淺談工程項目過程中監理的投資控制

摘 要：在工程施工中，監理控制的有效手段之一就是投資控制，施工監理投資控制是一項技術性比較強的工作，貫穿于工程施工的整個過程中。本文主要闡述了加強工程項目施工監理投資控制的幾點措施。

關鍵詞：施工；監理；投資；控制；全過程

引 言

工程施工投資控制工作，是實現工程價值功能和對工程有非常直接影響的關鍵環節，監理必須在工程的施工全過程對直接影響工程造價的各種因素進行動態控制。隨著監理事業的發展，監理投資控制變得越來越重要，所謂投資控制指的是在規定的范圍以及條件之下，將工程項目的投資限制在規定的額度之內，以此取得良好的經濟效益以及社會效益，因而為了加強施工監理投資控制，必須采取有效的措施以及方法。

1 建立健全組織機構，加強制度建設

管理的重要職能是控制，而控制要達到預定的效果，首先需要建立良好運行的組織機構，為了確保建設單位要求的投資控制目標，監理機構建立全面的組織機構是十分必要的和有效的。監理機構需要專職的投資控制監理人員，責任、權力、職責明確而具體，為監理過程中提供全面的監控，并規定一定的控制流程、工作制度和工作方法，按照事前、事中、事后不同的處理方法處置監理過程中的各種狀態，以建設單位的控制要求履行投資管理。

在工程建設的監理過程中，監理機構應該設置完善的投資控制體系，委托的總監具備造價控制能力，與建設單位基建辦共同形成固定的程序，計量與變更簽證均經過監理組審核后，報建設單位審批。為了保證投資能夠有效使用，防止出現失控狀態，應該建立一套完整的組織體系來保證，明確投資控制專業監理工程師及其任務，做到職權一致，職責明確。對合同的制定與管理、變更、追加工程的工程款的支付等均有相應的管理制度，投資的每個環節均制定規范的操作程序，使投資控制工作能夠制度化、規范化、程序化。

2 加強投資目標的確定，形成科學的投資控制目標系統

目標管理是項目管理的核心，是有效控制工程造價的有效方法和措施，目標管理要求建立整體的目標體系，在總目標體系下形成分目標，分目標達到計劃要求，總目標才能完成。否則目標體系就不存在了。因此監理組需要確定科學完善的目標，形成目標控制系統。

工程造價的控制需要以全過程周期控制為目標，建設前期協助業主編制可行性分析報告，形成投資估算，根據有關資料，對各種投資方案進行科學的論證，確定最終的估算價。擴初設計和施工圖設計時，根據設計任務書、建設方針、各項經濟指標、工藝流程、總圖方案等，對投資估算進一步修正細化。施工圖完成后，通過招標確定施工合同價總價，降低投資成本。工程量計量和變更簽證部分，盡量以審計結果為主，發揮造價工程師跟蹤審計的能力。

3 加強工程合同以及招標管理

工程招標與材料采購是保證工程質量，有效降低工程造價的方法，嚴密的合同條款是投資控制的前提。工程發包前協助建設單位做好招標工作，確定工程價格的形式，材料和設備的采購協助建設單位了解采購的流程、材料的規格、型號、品牌，確保業主能夠選擇性價比最高的材料和設備。合同管理是減少爭議、降低索賠的有效手段，通過對合同條款的分析研究，及早通知業主做好準備，履行合同條款，并做好反索賠的準備工作。

如某建設工程建設前期，監理機構進場后，提請建設單位注意工程總價確定的形式，是固定總價還是固定單價方式，說明兩種合同條款的特點，減少因對合同條款不理解而導致爭議發生。及時增加補充條款，嚴格要求施工單位按合同條款履行合同。材料和工程分包前，按建設單位要求提供招標建議和相關注意事項，重要合同甚至草擬合同條款后進入招標程序。

4 加強全過程的投資控制

4.1 決策階段的投資控制

項目投資決策階段是項目投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算。在投資決策階段，合理選擇建設地區和建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

4.2 設計階段的投資控制

項目投資控制在不同階段影響是不同的，其中影響最大的是設計階段，影響項目投資的可能性達到80%以上，而設計費用只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，可見設計質量對工程建設的效益是何等重要。

長期以來許多業主對設計階段投資控制不夠重視，只注重施工階段的投資控制，尤其是變更和結算工作一般是比較重視，但往往是事倍功半，不能取得良好的經濟效益?，F代監理制度需要加強前期投資控制，在設計階段以最少的投入取得最大的產出。采用限額設計和運用價值工程方法，能動的影響設計，以保證有效的控制投資。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果。

4.3 工程施工階段投資控制

4.3.1 嚴格控制工程變更

工程變更歷來是工程投資控制的中心，許多施工單位利用業主對變更部分的不了解，增加工程造價，造成投資方較大的損失。有的裝飾施工單位在招標時所報價格采用普通材料，施工時要求業主更換合同及清單中沒有的材料，重新采用一個非常有利于施工方的價格，使業主造成巨大的損失。

監理方需要著重審核施工方提出的變更方案，及時與業主溝通，盡量采用合同清單中已有的材料和設備，嚴格遵守變更價格的原則：合同報價中有適應于變更工程的價格，按此價格計算變更價款；合同中已有類似和適用的價格可以確定變更價格，計算變更價款；合同中沒有類似適應的價格的，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師審核業主批準后執行。

4.3.2 嚴格工程計量，做好工程款項的支付工作

工程進度款支付是投資控制最重要的環節，業主和施工方都十分重視工程款的支付，監理方需要根據合同條款確定施工方工程款支付的時間，并在監理月報中及時提醒業主方做好下月工程款支付的準備。施工方提出支付申請后，及時做好工程計量工作，防止超付工程進度款。及時支付工程款可以有效的防止合同雙方的爭議，保證合同的順利履行。

同時工程款支付也是監理控制的有效手段，是對工程質量的有效保證，不合格的部分不予計量，促使施工方盡早完成整改部分，工程質量得到根本的保障。監理機構具備工程支付權才能構成完善的監理監督體系，責任、權力與職責全面一致，質量、進度、投資協調統一。

4.3.3 搞好索賠管理，控制工程造價

索賠管理是防止施工單位索賠事件發生的根本措施，但目前許多業主不重視這項工作，使合同結算時爭議很大。個人認為在目前索賠制度不太全面的狀態下，主要是減少索賠產生的起因，降低索賠形成的影響，做好反索賠的準備工作。監理工程師在現場尤其要注意收集各項資料、記錄、報表、圖片、照相資料等。

4.4 工程竣工結算階段投資控制

工程結算是合同全面履行的重要標志，也是合同雙方共同的要求。本人認為工程結算是在跟蹤審計和工程量計量的基礎上形成的，依據工程量計算規則和方法，認真計算審核工程量，提高結算準確度。合理計取費用標準，正確反映工程造價。由于工程材料價格變動和人工工資的提高，間接取費標準和種類也會有變動，造價工程師必須熟悉有關政策變動情況。掌握好現行政策。

5 結 語

綜上所述，在工程施工中，監理投資控制是進行工程造價控制的非常有效的措施之一。在工程施工中，監理工程師必須采用靈活的手段以及措施進行有效的投資控制，必須加強多方面的配合，在對投資進行有效控制的同時，能夠保證工程質量達到合同要求，取得良好的經濟效益和社會效益。

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作者簡介：蒙偉（1972-），女，貴州人，本科，中級工程師，主要從事工程管理方面的工作。