基于DEA的安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)

許陸軍

[摘 要]本文構(gòu)建了基于DEA 模型的低碳經(jīng)濟(jì)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用DEA模型對(duì)2012年安徽省16地市的低碳經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究。結(jié)果顯示：安徽省整體的低碳經(jīng)濟(jì)效率不高，且各地市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的差異性。針對(duì)上述情況，提出提高區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)安徽省低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政策建議。

[關(guān)鍵詞]安徽省；低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)效率；DEA

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）27-0143-02

經(jīng)歷了20余年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP排名世界第二，GDP增長速度世界第一。但值得注意的是，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要是建立在對(duì)資源的高消耗、環(huán)境的高污染的基礎(chǔ)上，資源和環(huán)境容量是有限的，這樣的發(fā)展方式并不是長久之計(jì)。中國迫切需要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在更長時(shí)期內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的發(fā)展模式。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于擺脫僅僅依靠資源消耗的線性增長拉動(dòng)模式，有效緩解工業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。判斷區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。一方面，區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的高低直接關(guān)系到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜Γ涣硪环矫妫瑓^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有助于推動(dòng)國家低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 安徽省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省作為我國重要的人口與生態(tài)資源大省，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消耗總量也逐年上升。2005—2012年，安徽省GDP由5350.17億元增長到17212.05億元，年均增長18.17%；能源消耗總量由6215.42萬噸增長到10947.05萬噸，年均增長8.42%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由1.216噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到0.722噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均下降7.18%。這些數(shù)據(jù)表明安徽省依然處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中過分依賴煤炭資源，同時(shí)也可以看出，安徽省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)初具規(guī)模。因此，本文以安徽省為研究對(duì)象，通過DEA模型對(duì)2012年安徽省16個(gè)地級(jí)市的低碳經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行橫向的評(píng)價(jià)研究，旨在進(jìn)一步提高安徽省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵。本文在充分參考了學(xué)術(shù)界現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)安徽省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，選取能夠衡量區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用DEA方法對(duì)安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。其中，選取了各地區(qū)的能源消費(fèi)量、就業(yè)人員數(shù)、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)3個(gè)指標(biāo)作為投入指標(biāo)，選取了碳生產(chǎn)率作為產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在上述選擇指標(biāo)中，各地區(qū)的就業(yè)人員數(shù)、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》，各地區(qū)的能源消費(fèi)總量、碳生產(chǎn)率的數(shù)據(jù)則由《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算得出。

2.2 實(shí)證結(jié)果與分析

根據(jù)2012年安徽省區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)，使用DEAP2.1軟件進(jìn)行求解，得出安徽省16地市的低碳經(jīng)濟(jì)效率值，具體結(jié)果見下表。

由上表可以看出安徽省各地市的低碳經(jīng)濟(jì)效率值之間存在著較大的差異，根據(jù)上表，分別從綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三個(gè)方面來分析：

從綜合效率來看，2012年安徽省16地市的綜合效率均值為0.463，說明安徽省整體低碳經(jīng)濟(jì)水平不高。其中，黃山的綜合效率值為1，處于較高水平，這是由于黃山的旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠第三產(chǎn)業(yè)，碳排放量非常低；合肥、淮北、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城、池州、安慶等地區(qū)的綜合效率值均低于0.5，處于較低水平；亳州、宿州、銅陵等地區(qū)的綜合效率值均高于0.7，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為良好。綜合效率較低的城市中，合肥、阜陽、馬鞍山、蕪湖等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量均處于安徽省前列，而綜合效率較高的城市中亳州、宿州等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量均處于安徽省的中下游水平。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并非完全一致，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資源的利用效率等因素也至關(guān)重要。

從純技術(shù)效率的角度來看，亳州、銅陵、池州、黃山的純技術(shù)效率值為1，表明投入資源的使用效率較高；合肥、宿州、蚌埠、滁州、六安、蕪湖、安慶等地區(qū)的純技術(shù)效率值均高于0.6，表明投入資源的使用效率較為良好；其他地區(qū)的純技術(shù)效率則處于較低水平。對(duì)于純技術(shù)效率較高的地區(qū)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率主要受規(guī)模的制約，應(yīng)致力于提高規(guī)模效率。對(duì)于純技術(shù)效率較低的地區(qū)，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)集中于以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排，提高投入產(chǎn)出比例。

從規(guī)模效率的角度來看，合肥、蚌埠、滁州、蕪湖、宣城、池州等地區(qū)規(guī)模效率較低，處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)；淮北、亳州、宿州、阜陽、銅陵、黃山等地區(qū)規(guī)模效率較高，但仍未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；其他地區(qū)的規(guī)模效率處于中等水平。其中，亳州、宿州、銅陵、池州處于規(guī)模效率遞增階段，應(yīng)加大資源、人員投入，改善低碳經(jīng)濟(jì)效率水平；除黃山外的其余地區(qū)均處于規(guī)模效率遞減階段，應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模，通過提高資源配置效率推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

通過上述數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理和結(jié)果分析可以得出如下結(jié)論：安徽省整體的低碳經(jīng)濟(jì)效率不高，各地市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出顯著的差異性。為了提高安徽省整體的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)各地市自身區(qū)域特點(diǎn)，提出以下發(fā)展建議：

第一，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。由實(shí)證結(jié)果分析可知，各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)效率水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并非完全一致，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低第二產(chǎn)業(yè)的比重，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的比重；增加第三產(chǎn)業(yè)所占比重，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

第二，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高低碳技術(shù)水平。安徽省大部分地區(qū)的純技術(shù)效率都偏低，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于技術(shù)的欠缺。因此應(yīng)充分利用大型企業(yè)和科研院所的技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，減少碳排放量。

第三，因地制宜，合理資源配置，提高要素使用效率。對(duì)于處于規(guī)模遞增階段的地區(qū)，必須進(jìn)一步加大資源投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；對(duì)于處于規(guī)模遞減階段的地區(qū)，由于存在投入冗余，應(yīng)適當(dāng)縮減規(guī)模，提高要素使用效率。在此過程中，政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過制定相關(guān)法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，使資源得到有效配置。

此外，還可以通過開發(fā)新能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的改革；建立碳基金，搭建低碳技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā)；征收碳排放稅，通過政府宏觀調(diào)控控制碳排放等方式進(jìn)一步提高安徽省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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