避孕藥具管理與服務機制創新分析

【摘 要】 避孕藥具是人們避免妊娠以及控制生育的重要手段之一，是計劃生育工作中的一個重要部分。所以，目前我國計劃生育工作中的一個重要問題就是將避孕藥具管理與服務機制工作做好，但是我國的避孕藥具管理與服務機制中存在一定的問題，嚴重影響我國計劃生育工作的開展，尤其是在鄉村中這種現象尤其嚴重。本文從鄉服務站避孕藥具管理與服務機制創新中存在的問題入手，進而引出對鄉服務站避孕藥具管理與機制創新的措施以及對全面推進藥具管理與服務優質服務工作的闡述。

【關鍵詞】 避孕藥具 管理與服務 機制創新

【中圖分類號】 R169.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-8801（2014）03-0341-02

隨著社會的進步和科技的發展，我國也逐漸開展計劃生育優質服務，育齡群眾也表現對避孕藥具的要求越來越高。避孕藥具管理與服務工作的主要任務是：對育齡群眾選擇適宜合理的避孕方法進行指導和幫助，使育齡群眾關于避孕節育方面的需求得到滿足，提高群眾的滿意度，進而使計劃生育服務工作的開展得以保障。那么如何對鄉服務站中避孕藥具管理與服務機制中存在的問題進行改善呢？

1 鄉服務站避孕藥具管理與服務機制創新中存在的問題

計劃生育避孕藥具是控制生育、避免妊娠的重要手段之一，其直接與育齡群眾的切身利益息息相關，也直接影響著我國計劃生育工作的實施與實施效果。因此，目前我國計劃生育工作中的一個重要問題就是將避孕藥具管理與服務機制工作做好，現階段，從整體上看，我國計劃生育避孕藥具管理與服務機制中存在以下幾個問題：

1.1 避孕藥具管理與服務機制的失調

隨著我國社會的進步以及經濟的發展，我國的人口流動性越來越強，進城經商或者是務工的農民工越來越多，一個較為明顯的嚴重問題就是人戶分離，但是我國計劃生育避孕藥具管理與服務機制不是足夠靈活，不足以應對高度流動人口之下的計劃生育的管理與服務工作中的各種各樣的難題，于是在一定程度上使流動的育齡群眾沒有辦法進行高質量的、有效的計劃生育藥具服務工作，嚴重的地區甚至使計劃生育避孕藥具置于盲區。這同樣也是困擾我國鄉服務站中計劃生育工作中的難點。因此，針對這種現象，我國當前必須要解決的問題就是對鄉服務站中計劃生育藥具管理與服務機制進行改革和完善，使其滿足新形勢下育齡群眾的需求。

1.2 避孕藥具管理工作水平失衡

從整體上來看，當前我國計劃生育避孕藥具管理與服務工作存在計劃生育工作人員專業技能不足、整體素質較低、對其宣傳工作不到位、隊伍不穩定以及管理與服務反饋機制缺失等問題，以上的問題將嚴重阻礙計劃生育藥具管理深層次、全方位的發展，同時也嚴重使避孕藥具管理工作整體水平的降低，與此同時，也使避孕藥具管理的功能和目標弱化。

1.3 難以掌握育齡信息

育齡信息難以掌握這個現象尤其在鄉村中較為普遍，隨著我國社會的進步以及經濟的發展，我國的人口流動性越來越強，進城經商或者是務工的農民工越來越多，再者就是農村人口數量較大、素質偏低、計劃生育行為具有隱蔽的特點以及計劃生育意識較為薄弱等因素，在一定程度上造就了鄉村的計劃生育避孕藥具管理工作開展難度較大，難以掌握生育信息以及育齡信息，使鄉服務站中避孕藥具管理與服務更加困難，使鄉服務站中避孕藥具管理與服務更加難以開展。

