工程量清單計價模式下的工程造價管理探析

摘 要：隨著經濟全球化的影響以及市場經濟的發展，我國的市場經濟已經迎來了新的發展與調整；近年來為了形成一個競爭秩序良好的建筑市場，我國正在推行工程量清單的計價模式。很多建筑企業為了能夠很好的適應這種模式以及為了能夠在競爭激烈的市場中得以生存和發展，因而在工程造價的管理中作出了相關的調整。本文主要從工程量清單計價模式的認識以及特點入手，具體探析了工程量清單計價模式下，如何更好的進行工程造價管理。

關鍵詞：工程量清單計價；工程造價管理；風險；經濟效益

1 引 言

在經濟全球化的大背景之下，我國的建筑行業也得到了很大的發展，但是，隨著市場經濟體制的發展，傳統的定額計價的方式已經不能滿足建筑行業的工程造價在市場競爭中的發展，工程量清單計價模式應運而生。工程量清單計價模式是我國社會主義經濟發展的需要，實踐證明，工程量清單計價方式在促進公平競爭，提高經濟效益等方面，起到了積極作用，同時，也需要認清目前工程量清單計價模式存在的問題，從而進一步完善并加強工程量清單計價模式下工程造價管理。

2 對工程量清單計價模式的認識

2.1 工程量清單計價模式已經成為工程建設的主流計價方式

隨著工程造價體制改革步伐的加快，傳統的定額計價方式逐漸暴露出弊端，使其不能滿足建筑行業的工程造價在市場競爭中的進一步發展，工程量清單計價模式應運而生。推行工程量清單計價方法是體現“控制量、指導價、由企業自主報價”工程造價計價改革思路的一項重要措施。實行工程量清單計價標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變；由于工程量計價模式能夠反映市場經濟規律，有助于建筑市場風險性的合理分擔且能夠促進公平競爭，提高經濟效益等優越性，工程量清單計價方式符合工程招投標競價的需要，也是我國計價體制改革的核心內容，使其在工程招標投標中得到廣泛應用，目前，全國已有90%以上的國有資金參與投資工程采用了工程量清單計價，目前工程量清單計價模式已經成為工程建設的主流計價方式。

2.2 工程量清單計價與傳統定額計價的區別及其優越性

傳統定額計價模式的特點是價格=定額+費用+文件規定，并且是作為法定性的依據制執行的，人工、材料、機械消耗量的水平基本上是統一的。而且，由于以文件形式發放調整的定額計價的調價系數以及材料的指導價總是滯后，跟不上市場經濟的發展。而工程量清單計價模式是一種市場計價的模式，擺脫了定額計價的概念，將過去“事后算總賬”的概預算方式，變為“事前算細賬”的工程量清單計價方式，且實現了量價分離，以及市場的有序競爭。工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，其報價是由建筑企業根據自己的情況做出的，建筑企業自己就可以決定價格的高低，企業根據自身的特點，在招投標過程中處于有利的地位，能夠充分的體現企業自身的實力，并能夠使一些“三無”（無資金、無技術、無管理）的小企業退出競爭市場，從而實現了優勝劣汰，形成管理有序的市場競爭體制，也體現出建設市場公開、公平、公正的原則。總之，實行工程量清單計價，促進了建設市場有序競爭和建筑企業健康發展。

3 加強工程量清單計價模式下工程造價管理

3.1 在工程量清單計價模式下投標策略與報價技巧分析，確定合理工程投標報價

采用工程量清單計價模式投標，投標報價策略尤為重要，既要根據企業的經營狀況和經營目標，也要考慮自身的實際并考慮到競爭的激烈程度，以及投標項目的整體特點，然后按照工程的類別、施工的條件等因素確定投標報價的策略，如“生存型策略”、“競爭型策略”等。采用工程量清單報價，建筑企業必須對單位工程成本、利潤進行詳細分析；在投標決策前，要認真研究招標文件、圖紙、工程量清單等，把能預計到的風險最大程度降低；統籌考慮、精心選擇施工方案；并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理分析現場費用和施工技術措施費用，投標人必須以自己的單位工程成本測算價為基礎，結合自身在投標競爭環境中的地位和自己對預期利潤的期望值來合理確定單位工程的報價，確定工程的投標初步報價。

按一定的策略進行初步報價后，要對報價進行各個方面的分析，保證報價的合理性、競爭性、盈利以及風險。由于投保人采取的計算方法大同小異，在實際投標中也存在各種差異。這些差異正是投標人在實行工程量清單后實行低報價原因的重要因素，但低報價不是唯一的方式，投標人在投標過程中也會采取一些投標的技巧；實行工程量清單計報價方法，極大地強化了各個投標人之間在實力、信譽以及投標策略和技巧等各方面的競爭，在報價方面，他們的競爭從總價博弈延伸到了單價比試。投標人對內還需要進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力在總價無多大出入時，哪些單價定高，哪些單價定低；這里主要強調不平衡的報價法；這種方法是一個工程項目的投標報價在總價基本確定后，對內部項目報價的調整，從而實現既不提高總價，又不影響中標，而且還能達到更好的效益。常見的不平衡報價法有：設計圖紙需要修改而且修改后工程量可能會增加的，可以提高單價，而對于工程的內容說不清楚的，就需要適時的降低單價；經過工程核算，今后的工程量可能會增加的項目，可以適當的提高單價，這樣可在最后的結算時得到更多的利潤，而工程量預計會減少的項目，就可以適當的降低單價，這樣結算時損失也不大，但是使用這種方法要進行具體的分析，經過反復修改調整報價，最終確定投標總價。

