公路行業今昔現狀初探

楊彩莉

筆者在公路行業從事公路工作二十余年，對公路這一行業的社會地位及其現狀有較為深刻的認識，現就公路的社會地位及其出路談談自己粗淺的看法，希望同行給予批評指正。

一、公路行業及其職工在社會的地位

公路行業及其職工在社會上的地位大致可以分為三個階段。

第一階段是遭受歧視的歷史。改革開放之前，公路在整個社會行業中無足輕重，這一階段公路的建管養職業是低級職業，修公路的被人看不起，這是有歷史淵源的。古代修筑公路的大都是服役期的犯人，到了近代，由于軍事頻繁，修筑公路的除了發配的服役犯人外，還強征老百姓修路，直到解放后修公路才開始有相對固定的人員，但那時還是沒有相對固定的養護站點，修筑公路的人員也魚龍混雜，來自哪方面都有，人們普遍認為修路養路是下等的行業，當時社會上還流傳著這樣的順口溜：“餐風宿露無村莊，日曬雨淋滿面黃” 、“遠看像討飯的，近看像賣炭的，細看是修路的”等等，其社會地位之低由此可見一斑。究其根源，筆者認為有幾方面的原因。一是古代勞役刑罰思想根源，給社會遺留修路就是服勞役的苦行當；二是公路工作和生活環境太艱苦。野外露天作業，晴天一身灰，雨天一身水，無遮風避雨之處；三是勞動強度大，又臟又累；四是從事公路勞動的人員大多數接受教育較少，文化素質較低。

第二階段是倍受重視的情形。改革開放以后，人流物流一日千里，公路的承載能力不能滿足社會發展的需要，社會對公路有了新的認識，使公路職業地位得到前所未有的提高。“要致富先修路”、“要想富靠公路”的理念開始進入人心，國家規劃把公路建設當作基礎設施的重要優先項目來考慮，縣鄉政府部門也爭相找公路項目來建設等等，這個時期，全社會對公路似乎有了一百八十度的認識，修路有人主動幫忙。讀路橋專業的學生多了，找門路調進公路部門的人也多了，原來不涉足公路領域的公司也來競標公路建設了。由于政府重視，社會的尊重，公路職工的工作、生活、居住條件也明顯改善了，同時，公路相關法律法規的頒布實施，賦予了公路部門相應的職權，對公路職業地位的提高也起到了積極作用。公路職業一度成為人們爭相擁有的香餑餑，公路人從此也揚眉吐氣起來。

第三階段是亦憂亦喜的未來。常言道：水滿則溢，物極必反，這是物質發展的規律。現在路好了，四通八達的路網建成了，政府和老百姓對公路部門也不那么熱乎了，一發現路有問題，動輒以媒體爆光相向。出現這樣的轉折有幾種原因。一是公路職業性質所決定，公路職業是典型的服務社會性質，社會普遍認為把路管養好就是公路人唯一的職責。二是社會開始轉型為以經濟建設為中心，政府和老百姓都重視有經濟效益的行業了，公路管養沒有直接產生經濟效益，自然被忽視。三是盡管有一定的法律法規，但公路部門在依法行政時受法律程序和職能權限的制約因素較多，強制性不足，對社會約束力不強。

二、公路職業地位改變的探討

經歷了起落之后的公路職業，如何才能走出社會地位的困境呢？筆者認為要從以下幾方面來打開局面。

1、樹立科學發展觀的思想，弘揚全民尊重勞動的意識，在社會中大力提倡勞動光榮。

現在全國上下都在提倡踐行社會主義核心價值觀，八榮八恥提出的“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”，就是一種崇尚勞動。公路職業的勞動就是為社會服務的一種有益付出，理應受到全社會的尊重。

2、發揚鋪路石的職業精神，打造公路文化品牌，提高社會知名度。

公路是服務性質的行業，服務就是公路職業的本質。公路職業的核心價值觀來說就是鋪路石精神。要提高社會知名度，首先就要提高公路的服務質量，改善公路通行環境，創建積極向上的公路文化。其次要通過加快公路改造，提升公路技術等級，提高公路通行流量，讓社會在速度與效益關系面前認可公路職業。第三是通過嚴格職業操守，強化路產維權，完善公路設施，保障安全暢通，提供優良通行環境，讓社會在服務質量上認可公路職業。第四是實施綠化美化，實現公路的暢、潔、綠、美，使行車者體驗“車在路上走，人在畫中游”的意境，讓社會在公路上認可公路職業。第五是通過各種形式的宣傳，打造公路文化品牌，推介公路文明建設成果，讓公路職業形象深入人心。

3、在提高自身素質，改善公路職業環境上下功夫。

如前所述，公路工作環境惡劣和公路職工生活條件艱苦是公路職業地位低的最主要因素之一，而公路職工整體素質較低也是公路職業地位低的一個重要因素。因此，提高公路職業地位要從提高公路職工隊伍素質抓起。一是通過加強職工的思想道德教育，培養職工愛崗敬業觀念，增強大局意識和團隊精神。二是通過加強職工的業務技能培訓，讓職工掌握技術，增加科技含量，減少勞動強度，讓職工覺得勞動的體面性。

在提高自身素質的同時，還必須在改善環境上下功夫。常言說：“樹活一張皮，人活一張臉”。一個人精神面貌如何，不能單靠自我感覺，還要看社會公眾的評判，社會大眾的評價更注重于個人工作生活質量的綜合因素，而個人工作生活質量優劣則決定個人的精神面貌好壞，因此改善公路職業環境是必由之路，是提高公路職業地位的主要途徑。改善職業環境，要在辦公自動化、作業機械化、信息網絡化、設備現代化等方面進行改進，與雨天一身泥、晴天一身灰告別，讓社會公眾和職工本人認為公路職業的勞動不是低級的，是體面的。此外，在養護站建設選址上，要以靠近城鎮、交通方便、上學容易、就醫不難為原則，解決職工的后顧之憂。

這些因素解決了，人的體面和尊嚴就出來了，人的精神面貌自然就好了，社會地位也就隨之高了，就會出現柳暗花明的奇跡。