情和責任感，社會回饋動力不足；同時，也反映出國家在保護職工個體、尤其是老員工利益方面以及鼓勵企業使用“4050”人員等方面的相關政策的缺失或不到位。因此為了減少或避免類似老劉現象的發生，政府應出臺相應配套的獎懲政策和措施，通過發揮政策的強制性作用，來保障企業承擔應有的社會責任，回饋社會，維護“4050” 人員應有的權益。

（四）注重“4050” 人員發展的可持續性

當我們解決“4050”下崗失業人員這一社會問題時，必須關注“4050” 人員發展的可持續性，這既需要國家相關政策的優先和傾斜，又需要審視或轉變我們以往的工作思路和工作作風。

1.國家政策要優先和傾斜。

鑒于“4050”下崗失業人員，作為特定的歷史時期、特定的歷史背景下形成的特殊群體，在國家改革開放，經濟大發展中曾經因失業、下崗，丟掉飯碗而承受了更多的痛苦。因此，國家的有關惠民政策，如住房、醫療、社保、退休、家電補貼、雨露計劃、小額信貸等，都應優先惠及，使他們有更多的機會分享經濟發展成果。

2.能力建設應制度化。

通過教育/培訓來提升“4050”人員的各種能力，是幫助“4050”適應社會、發展自我、抵抗社會風險的有效途徑與方法。因此，社會和企業應提供“終身服務”而非“一站式服務”，減少一時性、階段性，避免炒作性。所以，能力建設作為增強“4050”人員社會資本的手段，應常規化、制度化，這不僅是考慮到今天的“4050”人員，也是為明天的“4050”人員著想。

3.提供服務要個性化、多元化。

“4050”人員有其共性，但更多的是每個人都有自己的特殊性，因此，在廣泛收集“4050”人員信息的基礎上，為她/他們提供的服務不只有開展各種登記、咨詢等被動式，除了強調主動、入戶服務外，要提供個性化和多元化的服務。

如對有能力創業的人員，簡化職能部門的辦事程序，做好其創業、再就業的橋梁；在培訓內容上，不僅要強調實用性，更要注重針對性，即針對個體的需要和特點，實行“一對一服務”；培訓不僅要滿足就業的單一需要，還要提供心理、信心、婚姻家庭、子女教育、生活輔導等全方位的支持；培訓的方式和方法要考慮“4050”人員的特點和接受能力，時間、地點的安排要方便他們的生活等；此外，特別要加強性別平等教育，宣傳先進的性別文化，消除一切基于性別和年齡的歧視。充分尊重“4050”人員的主體性，將有益于提高服務的時效性和長效性。