1.4 避孕藥具服務的主動性不夠

在實際的計劃生育工作中，存在部分計劃生育機構和計劃生育干部的主動性、積極性不夠，在少數的情況下主動的提供相關計劃生育避孕藥具管理與服務的觀念以及看法。這在很大程度上嚴重限制了我國開展計劃生育工作，違背了計劃生育工作進行的原則，弱化了計劃生育避孕藥具的管理與服務工作，使其服務鏈接不完整。

2 鄉服務站避孕藥具管理與服務機制創新的措施

2.1 明確目標，健全制度，不斷深化避孕藥具管理

計劃生育工作中重要的組成部分之一就是避孕藥具的管理與服務工作，避孕藥具管理與服務是實現人口目標的物質保障，為了確保避孕藥具工作的順利進行，應該不斷健全避孕藥具管理與服務工作中的各項制度。目前，我國現階段實施的“計劃供應、免費開放”的計劃生育避孕藥具管理與服務供應體制問題逐漸突顯，經過理論分析和長期的實踐表明，其難以與市場經濟的發展相互適應，因此，在健全避孕藥具管理與服務制度的同時，還應該做好強化避孕藥具管理的目標，在創新避孕藥具管理與服務機制過程中，應該可以嘗試從以下幾個方面入手：

第一方面，使避孕藥具管理目標責任制得以加強。各級政府應該將避孕藥具管理與服務納入對人口以及計劃生育目標責任制的考核之中，在考核權重中應該占有一定的比例。鄉鎮領導應該實施避孕藥具管理與服務加分或者是減分的考核制度進行達到引起重視的目的，各級的各級計劃生育委員在對鄉鎮計劃生育服務站年終目標責任制考核中，應該要求服務站設有藥具專柜，鄉村設有藥箱，為了確保避孕藥具質量沒有變質現象，考核結果應該與服務站工作人員的工資以及獎金做到直接掛鉤，為表現良好的工作人員，及時進行精神上的或者是物質上的獎賞，為表現欠缺的服務站工作人員，及時進行精神上的或者是物質上的懲罰。

第二方面，使避孕藥具制度創新得以加強。在傳統的質量管理、調撥責任、財務管理、計劃編報、目標考核、倉儲、宣傳培訓、檢查評比、統計報表以及檢查評比等制度的基礎之上，還應該建立避孕藥具進口以及出口管理制度、避孕藥具管理是否達標以及懲罰制度等。

第三方面，使避孕藥具隊伍的建設得以加強，使避孕藥具管理與服務隊伍廉潔自律，增加避孕藥具管理與服務的能力。應該與信息、財務、統計以及醫藥等專業的技術人員的管理人員進行合理的配備，建設一支工作實、業務精、作風正的高素質的避孕藥具工作隊伍，采取合理、有效的措施，加強監督避孕藥具的經費分配、調撥發放、計劃采購等重點環節以及問題，達到從源頭上制止鄉服務站不正確的習慣以及風氣。

第四方面，使信息化管理加強。提高倉儲管理水平的重要手段就是應該加強倉儲信息化管理，對此應該積極對電腦技術的引進，加強對先進的避孕藥具電腦管理軟件的引入，爭取得到相關部門的幫忙或者是支持，可以將各種各樣的避孕藥具的品名、數量、價格、藥具代碼以及單位等避孕藥具信息全部輸入至電腦中，再加上育齡婦女的共享計劃生育信息資源以及育齡婦女信息卡，達到提高避孕藥具管理與服務水平的目的。

第五方面，使避孕藥具經費管理制度得以加強。為了使避孕藥具供應得以保障，減少避孕藥具的浪費，應該建立避孕藥具賬務專人負責，保障建賬的單獨性，利用避孕藥具服務站事業經費以及財政經費，進行倉儲改造，使必要的倉儲設備得以增添，將避孕藥具做到專款專用，確保避孕藥具的供應渠道的暢通性，進而提供可靠、安全、經濟、便捷的避孕藥具，滿足育齡群眾對計劃生育公共產品逐漸增長的需求，為我國穩定、計劃生育、低生育水平提供堅定可靠的物質保障。

