河南省旅游產業集群發展的思路與對策

王維

摘要：縣域作為我國經濟版圖中最具活力的區域，發展空間十分廣闊。內鄉縣是隸屬于河南省的一個縣級城鎮，具有旅游資源豐富，具有極大的旅游業發展潛力。本文以內鄉縣域旅游經濟為研究對象，首先，介紹了研究相關的概念和理論。分別介紹了縣域、縣域經濟、旅游經濟和縣域旅游經濟這四個概念；闡述了課題研究的相關基礎理論。其次，深入探討了內鄉縣域旅游經濟的發展優勢和存在的問題；最后，提出促進內鄉縣域旅游經濟發展的對策建議。

關鍵詞：縣域；旅游產業；內鄉縣

一、內鄉縣旅游產業現狀

近年來，內鄉縣緊緊抓住省委、省政府把寶天曼作為伏牛山生態旅游開發的龍頭和市委、市政府把寶天曼作為南陽旅游開發旗艦的歷史性機遇，充分發揮地處豫西南交通要道的區位優勢和位于伏牛山核心區的資源優勢，全面落實科學發展觀，強力實施“工業強縣、旅游名縣、林牧大縣”戰略，先后榮獲全國生態農業示范區、中國縣域旅游品牌百強縣（市）、中國楹聯文化縣、中國書法之鄉等榮譽稱號。豐富的資源、厚重的文化、淳樸的民風、優美的環境和生機勃勃的發展態勢，使內鄉成為中原大地一顆璀璨的明珠，成為投資興業的一方熱土。內鄉縣旅游局以提升內鄉旅游知名度，提升內鄉旅游服務質量和水平為目標，認真落實源頭抓質量，質量工作的有效性得到明顯加強。一是加大質量監管力度。按照A級景區創建工作標準對景區景點標識牌進行規范，指導各景區景點制作高標準的旅游標識牌。對景區景點管理人員及旅游行業從業人員加強行業技能培訓，提高從業人員安全意識和安全生產技能，建設安全景區。

二、優勢

內鄉旅游優勢我認為多為區位優勢。自古就被認為“居天下之中”的河南，位于京津塘、長三角、珠三角和成渝城市帶之間，且是國家南北、東西交通大動脈的樞紐，新歐亞大陸橋和進出西北六省的門戶。獨特的地理位置，使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空、通訊和能源樞紐，中華腹地國家戰略綜合交通樞紐。鄉村休閑旅游地是環繞城市外圍、與中心城市交通聯系便捷，具有觀光、度假、娛樂、康體、運動、教育等不同功能，特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。

三、劣勢

（一）低端產品特征突出。目前，鄉村休閑項目發展很不成熟，大多是以農民為投資主體，開發方式粗放，且基于短期利益。由于缺乏現代經營理念，服務功能單一，在經營上鄉村休閑旅游地只停留在注重價格上，基本沒有服務意識，一錘子買賣的思想普遍存在。而對于吸引游客的最主要因素——特色產品注重不夠，如特色農家風味、人居環境、田園風采等卻沒有放在重要位置。由于農民的投資能力有限，整體服務水平低下，配套設施不完善，造成多數鄉村休閑旅游產品單一，很多宣傳流于形式，無法滿足較高層次的休閑要求。在消費構成中，以餐飲、交通、住宿開支為主，而消費支出較高的娛樂、購物等其它開支較低，導致整體休閑消費水平低，使鄉村休閑旅游產業處于低質量、低收入的經營狀態之中。

（二）盲目發展。目前，內鄉縣已經形成了零散的旅游產業集聚區，因其獨特的區位優勢和旅游資源，以“農家樂”為主體的鄉村旅游產品增長很快，文化產品推廣力度較大，但效果并不理想。鄉村休閑旅游產業發端于20世紀80年代，從產生初期的自然發展、到90年代的競相發展，在發展過程中缺乏長期發展規劃和發展戰略，造成鄉村休閑旅游盲目開發、效益不佳和資源浪費。在“農家樂”盛行的內鄉，一些本世紀初開發的農家旅游地，在經歷了數年的高速發展后，從2008年起就出現客源減少、效益下降的局面。其他城市也相繼出現類似情況。

四、旅游產業發展布局與對策

（一）發揮政府主導作用，確立旅游產業的龍頭地位

結合市情特點和旅游業發展基礎，內鄉縣旅游業發展思路應定位在“旅游興縣、強化基礎、培育產業、建設新城”，面對全國各地旅游業蓬勃發展的態勢，內鄉旅游業既要乘勢而上，也要避免同質化競爭，前提就要在發展思路上追求差異化、特色化。

（二）分析需求，加快對鄉村旅游不同模式的探索

改革開放30多年來，我國旅游產業獲得長足發展，由單一接待事業發展為復合產業，成為國民經濟新的增長點。2012年我國國內旅游人數已達到29.6億人次，同比增長12.1%，旅游收入22706億元，同比增長17.6%。“十二五”規劃將旅游業納入國家戰略體系，強調提升旅游服務品質、推進旅游產業轉型升級，這為旅游業的大發展提供了新的機遇。在旅游消費需求變化的背景下，隨著旅游市場的成熟化發展，旅游產品形式上也發生了改變。單一落后的傳統旅游觀光產品已不能滿足現代旅游消費者的需求。當前，旅游產品形式已從觀光旅游向休閑旅游及更多樣的產品復合形式轉變。

（三）鄉村休閑旅游產業的定位

1.政府行為定位。鄉村旅游產業是縣域城鄉一體化發展的重要組成部分，也是縣域經濟發展的重要組成部分。鄉村旅游產業因為其不成熟性、其公共產品性質，外部性效應還很明顯，如旅游的目的地形象塑造和旅游營銷活動在很大程度上要由政府承擔，需要政府的扶持和牽引。因此，政府應主導以鄉村休閑旅游為特色的旅游產業發展規劃，明確鄉村旅游產業在縣域旅游規劃中的地位，制定可行的管理制度和經營規范。

2.營銷定位。鄉村休閑旅游產品同樣需要中間流通渠道——中介組織去對旅游產品進行宣傳、推廣。鄉村休閑旅游產業營銷單一，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，在招攬客源上，農戶過于迷信“回頭客”和口碑傳播，采用最多的宣傳促銷手段——發傳單、發名片和宣傳冊，也受人際的范圍局限。宏觀上可由旅游企業與地方政府和旅游局策劃事件旅游來擴大其知名度，微觀上可以提高鄉村休閑旅游行業進入門檻，承諾行業服務水平與標準并制度化，建立投訴制度與違規處罰制度，形成行政方面的約束力和濃厚的輿論氛圍，從而建設品牌形象，來提高鄉村休閑旅游產業的知名度與美譽度。

3.和諧發展定位。鄉村休閑旅游與環境之間，既存在著相互促進的正面效應，也存在著相互矛盾的負面效應。在開發過程中，旅游資源保護、生態資源保護、環境治理、水源保護、合理開發旅游產品，是旅游地開發的核心，也是旅游業可持續發展的根本保證。鄉村休閑旅游地開發方式上實現粗放型向集約型的轉變，從簡單的原始利用到注重人文的休閑空間的營造，使人與環境和諧共生，樹立可持續發展觀念。

【參考文獻】

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