3.2 工程量清單計價模式下，工程造價風險分析及解決辦法

工程量清單計價模式下，招投標雙方對合同價的確定共同承擔責任，雙方對計價風險分擔，招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位只對自己所報的成本、單價負責；工程量結算時，根據實際完成的工程量，按合同約定的辦法調整，從而合理規避造價風險，優化造價管理。

推進工程量清單計價改變了傳統的預結算按實結算的計價方式，建筑企業既要承擔招標文件或合同中明示分擔的計價風險，還要承擔投標報價失誤的決策風險，因此，建筑企業在施工過程中，應注重資料的積累，加強成本控制，提高報價能力。施工過程中工程造價風險是由很多不確定因素造成的，而很多的不確定因素是因為信息的不完備引起的。從理論上說，這些風險是可以通過各方面的努力改善的，但無法從主觀上完全解決，這主要是因為人們的認識能力有限以及信息的滯后性，造成風險的根本原因就是信息的滯后性。而且，這些風險在工程量清單計價中更為明顯。因此，承包方要采取一定的措施來有效的規避這些風險，及時有效收集整理材料價格信息、市場人工成本信息、周轉材租賃等相關信息，將風險分擔細化、分解，提高工作人員的責任意識。

3.3 加強施工過程中的造價管理，提高索賠意識

由于在工程量清單計價模式下施工合同中施工企業承擔風險額責任較大，因此，要采取有效的措施來減少這些風險，而索賠就是其中最有效的措施。所以要加強過程控制，提高索賠意識。施工索賠是一項涉及面廣、學問頗深的技巧，是建筑企業保護自己并獲取利益的手段。承包商在事業上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發現潛在的索賠機會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合約和建筑法規，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機會。常見的索賠類型包括：建設單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環境變化索賠；不可抗力因素索賠，不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。如地質條件變化和圖紙上未說明的地下構筑物或文物等；總之，項目施工中潛在的索賠機會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強的索賠意識，善于研究合同文件、實際工程事件，捕捉索賠機會，善于學習和總結索賠的工作經驗，就能夠恰當維護自方利益，獲取索賠。

3.4 工程量清單計價存在的問題及對策

工程量清單計價相關規范不到位，針對這一問題，要完善《工程量清單計價規范》；因此要建立健全配套的管理模式，改進工程量清單項目的設置方式，并建立相適應的合同體系；在名詞、術語、條文設置上盡可能與施工合同相銜接，既重視規范的指引和指導作用，又充分尊重承發包雙方的意思自治，力爭達到造價管理與合同管理相統一。另外，建筑企業業缺乏自主報價的能力，因此企業不僅要提高自主報價的能力外，也要推動企業定額的建立，企業定額的劃分要細致，有較強的針對性，并及時更新最新市場的信息，編制并完善自己的企業定額，從而提高建筑企業的管理水平，促進企業健康發展。

3.5 熟練運用工程造價電算化算量軟件，在工程量清單計價模式下提高工程造價管理水平

隨著工程計價體制的改革，《2013建設工程計價計量規范》補充完善03規范、08規范，13規范明確了工程量應依據發承包雙方確認的工程量計算；由于計價模式的發展，以及實行工程量細分化的清單計價模式，這就使造價人員的工作越來越重，無論是投標前核對清單工程量或是中標后核對清單工程量，都迫切需要造價人員熟練的運用工程造價電算化算量軟件，提高工程造價管理水平，從而提高工作效率。電算化算量軟件具有簡單易學、計算快捷、便于檢查、易于對賬等的優點。造價人員應在軟件的使用過程中能夠挖掘出更多、更實用的價值，電算化算量有利于提高造價工程師的專業素質，更有利于提高清單計價模式下的全過程造價管理水平。

3.6 注重收集、借鑒的參考性工程量清單計價指標

在推行工程量清單計價的過程中，造價執業人員要注意在工作中總結清單計價各項工程指標，各地造價管理部門也經?？偨Y測算了一系列清單計價參考指標，刊發到當地造價刊物上勢必為造價工作者所借鑒和參考，這些指標對投標報價也具有一定的指導作用；通過參考指標，可以清楚地反映出一項工程的清單報價組成情況；在一段時期內這些表格指標還是能夠代表當地清單報價水平的，所以收集和把握這些指標數據，對造價執業人員把握各地區不同時期的報價水平具有很重要的作用。

4 結束語

隨著建筑行業不斷發展，工程量清單計價制度正在進一步完善，造價人員要加強工程量清單計價新規范的學習，理解新的工程量清單計價規范的實質精髓，掌握造價的管理的關鍵環節的操作要領，解決當前工程造價的熱點、難點問題，將工程造價的理論與實際有機的結合起來，提高企業的經濟效益，從而使建筑行業能夠在日益激烈的市場競爭中很好的生存和發展。

參考文獻

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作者簡介：馬亞娟，女，國家注冊造價工程師，國家注冊二級建造師，主要從事工程造價管理工作。