2.2 確保避孕藥具供應，規范倉儲管理，保證避孕藥具的質量

第一，保證避孕藥具供給，對計劃進行合理的編制。編制合理、有效、科學、準確的避孕藥具需求計劃，做到保證避孕藥物的供應，減少避孕藥具的浪費，使育齡群眾滿意程度不斷增加。結合當年半年的報表使用藥具的人數和現階段存在的各類避孕藥具的數量、品種為主要的依據，對下半年的使用避孕藥具的增減人數以及發放量進行預測，預計全年應該預測的避孕藥具，對下半年避孕藥具的需求計劃進行預測。

第二，加大倉儲投入，規范倉儲管理。為了保障避孕藥具入庫后的貯藏質量，計劃生育委員應該在每年的避孕藥具建設項目中取出一定的經費用于避孕藥具管理與服務工作，用于避孕藥具倉庫建設工作，進而使各地的避孕藥具質量得以保障。應該嚴格遵守相關的避孕藥具管理與服務工作，對避孕藥具按照批號進行每季的抽查，對庫存避孕藥具的數量、避孕藥具的品種、型號、規格、有效期等情況如實了解。

第三，嚴格遵守發貨程序，完善避孕藥具賬冊。向鄉服務站進行送貨時，應該嚴格按照發貨的程序，嚴格遵守避孕藥具現生產先運送，按照避孕藥具批號發貨的原則，仔細檢查發貨的數量，使出廠的避孕藥具沒有問題，對鄉鎮避孕藥具發放收發賬 進行重點的檢查，對鄉鎮避孕藥具的隨訪記錄進行抽查。在對避孕藥具賬冊進行檢查的過程中，還應該通過走訪使用避孕藥具的育齡群眾的方式進行相對核實。對避孕藥具進出口關進行嚴格的把手，確保避孕藥具的質量，在避孕藥具管理與服務工作中，絕大多數的避孕藥具應該由省藥具站統一的調配、下撥，然后州站按照相對應的計劃下撥到市、縣、鄉鎮之中。

3 全面推進藥具管理與服務優質服務工作

目前，我國避孕藥具管理與服務機制創新的關鍵在于，根據我國計劃生育服務方針以及行動，不斷對避孕藥具優質服務領域進行拓寬。我國現階段正開展避孕方法的知情選擇，與此同時，這也是我國逐漸步入文明的充分體現，在一定程度上這還是我國育齡群眾日益增加的生殖保健意識以及優生優育的客觀要求。但是現階段存在我國流動人口數量逐漸增加的現象，該現象增加了避孕藥具管理與服務工作的進程和開展，因此，在日常生活中，鄉服務站應該針對流動人口的避孕宣傳與服務工作，按照相關避孕藥具管理與服務的規范以及條例，為流動人口最大程度上提供便捷、高效的服務。除此之外，在鄉服務站具體實施知情選擇避孕藥具過程中，不斷研究和探索避孕藥具服務與管理機制的創新，建立健全且適應社會的進步以及發展的避孕藥具服務體系，為我國計劃生育工作的深化提供堅實且有力的支撐。

綜合全文，為了滿足育齡群眾關于避孕節育方面的需求，提高群眾的滿意度，進而使計劃生育服務工作的開展得以保障。本文從鄉服務站避孕藥具管理與服務機制創新中存在的問題入手，進而引出對鄉服務站避孕藥具管理與機制創新的措施以及對全面推進藥具管理與服務優質服務工作的闡述，期望能夠達到避孕藥具管理與服務機制不斷創新、完善的效果。

參考文獻

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作者簡介：方銀娜，（1974-）浙江淳安人，浙江省淳安縣安陽鄉計劃生育服務站，藥具技師，大專，主要研究方向：計劃生育避孕藥具管理。